|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (ZLS-UPB, Uradni list RS, št. 100/05 in 21/06 –
odločba US), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99 in vse sledeče
spremembe) in 45. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95, 72/99
in 65/02) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica na 5. redni seji
dne 7. 5. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Slovenska Bistrica za leto 2007 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za Občino Slovenska Bistrica za leto 2007
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
+-------------------------------------------+------------------+ |
|
|
|Konto Opis | Plan| |
|
|
| | 2007 v €| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 21.431.523| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 15.353.552| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 14.030.301| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |700 Davki
na dohodek in dobiček | 11.564.112| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |703 Davki
na premoženje | 1.700.749| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |704 Domači
davki na blago in storitve | 765.440| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 1.323.251| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od | 439.047| |
|
|
|
|premoženja | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |711 Takse
in pristojbine | 42.565| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |712 Globe
in druge denarne kazni | 30.007| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 72.285| |
|
|
|
|storitev | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |714 Drugi
nedavčni prihodki | 739.347| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|72 |KAPITALSKI
PRIHODKI | 1.513.858| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 43.858| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 1.470.000| |
|
|
| |in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev| | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 4.000| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 4.000| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|74 |TRANSFERNI
PRIHODKI | 4.560.113| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 4.560.113| |
|
|
|
|javnofinančnih institucij | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 21.344.282| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 4.148.880| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim | 1.105.827| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno| 202.080| |
|
|
|
|varnost | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.352.647| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |403
Plačila domačih obresti | 141.879| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |409
Rezerve | 346.447| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 6.067.667| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |410
Subvencije | 112.955| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |411
Transferi posameznikom | 2.909.862| |
|
|
| |in
gospodinjstvom | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |412
Transferi neprofitnim | 655.217| |
|
|
|
|organizacijam in ustanovam | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |413 Drugi
tekoči domači transferi | 2.389.633| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 9.147.357| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev| 9.147.357| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 1.980.378| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |431
Investicijski transferi pravnim in| 826.195| |
|
|
| |fizičnim
osebam, ki niso proračunski | | |
|
|
|
|uporabniki | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |432
Investicijski transferi | 1.154.183| |
|
|
|
|proračunskim uporabnikom | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|III.|PRORAČUNSKI PRESEŽEK | 87.241| |
|
|
|
|(PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
|
|
| |IN
NALOŽB | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|75 |IV.
PREJETA VRAČ. DANIH POSOJIL IN | 0| |
|
|
| |PROD.
KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
|
|(750+751+752) | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|44 |V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | 5.000| |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |440 Dana
posojila | 0| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |441
Povečanje kapitalskih deležev in | 5.000| |
|
|
|
|naložb | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | –5.000| |
|
|
| |IN
SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV | | |
|
|
| |(IV. –
V.) | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |
| | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|50 |VII.
ZADOLŽEVANJE (500+501) | 0| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |500 Domače
zadolževanje | 0| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|55 |VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 327.992| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |550
Odplačila domačega dolga | 327.992| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|IX. |SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –245.751| |
|
|
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –327.992| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | –87.241| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
|XII.|STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC | 311.903| |
|
|
| |PRETEKLEGA
LETA | | |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
| |OSTANEK
SREDSTEV | 66.152| |
|
|
+----+--------------------------------------+------------------+ |
|
|
Priloga k temu odloku so: splošni del proračuna, posebni
del proračuna, načrt razvojnih programov z obrazložitvami ter
