Na podlagi 37. člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list
RS, št. 51/06 – UPB), 6. člena
Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB), 6.
člena
Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 – UPB1),
Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito,
reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 92/07) ter 15. člena
Statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 65/07) je Občinski svet
Občine Bloke na 15. redni seji dne 2. 7. 2009 sprejel |
ODLOK |
o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Bloke |
1.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
S tem odlokom se v skladu z enotnimi temelji
sistema organiziranja in delovanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami v Republiki Sloveniji za območje Občine Bloke (v nadaljnjem
besedilu: občina) natančneje določa: |
– odkrivanje, spremljanje ter preučevanje
nevarnosti naravnih in drugih nesreč, |
– preprečevanje naravnih nesreč, |
– obveščanje, opazovanje in alarmiranje o
pretečih nevernostih ter dajanje napotkov za zaščito, reševanje in
pomoč, |
– izobraževanje in usposabljanje za zaščito in
reševanje, |
– organiziranje Civilne zaščite ter vzpostavitev
in vzdrževanje drugih oblik pripravljenosti za zaščito, reševanje in
pomoč, |
– samozaščita, samopomoč in vzajemna pomoč (v
nadaljevanju: osebna in vzajemna zaščita), |
– aktiviranje sil in sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč, |
– odrejanje in izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– reševanje in pomoč, |
– odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, do zagotovitve osnovnih pogojev za življenje, |
– ocenjevanje škode, ki povzročajo naravne in
druge nesreče, druge naloge v skladu z zakonodajo. |
Ta odlok o organiziranju ter delovanju zaščite
in reševanja v občini ureja organizacijo in izvajanje varstva ljudi,
živali, premoženja, okolja in kulturne dediščine pred naravnimi in
drugimi nesrečami (v nadaljevanju: varstva v občini). |
2.
člen |
Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami se
organizira kot enoten in celovit sistem zaščite, reševanja in pomoči v
Republiki Sloveniji in zajema programiranje, organiziranje, načrtovanje,
izvajanje, financiranje in nadzor ukrepov ter dejavnosti za varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v
izrednem in vojnem stanju. |
2.
DOLŽNOSTI IN PRAVICE OBČANOV |
3.
člen |
Občani, ki izpolnjujejo zakonske pogoje so
dolžni sodelovati v zaščiti in reševanju v občini, dajati materialna
sredstva za potrebe izvajanja zaščite in reševanja ter se usposabljati
za osebno in vzajemno zaščito ter izvajanje predpisanih zaščitnih
ukrepov. |
Kdor sodeluje v zaščiti in reševanju mu
pripadajo pravice in ima dolžnosti, ki izhajajo iz zakona. |
4.
člen |
Pripadnik Civilne zaščite ali občan, ki
prostovoljno opravlja naloge v zaščiti in reševanju je lahko pozvan k
izvajanju naloge v zaščiti, reševanja in pomoči s pozivom, preko
medijev, preko telefona ali preko sredstev javnega alarmiranja. |
Delodajalec je dolžan delavcu iz prvega odstavka
tega člena omogočiti sodelovanje pri izvajanju nalog zaščite in
reševanju in delavca zaradi sodelovanja v aktivnostih zaščite in
reševanja ne sme biti materialno oškodovan zaradi sodelovanja v zaščiti
in reševanju. Določila prvega in drugega odstavka tega člena se smiselno
uporabljajo tudi za primer odsotnosti z dela zaradi usposabljanja in
vaj. |
Delodajalec ima pravico do refundacije stroškov
v skladu z zakonom. |
5.
člen |
Materialno dolžnost občani in pravne osebe
izvajajo z dajanjem materialnih sredstev za potrebe izvajanja nalog
zaščite, reševanja in pomoči v skladu z zakonom. |
3.
PRISTOJNOSTI OBČINE |
6.
