Na podlagi 3., in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006, 38/2010-ZUKN in 57/2011), 149. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1) (Uradni list RS, št. 41/04), 8. člena Zakona o javnih cestah - uradno prečiščeno besedilo (ZJC-UPB1) (Uradni list RS, št. 33/06) ter 16. člena Statuta Občine Kanal ob Soči (Uradne objave Primorskih novic, št. 41/03, 17/06 in Uradni list RS, št. 70/07 in 51/08), je Občinski svet Občine Kanal ob Soči na svoji … seji dne … sprejel

ODLOK

O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI KANAL OB SOČI

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Kanal ob Soči, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Kanal ob Soči.

2. člen

(1) Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne.

(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom.

(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.

II. JAVNE SLUŽBE

3. člen

(1) Na območju Občine Kanal ob Soči se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

3. zbiranje določenih vrst komunalnimi odpadkov,

4. obdelava določenih vrst mešanih komunalnih odpadkov,

5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

6. urejanje in čiščenje javnih površin,

7. vzdrževanje občinskih javnih cest.

(2) Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,

2. urejanje javnih parkirišč,

3. urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,

4. urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste, 

5. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naseljih,

6. krasitve mesta in naselij,

7. plakatiranje, razobešanje transparentov in obveščanje občanov preko plakatnih mest.

(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prvem odstavku tega člena, če tako določa zakon.

(3) Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 5. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni določeno drugače.

4. člen

(1) Infrastrukturni objekti in naprave, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih služb, so:

- objekti in naprave za oskrbo naselij s pitno in požarno vodo,

- objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,

- objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,

- pokopališčni objekti in naprave,

- javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča,

- omrežja in naprave javne razsvetljave,

- objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,

- javne sanitarije v naseljih,

- hodniki, pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, javni parkirni prostori, ceste in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste,

- plakatna in transparentna mesta.

(2) Podrobneje se objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb iz prejšnjega odstavka, določijo z odlokom iz 5. člena tega odloka, ki so javno dobro ter pogoje in način njihove javne, posebne in podrejene rabe.

III. NAČINI IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

5. člen

(1) Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah:

- v režijskem obratu,

- javnem podjetju,

- javnem gospodarskem zavodu,

- z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,

- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi:

• organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije),

• vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,

• pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

• pravice in obveznosti uporabnikov,

• vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja,

• vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,

• druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe.

IV. STROKOVNO - TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

6. člen

Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.

7. člen

(1) Strokovno - tehnične, organizacijske in razvojne naloge iz 10. člena tega odloka, so naslednje:

1. strokovne naloge s področja razvoja javnih služb,

2. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje, koncesionarja ali osebo, v dejavnosti v katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin,

3. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,

4. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesioniranje javne službe ter naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb,

5. strokovne tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb,

6. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo prenešeno na izvajalce javnih služb,

7. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,

8. administrativna opravila za svet uporabnikov,

9. pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil,

10. druge naloge, določene z zakoni, predpisi občine in programi dela občine,

11. lahko opravlja strokovne naloge s področja dejavnosti stanovanjskega sklada in sklada stavbnih zemljišč.

(2) Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja in oprema , lahko župan s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz prejšnjega odstavka tega člena podjetju, posamezniku ali izbranemu izvajalcu dejavnosti javnih služb, razen če gre za naloge, ki se lahko opravljajo le na podlagi javnega pooblastila.

V. VARSTVO UPORABNIKOV

8. člen

(1) Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov, javnih dobrin, ki šteje tri člane in ga imenuje Občinski svet Občine Kanal ob Soči izmed občanov na predlog svetniških skupin v občini.

(2) Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin je imenovan za obdobje mandata Občinskega sveta Občine Kanal ob Soči.

(3) Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin po tem odloku:

- zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in županu občine,

- zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine.

9. člen

(1) Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku.

(2) Občinski svet je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog.

10. člen

V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

VI. FINANCIRANJE LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

11. člen

Lokalne gospodarske javne službe se financirajo:

- s ceno javnih dobrin,

- iz proračunskih sredstvih ,

- iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

12. člen

(1) Cene za storitve, ki se zagotavljajo z opravljanjem lokalnih gospodarskih javnih služb in ki so individualno določljive in izmerljive, se določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon, na njegovi podlagi izdan predpis ali predpis občine.

(2) Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži ustreznemu organu v potrditev.

(3) Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencialno glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino porabljenih storitev, v posameznih primerih pa tudi kot tarifa. Hkrati določi tudi tarifne razrede za posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine porabljenih storitev.

13. člen

Storitve lokalnih gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika, se financirajo iz proračuna sredstev.

VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

14. člen

Do uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 5. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Kanal ob Soči (Uradni list RS, št. 10(16)/1996).

15. člen

(1) Z objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo in gospodarijo izvajalci javnih služb. Razmerja glede upravljanja in gospodarjenja z njimi se uredijo s pogodbo, ki jo podpiše župan občine.

16. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Kanal o Soči (Uradne objave Primorske novice, št. 10(16)/1996).

17. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Številka:          

Kanal,  

Župan Andrej Maffi