Na podlagi 49.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 28/01, 16/02,
51/02),
Uredbe
o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v
organih javne uprave in v pravosodnih organih (Uradni list RS, št.
58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04) in 16. in 47. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 109/03 – UPB-1)
je Občinski svet občine Rogaška Slatina na 19. redni seji dne 1. 12.
2004 sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji
in delovnem področju občinske uprave Občine Rogaška Slatina |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
Ta odlok določa
novo organizacijo in delovno področje Občinske uprave občine Rogaška
Slatina, ki je bila ustanovljena z odlokom o organizaciji in delovnem
področju Občinske uprave občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št.
84/99, 62/00). |
|
2. člen |
Občinska uprava
neposredno opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic
in dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom. |
Občinska uprava
mora pri izvrševanju nalog zagotavljati zakonito, strokovno, učinkovito
in racionalno izvajanje funkcij uprave; smotrno organizacijo in vodenje
dela v upravi, koordinirano izvajanje nalog in učinkovito izvajanje
projektnih nalog; učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem nalog ter
učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
3. člen |
Predstojnik
občinske uprave je župan. Župan predstavlja in zastopa občino ter
usmerja in nadzoruje delo občinske uprave. Župan odloča o zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv. |
|
4. člen |
Delo občinske
uprave je javno. |
O delu uprave
obvešča javnost župan ali od njega pooblaščeni javni uslužbenec občinske
uprave z uradnimi sporočili in dajanjem informacij sredstvom javnega
obveščanja ter na druge načine, ki omogočajo javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
Način poslovanja s
strankami, način zagotavljanja obveščanja javnosti, način zagotovitve
možnosti posredovanja pohval in pripomb, njihova obravnavanja in
odgovarjanja nanje, poslovanje z dokumentarnim gradivom, poslovni čas in
druga vprašanja načina delovanja občinske uprave ureja župan ali tajnik
občine, če ga za to pooblasti župan. |
Javni uslužbenci
morajo vselej ravnati tako, da ohranjajo in krepijo ugled občinske
uprave ter zaupanje javnosti v poštenost, nepristranskost in
učinkovitost opravljanja javnih nalog. |
S primernim
upoštevanjem pravice do dostopa do uradnih informacij so javni
uslužbenci dolžni ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnavati vse
informacije in dokumente, ki jih pridobijo v času zaposlitve v občinski
upravi. Varovati morajo tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi
predpisi določeni kot osebna, državna ali uradna tajnost. |
|
II. ORGANIZACIJA
IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
5. člen |
V občinski upravi
se naloge, s katerimi se zagotavlja izvrševanje funkcij uprave,
opravljajo v organih, oblikovanih za posamezne sklope delovnih področij. |
Za izvajanje
upravnih nalog se kot temeljne notranje organizacijske enote ustanovijo
naslednji organi občinske uprave: |
– Oddelek za
gospodarstvo, |
– Oddelek za
družbene dejavnosti, |
– Oddelek za okolje
in prostor, |
– Oddelek za
splošne in kadrovske zadeve, |
– Oddelek za
proračun in finance. |
Organe občinske
uprave vodijo predstojniki, imenovani vodje kot uradniki. Vodje organov
občinske uprave imenuje župan. |
Vodja organa
občinske uprave organizira delo, skrbi za zakonitost dela in odloča v
upravnih, strokovnih in drugih zadevah ter opravlja druge naloge v
okviru svojih pravic, dolžnosti in odgovornosti, kakor jih in kadar jih
določajo zakoni, statut občine in drugi akti občine ter pooblastila.