člen |
Občina ureja in izvaja varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami na svojem območju. |
V občinski pristojnosti je: |
– urejanje sistema zaščite, reševanja in pomoči
v občini v skladu s tem odlokom in zakoni, |
– spremljanje nevarnosti ter obveščanje in
alarmiranje prebivalstva o pretečih nevarnostih, |
– zagotavljanje elektronskih komunikacij za
potrebe zaščite, reševanja in pomoči v skladu z enotnim informacijskim
komunikacijskim sistemom, |
– načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– izdelava ocen ogroženosti ter načrtov zaščite
in reševanja, |
– organiziranje, razvijanje ter vodenje osebne
in vzajemne zaščite, |
– organiziranje, vodenje in izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči na območju občine, |
– določanje, organiziranje in opremljanje služb
Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v občini, |
– zagotavljanje nujnih sredstev za začasno
nastanitev v primeru naravnih in drugih nesreč, |
– določanje organizacij, ki so posebnega pomena
za zaščito, reševanje in pomoč, |
– mednarodno sodelovanje na področju zaščite,
reševanja in pomoči v skladu z veljavno zakonodajo. |
Občina pri opravljanju nalog varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami sodeluje z drugimi občinami ter lahko z
njimi v ta namen združuje sredstva in oblikuje skupne službe za
opravljanje skupnih zadev varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
4.
PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
7.
člen |
Občinski svet občine, na predlog župana, sprejme
program in letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
8.
člen |
Lokalna skupnost sprejme program in načrte
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki ne smejo biti v
nasprotju z nacionalnim programom. Program in načrte izdela pristojni
občinski organ. Pri delu upošteva aktualno oceno ogroženosti občine, ki
jo po potrebi tudi dopolnjuje. |
9.
člen |
Načrtovanje zaščite, reševanja in pomoči ob
naravnih in drugih nesrečah ter v vojnem stanju mora temeljiti na ocenah
ogroženosti in drugih strokovnih podlagah. |
Oceno ogroženosti za območje občine izdela
pristojni organ občinske uprave. Na podlagi Ocene ogroženosti izdela
isti organ načrta zaščite, reševanja in pomoči za posamezna področja
nevarnosti. |
10.
člen |
Zaščita, reševanje in pomoč ob naravnih in
drugih nesrečah ter v vojnem stanju se načrtuje z načrti zaščite in
reševanja. |
Z načrti zaščite in reševanja se zagotavlja
organizirano in usklajeno delovanje za preprečitev nesreč ali zmanjšanje
njihovih posledic ter čim hitrejšo zagotovitev osnovnih pogojev za
življenje ob nesreči. |
11.
člen |
Župan lahko določi gospodarske družbe, zavode in
druge organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja. |
Nosilci načrtovanja morajo sprejete načrte
zaščite in reševanja predstaviti javnosti. |
Načrte zaščite in reševanja sprejme župan. |
12.
člen |
Načrte zaščite in reševanja je treba izpolniti
ob spremembi nevarnosti ali spremembi razpoložljivih sil in sredstev za
zaščito, reševanje in pomoč. Pri tem morajo upoštevati nova spoznanja
stroke in izkušnje, pridobljene pri ravnanju ob nesrečah. |
5.
OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
13.
člen |
Podatke, pomembne za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami, morajo brezplačno sporočati Regijskemu centru za
obveščanje Postojna (tel. št. 112) vsi občani, reševalne službe,
društva, klubi, gospodarske družbe in zavodi. |
14.
člen |
Vsakdo je dolžan obvestiti Regijski center za
obveščanje (tel. št. 112) policijo (tel. št. 113) ali najbližjo gasilsko
enoto o nevarnosti naravne ali druge nesreče, ki jo opazi ali posredno
izve zanjo. |
6.
ZAŠČITNI UKREPI |
15.
člen |
Na podlagi ocene ogroženosti se v občini
načrtujejo in izvajajo ukrepi in aktivnosti: |
– zaščita in reševanje ob požaru, |
– zaščita in reševanje ob poplavah in drugih
vremenskih ujmah, |
– zaščita in reševanje ob potresih, |
– zaščita in reševanje ob nesrečah z nevarnimi
snovmi, |
– evakuacija, |
– sprejem in oskrbe ogroženega in prizadetega
prebivalstva, |
– prva medicinska pomoč, |
– radiološka, kemijska in biološka zaščita, |
– zaklanjanje, |
– zaščita kulturne dediščine, |
– prostorski, urbanistični, gradbeni in tehnični
ukrepi. |
16.