obrazložitve, ki zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna,
posebnega dela proračuna, kadrovski načrt z obrazložitvami ter načrt
nabav in gradenj z obrazložitvami. |
|
|
Splošni del občinskega proračuna je ekonomska
klasifikacija, ki zajema Bilanco prihodkov in odhodkov, Račun finančnih
terjatev in naložb ter Račun financiranja. |
|
|
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov
neposrednih proračunskih uporabnikov (občinski svet, župan, nadzorni
odbor, občinska uprava in krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po
področjih proračunske porabe, glavnih programih in podprogramih,
predpisanimi s programsko klasifikacijo. Podprogrami so razdeljeni po
proračunskih postavkah, te pa po kontih in podkontih, določenimi s
predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Načrt razvojnih programov z obrazložitvami odraža razvojno
politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine in državnih
pomoči za naslednja štiri leta (od 2007 do 2010). V načrt razvojnih
programov v občini so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in
neopredmetenih osnovnih sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov
občinskega proračuna oziroma vsi investicijski odhodki in investicijski
transferi, vključno z odhodki za finančni najem. Načrt razvojnih
programov v okviru sestavljajo investicijski projekti, investicije
manjših vrednosti in investicijsko vzdrževanje. |
|
|
Obrazložitve zajemajo obrazložitve splošnega in posebnega
dela proračuna, kot sestavni del obrazložitev pa je priložen predlog
kadrovskega načrta z obrazložitvami ter načrt nabav in gradenj z
obrazložitvami. |
|
|
Odlok je objavljen v Uradnem listu RS na nivoju podskupin
kontov, priloge k odloku pa so objavljene na uradni spletni strani
Občine Slovenska Bistrica. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni konta. |
|
|
4. člen |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), |
|
|
2. izvirni prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (v
nadaljevanju krajevne skupnosti), ki so namenski in so namenjeni
posamezni krajevni skupnosti za točno določen namen v njenem finančnem
načrtu. |
|
|
3. sredstva za odpravo nesorazmerji v plačah. |
|
|
5. člen |
|
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega
uporabnika, župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske
porabe (področje je postavka označena z enomestno številko pri proračunu
občine) v tabeli »Skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja vseh neposrednih proračunskih
uporabnikov« v obrazložitvah posebnega dela proračuna, v višini največ
20% sredstev od posameznega področja porabe. |
|
|
Svet posamezne krajevne skupnosti odloča o
prerazporeditvah pravic porabe znotraj finančnega načrta svoje krajevne
skupnosti med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja
proračunske porabe (področje je postavka označena s trimestno številko
pri ožjih delih občine) v tabeli »Skupna bilanca prihodkov in odhodkov,
račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja vseh
neposrednih proračunskih uporabnikov« v obrazložitvah posebnega dela
proračuna, v višini največ 20% sredstev od posameznega področja porabe. |
|
|
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami posamezne krajevne skupnosti in drugimi
postavkami v proračunu. |
|
|
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in
konec leta z Zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu in njegovi realizaciji. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
6. člen |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere, ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
– v letu 2008 70% navedenih pravic porabe in |
|
|
– ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnike,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere ne sme presegati 20% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih porabnikov. |
|
|
7. člen |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
8. člen |
|
|
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2007 oblikuje v višini 1,5%
prihodkov proračuna. Del sredstev se izloča v rezerve začasno vsak
mesec, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za preteklo leto. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave,
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF, župan in o tem obvešča občinski svet. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
9. člen |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 210 € odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
10. člen |
|
|
Župan odloča o pridobitvi oziroma odsvojitvi nepremičnega
premoženja občine do vrednosti, določene v 6. točki prvega odstavka 52,
člena Uredbe o pridobivanju, razpolaganju in upravljanju s stvarnim
premoženjem države in občin (Uradni list RS, št. 12/03 in 77/03), ter o
tem obvesti Občinski svet v polletnem poročilu oziroma zaključnem računu
o poslovanju proračuna občine. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
11. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno
zadolži do višine 5% sprejetega proračuna. |
|
|
O obsegu poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih
zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska
Bistrica, v vsakem posamičnem primeru odloča občinski svet. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
Sredstva razporejena v času začasnega financiranja v letu
2007 do uveljavitve tega odloka, so sestavni del proračuna za leto 2007. |
|
|
13. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Slovenska Bistrica
v letu 2008, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok
in sklep o začasnem financiranju. |
|
|
14. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 033-4/2007-5/4 |
|
|
Slovenska Bistrica, dne 7. maja 2007 |
|
|
Županja
Občine Slovenska Bistrica
Irena Majcen l.r. |
|
|
|