člen |
Ukrepi našteti v 15. členu obsegajo: |
– aktivnosti za preprečevanje oziroma zmanjšanje
ogroženosti, |
– organizacijske, materialne in kadrovske
priprave za izvajanje ukrepov zaščite in reševanja, |
– aktivnosti za odpravo posledic. |
17.
člen |
Evakuacija ogroženih in prizadetih prebivalcev
se izvaja, če ni mogoče z drugimi ukrepi zagotoviti njihove varnosti. |
V primeru naravne ali druge nesreče župan odredi
evakuacijo, v nujnih primerih pa tudi poveljnik Civilne zaščite občine.
Način in postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih načrtih. |
18.
člen |
Občina zagotovi zatočišče in nujno oskrbo
občanom, ki so zaradi naravne ali druge nesreče ostali brez doma in
sredstev za preživetje. |
Župan lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki
in uporabniki stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje
evakuirane in ogrožene osebe, če njihove nastanitve ni mogoče zagotoviti
na drug način. |
19.
člen |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije
na območju občine, ki v delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo ali
skladiščijo nevarne snovi oziroma kemikalije, morajo načrtovati in
izvajati obvezne varnostne ukrepe za preprečevanje nesreč s
kemikalijami, za zmanjševanje posledic nesreč za ljudi in okolje ter
izdelati oceno ogroženosti z načrti za zaščito in reševanje. |
Organi upravljanja organizacije, ki mora
izdelati načrte v skladu z uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite
in reševanja, morajo pristojnim občinskim organom dati podatke za
izdelavo občinskih načrtov zaščite in reševanja pred začetkom
obratovanja organizacije oziroma obrata. |
20.
člen |
Zaščita kulturne dediščine je organizirana po
določilih veljavne zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov občine in
ustreznega zavoda za varstvo naravne in kulturne dediščine. Pod kulturno
dediščino spadajo stavbe in njihovi deli, naprave, zemljišča, naselja
ali njihovi posamezni deli, oblikovne in vegetacijske oblike narave, ki
jih je ustvaril človek, kulturna in zgodovinska krajina, premični
predmeti in njihove zbirke, ki imajo za državo kulturno vrednost. |
21.
člen |
Uprava Republike Slovenije za zaščito in
reševanje v sodelovanju z Agencijo RS za okolje, Ministrstvom za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za gozdove Slovenije
samostojno ali na podlagi občine (glede na geografske, vremenske in
druge razmere) ugotavlja in razglaša veliko oziroma zelo veliko požarno
ogroženost naravnega okolja. |
V obdobju razglasitve velike in zelo velike
požarne ogroženosti je kurjenje, sežiganje ali uporaba odprtega ognja v
naravnem okolju prepovedana. V času razglasitve velike in zelo velike
požarne ogroženosti naravnega okolja mora občina organizirati požarno
stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
7.
OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA |
22.
člen |
Osebna in vzajemna zaščita obsegata ukrepe
prebivalcev za preprečevanje in ublažitev posledic naravnih in drugih
nesreč za njihove zdravje in življenje ter varnost njihovega premoženja.
Sredstva in opremo za osebno in skupinsko zaščito ob naravnih in drugih
nesrečah, ki jo morajo zagotoviti prebivalci, lastniki in uporabniki
stavb, gospodarske družbe in druge organizacije in državni organi, ureja
predpis Ministrstva za obrambo Republike Slovenije. |
23.
člen |
V stanovanjskih hišah in v stanovanjskem okolju
izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po načelu osebne in vzajemne
zaščite vsi stanovalci. Njihovo ravnanje usmerja štab za Civilno zaščito
ali vodja intervencije gasilske enote. |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih
organizacijah izvajajo ukrepe zaščite in reševanja po načelu osebne in
vzajemne zaščite vsi zaposleni. Njihovo delovanje usmerja njihovo
vodstvo in štab za Civilno zaščito. |
Državljani izvajajo v okviru osebne in vzajemne
zaščite naslednje aktivnosti: |
– organizirajo in izvajajo ukrepe za osebno in
vzajemno zaščito, |
– vzdržujejo objekte za zaščito in reševanje
(zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore), |
– se opremljajo z opremo za osebno zaščito. |
8.
ORGANIZACIJA SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
1.
Naloge in organizacija |
24.
člen |
Zaščite, reševanje in pomoč ob naravnih in
drugih nesrečah v občini obsega: |
– prvo pomoč in nujno medicinsko pomoč, |
– pomoč ogroženemu in prizadetemu prebivalstvu, |
– prvo veterinarsko pomoč, |
– gašenje in reševanje ob požarih, |
– reševanje iz ruševin, |
– reševanje ob poplavah in drugih vremenskih
ujmah ter ekoloških in drugih nesrečah na jezeru, |
– reševanje ob velikih nesrečah v prometu, |
– reševanje na vodi in iz vode, |
– izvajanje radiološke, kemične in biološke
zaščite ob uporabi jedrskega, kemičnega ali biološkega orožja in
sredstev za množično uničevanje ter ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
– iskanje pogrešanih oseb ob naravnih in drugih
nesrečah, |
– reševanje ob vojaških ter terorističnih
napadih ali drugih oblikah množičnega nasilja, |
– zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje. |
25.
člen |
Naloge iz prejšnjega člena izvajajo: |
– enote, službe in drugi operativni sestavi
društev in drugih nevladnih organizacij, |
– gospodarske družbe, zavodi in druge
organizacije, |
– službe Civilne zaščite, |
– policija, |
– Slovenska vojska v skladu z zakonom. |
26.
člen |
Za strokovno pomoč pri vodenju ter za
opravljanje drugih operativno-strokovnih nalog zaščite, reševanja in
pomoči poveljniku civilne zaščite občine se organizira štab civilne
zaščite občine. |
Delo štaba vodi Poveljnik Civilne zaščite
občine, v njegovi odsotnosti pa njegov namestnik. Štab civilne zaščite
občine ima poleg poveljnika in namestnika še tri do pet članov, ki se
imenujejo iz vrst strokovnjakov ter predstavnikov tistih organov,
organizacij in služb, ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in pomoči v
skladu z načrti zaščite in reševanja. |
Poveljnika, namestnika in člane štaba civilne
zaščite v občini imenuje župan. |
Za opravljanje nalog zašite, reševanja in pomoč
se v občini organizirajo enote in službe CZ. |
27.
člen |
Javni red in mir ter varnost ob naravnih in
drugih nesrečah na ogroženih in prizadetih območij zagotavlja policija. |
2.
Aktiviranje |
28.
člen |
O aktiviranju Civilne zaščite in drugih sil za
zaščito, reševanje in pomoč ob naravni in drugi nesreči odloča poveljnik
Civilne zaščite občine. |
3.
Vodenje sil |
29.
člen |
Operativno-strokovno vodenje Civilne zaščite in
drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč se organizira in izvaja kot
enoten sistem. |
Vodenje iz prejšnjega odstavka izvajajo
poveljnik Civilne zaščite občine in štab civilne zaščite občine oziroma
vodenje enot. |
Vodenje temelji na obveznem izvrševanju
odločitev organov, pristojnih za vodenje Civilne zaščite in drugih sil
za zaščito, reševanje in pomoč. Nihče ni dolžan in ne sme izvršiti
odločitve, če je očitno, da bi s tem storil kaznivo dejanje ali kršil
mednarodno humanitarno pravo. |
30.
člen |
Enote, službe in druge operativne sestavine
društev ter drugih nevladnih organizacij oziroma gospodarskih družb,
zavodov in drugih organizacij, ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in
pomoči, vodijo samostojno njihovi vodje v skladu s pravili stroke ter
predpisi. |
Če zaščito, reševanje in pomoč izvaja več enot,
služb ali druge operativne sestave, oziroma če je aktivirana Civilna
zaščite občine oziroma vodje intervencije. |
31.
člen |
Naloge poveljnika Civilne zaščite občine so, da: |
– preverja intervencijsko pripravljenost sil in
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
– vodi in usmerja zaščito in reševanje ob
naravnih in drugih nesrečah, |
– skrbi za povezano in usklajeno delovanje vseh
sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
– daje mnenja in predloge v zvezi s pripravami
in delovanjem sil za zaščito, reševanje in pomoč ter mnenja in predloge
za odpravo posledic naravnih in drugih nesreč, |
– predlaga imenovanje članov štaba civilne
zaščite, |
– sodeluje pri pripravi programa in letnega
načrta varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– spremlja nevarnosti naravnih in drugih nesreč
ter sprejema ali predlaga ukrepe za zaščito, |
– vodi in usmerja dejavnosti pri izvajanju
zaščitnih ukrepov, reševanju in pomoči, |
– daje mnenja in predloge za odpravo posledic
nesreč, |
– javno predstavi načrte zaščite in reševanja. |
32.
člen |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in
pomoči se organizirajo v Občini Bloke enote in službe Civilne zaščite,
in sicer: |
– ekipa za prvo pomoč, |
– enota za tehnično reševanje z ekipo za
izvidovanje in oddelkom za reševanje, |
– služba za podporo, |
– operativni sestavi PGD. |
33.
člen |
Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter
reševanju ljudi izvajajo Prostovoljna gasilska društva (v nadaljnjem
besedilu: PGD) in Gasilska zveza Cerknica. |
Gasilska zveza Cerknica opravlja naloge na
področju požarnega varstva, ki zajema vodenje in koordinacijo gasilske
organizacije, opravlja strokovne naloge na področju varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
Občina jim zagotavlja sredstva, skladno z
lastnim načrtom varstva pred požarom in Uredbo o organiziranju,
opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč.
Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v tripartitni pogodbi. |
34.
člen |
Prostovoljna gasilska društva in gasilska zveza
pripravljajo predloge letnega programa varstva pred požarom, ki zajema: |
– letni načrt dela, |
– finančni načrt, |
– nabava opreme in investicijska nabava gasilsko
tehnične opreme ter druga vlaganja, |
– investicijsko vzdrževanje gasilskih orodišč in
gasilskih domov, |
– izobraževanje in usposabljanje prostovoljnih
operativnih gasilcev, |
– in zavarovanje prostovoljnih gasilcev. |
35.
člen |
PGD in Gasilska zveza Cerknica lahko opravljajo
svojo dejavnost tudi izven območja občine (sosednjih občinah) pod
pogojem, da se občina, v kateri bodo PGD in Gasilska zveza opravljali
svojo dejavnost, obveže kriti stroške intervencij po vnaprej sprejetem
ceniku, katerega potrdi župan občine oziroma v skladu z Dogovorom o
medsebojnem sodelovanju. |
36.
člen |
Pri zaščiti, reševanju in pomoči sodelujejo z
gasilsko zvezo Cerknica prostovoljna gasilska društva. PGD so na podlagi
veljavnih Meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot,
razvrščena po kategorijah in skladno s tem, prilagojena kadrovska
sestava in njihova tehnična opremljenost. |
Minimalno zagotavljanje kadrovske
usposobljenosti se zagotavlja na podlagi sprejetih navodil predsedstva
Gasilske zveze Slovenije. |
PGD posameznih kategorij morajo glede na število
gasilcev, gasilskih vozil in opreme izpolnjevati minimalne pogoje. |
Obveščanje in alarmiranje posameznih društev
izvajajo po sprejetem Načrtu alarmiranja PGD v občini: Regijski center
za obveščanje Postojna (ReCO), gasilske organizacije in pristojne
službe. |
O medsebojnem sodelovanju vseh PGD z gasilsko
zvezo Cerknica je sklenjena posebna pogodba. |
37.
člen |
PGD, ki opravljajo gasilsko službo na območju
občine, morajo zagotoviti izvoz (odhod) enote v času: |
– gasilska enota II. kategorije – PGD Nova vas v
10 minutah, |
– gasilska enota I. kategorije – PGD Velike
Bloke v 15 minutah. |
38.
člen |
Dejavnost PGD in gasilske zveze se financira iz
občinskega proračuna občine, kar se opredeli z tripartitno pogodbo in
aneksom k pogodbi za tekoče leto. |
39.
člen |
Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe
opravlja župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo
pomanjkljivost, v hujših primerih pa pristojnosti gasilskega društva
ustrezno omeji ali odvzame. Župan nadzoruje tudi namembnost uporabe
dodeljenih sredstev iz občinskega proračuna. |
4.
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije |
40.
člen |
Za opravljanje določenih operativnih nalog
zaščite, reševanja in pomoč župan določi gospodarske družbe, zavode in
druge organizacije, ki imajo za ta namen ustrezne kadre in sredstva. |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije
določijo svojo organiziranost za opravljanje nalog iz prejšnjega
odstavka, skrbijo za strokovno usposabljanje svojih delavcev ter
izvajajo druge priprave za delovanje ob naravnih in drugih nesrečah. |
Z njimi lahko sklene občina pogodbe, v katerih
se uredi vsebino, obseg in način opravljanja nalog na območju občine ter
način njihovega financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo
redno dejavnost v skladu s 73. in 75. členom Zakon o varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami. Med te naloge spadajo: |
– gradbeno-tehnično reševanje, |
– reševanje ob ujmah, poplavah ter ekoloških
nesrečah, |
– izvajanje zaščite, reševanja in pomoči ob
nesrečah z nevarnimi snovmi, |
– pomoč ogroženim in prizadetim prebivalcem pri
začasnem bivanju, prehrani nujni oskrbi, |
– pomoč pri iskanju pogrešanih oseb, |
– prva veterinarska pomoč in drugo. |
9.
UPRAVLJANJE IN VODENJE |
41.
člen |
Občinski svet občine v sistemu varstva zlasti: |
– določa temeljne usmeritve za organizacijo in
izvajanje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– določi način izvajanja javne gasilske službe
in enot zaščite in reševanja, |
– sprejme občinski program in letne načrte
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– spremlja uresničevanje programov in načrtov
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– opravlja druge naloge v skladu z zakonom. |
42.
člen |
Župan Občine Bloke: |
– urejanje sistema zaščite, reševanja in pomoči
v skladu z zakonodajo, |
– predlaga občinskemu svetu občinski program in
letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami skupaj z
občinskim proračunom, |
– skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in
zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
– vodi zaščito, reševanje in pomoč ter
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
– skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih,
stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih, |
– skrbi za izdelavo osnutkov programa in letnih
načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ocen ogroženosti in
načrtov zaščite in reševanja, |
– določa izvajalec nalog zaščite, reševanja in
pomoči in obveznosti o ustanovitvi sil zaščite, reševanja in pomoči, |
– določa izvajalce javne gasilske službe, |
– določa programske aktivnosti in naloge sistema
varstva občine upravnim organom in službam, |
– sklepa o ustanovitvi in imenuje organe vodenja
Civilne zaščite, |
– sklepa o organiziranju in ustanovitvi sil
zaščite, reševanja in pomoči, |
– zahteva pomoč za izvajanje nalog zaščite,
reševanja in pomoči ter zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje v
skladu z zakonom, |
– imenuje Odbor za razpolaganje s sredstvi
požarnega sklada, |
– občinskemu svetu podaja oceno o
pripravljenosti sistema varstva občine, |
– opravlja druge naloge, ki jih določa zakon. |
Za operativno-strokovno vodenje zaščite,
reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah župan imenuje
poveljnika Civilne zaščite občine in štab Civilne zaščite. |
Poveljnik Civilne zaščite občine je za svoje
delo odgovoren župan, regijskemu poveljniku Civilne zaščite pa za
uresničevanje usmeritev ali odločitev za izvajanje nalog zaščite,
reševanja in pomoči, ki jih sprejme regijski oziroma njemu nadrejeni
poveljnik Civilne zaščite v skladu s svojimi pristojnostmi. |
43.
člen |
Poveljnik civilne zaščite občine ima pravico in
dolžnost, da med vodenjem zaščite, reševanja in pomoči prepove dostop
nepooblaščenim osebam na kraju nesreče in prometa mimo tega kraja ter
odredi: |
– umik ljudi, živali in premoženja iz ogroženih
objektov in območij, |
– vstop v stanovanje, |
– uporabo določenih sredstev zvez oziroma
njihovo vzpostavitev, |
– odstranitev ovir, ki onemogočajo uspešno
intervencijo, |
– uporabo tujega prevoznega sredstva za prevoz
poškodovanih oseb oziroma potrebnih sredstev za zaščito, reševanje in
pomoč, |
– obvezno sodelovanje občanov občine in drugih
pri reševanju v skladu z njihovimi sposobnostmi in sredstvi, ki so
primerna za reševanje, |
– uporabo tujega zemljišča za izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči, |
– uporabo zemljišča za začasno deponiranje
ruševin, zemljin ali drugega materiala, ki nastaja pri izvajanju nalog,
zaščite, reševanja in pomoči za zagotovitev osnovnih pogojev za
življenje, |
– porušitev objekta oziroma posek drevja. |
Ukrepe iz prejšnjega odstavka lahko poveljnik
Civilne zaščite občine odredi le, če ne more drugače zavarovati ljudi in
premoženja ter zagotoviti izvajanje zaščite, reševanja in pomoči,
trajati pa smejo le toliko časa, kolikor je to nujno potrebno. |
Umik ljudi iz prvega odstavka tega člena se
odredi, če so neposredno ogrožena njihova življenja zaradi požara,
eksplozije ali druge nevarnosti in traja toliko časa, dokler nevarnost
ni odpravljena. Pri izvedbi umika pomaga policija. |
Poveljnik Civilne zaščite občine lahko med
vodenjem zaščite, reševanja in pomoči, pod pogoji iz prejšnjega
odstavka, odredi izvedbo nujnih gradbenih, tehničnih in drugih del
gospodarski družbi, zavodu ali drugi organizaciji, s katero ima občina
sklenjeno pogodbo za opravljanje določenih operativnih nalog zaščite in
reševanja v skladu s tem odlokom. Če take gospodarske družbe, zavoda ali
druge organizacije ni, je pa izvedba del nujna za zaščito in reševanje
ljudi, premoženja, živali ali okolja oziroma zaradi odvrnitve neposredne
ogroženosti, poveljnik Civilne zaščite občine lahko izvedbo takih del
odredi tisti fizični ali pravni osebi, ki ima ustrezno opremo ali
zmogljivosti za izvedbo teh del. Odredba se izda pisno, izjemoma, če
razmere to onemogočajo, se izda ustno in naknadno tudi pisno, takoj ko
je to mogoče. V odredbi se določita zlasti vrsta in obseg del, ki jih je
treba opraviti. |
O odločitvah poveljnika Civilne zaščite občine
po tem členu se praviloma vodi delovodnik, pri čemer se za odločitve, ki
so povezane z večjimi finančnimi posledicami, izdajajo pisne odredbe. Če
razmere to onemogočajo, se pisna odredba izda takoj, ko je to mogoče. S
pisno odredbo poveljnik Civilne zaščite občine lahko v nujnih primerih
odredi tudi lastnikom ali uporabnikom stanovanjskim in drugih
nastanitvenih objektov, da začasno sprejmejo v oskrbo ogrožene osebe,
dokler o tem ne odloči župan. |
Nujna dela pri izvajanju zaščite, reševanja in
pomoči so dela, potrebna za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči
ob nesreči ter dela iz četrtega odstavka tega člena. O zagotovitvi
sredstev za stroške nujnih del pri izvajanju zaščite, reševanja in
pomoči ob naravnih in drugih nesrečah odloča župan. |
10.
NALOGE OBČINSKE UPRAVE |
44.
člen |
(Naloge občinske uprave) |
Občinska uprava opravlja naslednje upravne in
strokovne naloge s področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami: |
– izdela predlog občinskega programa in letnega
načrta varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki ne smejo biti v
nasprotju z nacionalnim programom, |
– izdeluje ocene ogroženosti in druge strokovne
podlage za načrtovanje zaščite, reševanje in pomoči ter usmerja in
usklajuje ukrepe za preprečevanje ter zmanjšanje posledic naravnih in
drugih nesreč v sodelovanju z štabom civilne zaščite občine, |
– izdeluje občinske načrte zaščite in reševanja
v sodelovanju s poveljnikom Civilne zaščite občine, |
– skrbi za organiziranje in delovanje sistema
opazovanja, obveščanja in alarmiranja, |
– zagotavlja pogoje za delo poveljnika Civilne
zaščite občine, Štaba Civilne zaščite občine ter drugih organov, ki so
namenjeni izvajanju zaščite in reševanja v občini, |
– spremlja in usklajuje organiziranje Civilne
zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
– pripravlja programe in organizira ter izvaja
izobraževanje in usposabljanje za zaščito, reševanje in pomoč. |
Občinska uprava skrbi za usklajen razvoj sil za
zaščito, reševanje in pomoč v občini v skladu z oceno ogroženosti,
načrti zaščite in reševanja ter merili za organiziranje in opremljanje
sil za zaščito, reševanje in pomoč. |
45.
člen |
(Komisije za ocenjevanje škode) |
Za ocenjevanje škode ob naravnih in drugih
nesrečah ter za pripravo predlogov za odpravo posledic nesreč župan
imenuje komisijo za ocenjevanje škode. |
Oškodovanci na svoje stroške zberejo dokazila o
škodi, ki so jo utrpeli zaradi naravne ali druge nesreče in jo
predložijo občinski komisiji v oceno in potrditev. |
Materialno škodo in druge posledice naravnih in
drugih nesreč komisija ocenjuje na podlagi metodologije za ocenjevanje
škode. |
11.
NADZOR IN INŠPEKCIJA |
46.
člen |
Nadzorstvo nad delovanjem lokalne skupnosti na
področju zaščite, reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in
predpisov pristojni inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
Skladno s svojimi pristojnimi opravlja občinska
inšpekcija nadzor nad izvajanjem tega odloka, predvsem v določilih, ki
se nanašajo na preprečevanje naravnih in drugih nesreč v povezavi z
veljavnimi odloki v občini. |
12.
IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE |
47.
člen |
Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito,
reševanje in pomoč ter civilne zaščite organizira izobraževanje in
usposabljanje skladno s predpisanimi programi usposabljanja. |
48.
člen |
Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi
načrti tudi upravljavci javnih služb na področju zaščite, reševanja in
pomoči, društva in druge organizacije, gospodarske združbe ter druge
organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v sistemu varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami v občini. |
13.
FINANCIRANJE |
49.
člen |
Financiranje zaščite, reševanja in pomoči se
zagotavlja: |
– iz proračuna občine, |
– iz proračuna Republike Slovenije, |
– iz zavarovalnin, |
– iz sredstev gospodarskih družb, zavodov in
drugih organizacij, |
– iz prostovoljnih prispevkov, |
– iz drugih virov. |
Občina zagotavlja sredstva za financiranje nalog
zaščite, reševanja in pomoči v občinskem proračunu. |
50.
člen |
Programi sistema varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami se financirajo oziroma sofinancirajo iz občinskega
proračuna na podlagi predpisov in aktov občine za to področje. |
Višino sredstev določi občinski svet občine z
njegovim proračunom. Poleg proračunskih sredstev se sistem financira
tudi iz združenih sredstev požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov,
daril, mednarodne pomoči in iz drugih virov. |
14.
KAZENSKE DOLOČBE |
51.
člen |
Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna
oseba, za katero odgovarjajo starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali
iz velike malomarnosti povzročila ogroženost, katere posledica je
ukrepanje in v zvezi s tem nastali stroški, morajo pokriti: |
– stroške zaščitnih in reševalnih intervencij, |
– stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje
stanje, |
– stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam. |
V primeru, ko nastopa več povzročiteljev
ogroženost oziroma nesreče in ni mogoče ugotoviti deleža posameznega
povzročitelja, se krijejo stroški solidarno. |
52.
člen |
Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali
fizične osebe v skladu z veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih
predpisih. |
53.
člen |
Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije
stroške ukrepanja ter zaščitnih in reševalnih intervencij. Zahtevek za
plačilo stroškov, izdelan na podlagi posredovanih podatkov vseh
sodelujočih sil, posreduje župan občine. Če povzročitelj ni znan, krije
stroške občina iz občinskega proračuna (rezerve). |
Predloge za financiranje in sofinanciranje
programov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami pripravi štab
civilne zaščite občine. Izvajalci programov in projektov s tega
področja, ki se financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski
upravi pošiljati letna poročila o porabi teh sredstev. Gospodarske
družbe, zavodi in ustanove, ki morajo organizirati civilno zaščito,
morajo zagotoviti sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v času
njihovega usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
15.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
54.
člen |
Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami je treba uskladiti v roku pol leta po uveljavitvi tega
odloka. |
55.
člen |
Po sprejemu tega odloka preneha veljati Odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Bloke (Uradni list
RS, št. 64/01 in 48/02). |
56.
člen |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 846-0001/2009 |
Nova vas, dne 2. julija 2009 |
Župan
Občine Bloke |
Jože
Doles l.r. |