Vodja organa občinske uprave sodeluje z drugimi organi in
organizacijskimi enotami občinske uprave pri reševanju skupnih zadev ter
v okviru svojih pristojnosti sodelujejo tudi z državnimi organi in
drugimi organizacijami. |
Vodja organa
občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu. |
|
6. člen |
V okviru organov
občinske uprave se lahko z aktom o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje organizacijske enote
(referat, služba, sektor, režijski obrat, center). |
Režijski obrat se
ustanovi, kadar tako določa zakon ali kadar zaradi majhnega obsega ali
značilnosti gospodarske javne službe iz tehničnih in ekonomskih razlogov
ni smotrno ustanoviti javnega podjetja, javnega gospodarskega zavoda ali
podeliti koncesije. |
|
7. člen |
Občina zagotavlja
opravljanje lokalnih javnih služb. Organizacijo, pristojnosti, položaj
in druga vprašanja, ki zadevajo javne službe, urejajo posebni odloki. |
|
8. člen |
Za izvajanje nalog,
ki so skupnega pomena za več občin, se lahko ustanovi eden ali več
organov skupne občinske uprave. |
Organ skupne
občinske uprave se ustanovi z ustanovitvenim odlokom, ki ga sprejmejo
občinski sveti vseh občin ustanoviteljic na predlog županov vseh
ustanoviteljic. |
|
9. člen |
V občinski upravi
se zagotovi izvajanje nalog pooblaščenca za varnost in zdravje pri delu. |
|
10. člen |
Oddelek za splošne
in kadrovske zadeve opravlja predvsem naloge, ki se nanašajo na: |
– svetovalne,
strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, občinskega sveta
in drugih organov občine, |
– sodelovanje pri
pripravi občinskih predpisov, |
– splošne in pravne
zadeve, svetovanje ostalim organom občinske uprave ter javnim zavodom in
javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je občina, |
– strokovne in
organizacijske naloge v zvezi s krajevnimi skupnostmi, vključno s
podporo priprave programov in spremljanja izvajanja nalog iz njihove
pristojnosti, |
– kadrovske zadeve,
varstvo in zdravje pri delu, |
– zastopanje občine
pred sodišči in drugimi upravnimi organi, |
– načrtovanje,
organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega
značaja, odnose z javnostjo, |
– zagotavljanje
celostne podobe ter načrtovanje in koordiniranje promocijske politike
občine, |
– medobčinsko in
mednarodno sodelovanje, |
– organizacijo
pisarniškega poslovanja in hrambe dokumentarnega gradiva ter
posredovanje informacij strankam, |
– nabavo opreme,
drobnega inventarja ter pisarniškega in drugega materiala za delo
občinske uprave, |
– vzdrževanje
opreme in drobnega inventarja, |
– informacijsko
podporo procesom v občinski upravi, |
– civilno zaščito
in reševanje ter požarno varnost, |
– obrambni načrt
občine in druge naloge na področju obrambnih zadev, |
– druge upravne in
strokovne naloge s področja oddelka. |
|
11. člen |
Oddelek za
gospodarske dejavnosti opravlja naloge, ki se nanašajo predvsem na: |
– koordinacijo
priprave strategije razvoja občine in realizacijo razvojnih programov
občine, |
– zagotavljanje
pogojev za razvoj in nadzor komunalnega gospodarstva, cestnega
gospodarstva, prometa in zvez, vodnega gospodarstva ter energetike, |
– predlaganje
standardov in normativov za gospodarske javne službe in promet ter skrb
za njihovo izvajanje, |
– predlaganje
pogojev za zagotavljanje in uporabo javnega dobra in storitev
gospodarskih javnih služb, |
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, stanovanji in poslovnimi prostori, |
– načrtovanje in
izvajanje stanovanjske politike občine ter urejanje zadev v zvezi z
neprofitnimi stanovanji, |
– naloge s področja
podjetništva, obrti, kmetijstva, trgovine, gostinstva, turizma,
gozdarstva, veterine, lova in ribolova, |
– uravnoteženi in
celostni razvoj podeželja in dopolnilnih dejavnosti, |
– razvoj in
promocijo turistične dejavnosti občine in njene naravne in kulturne
dediščine, |
– načrtovanje in
vodenje investicij ter projektov na področju komunalne infrastrukture,
izgradnje stanovanj in poslovnih prostorov, |
– spremljanje in
analiziranje gospodarskih gibanj v občini, |
– organiziranje
sistema podjetniškega svetovanja v sodelovanju z drugimi institucijami. |
|
12. člen |
Oddelek za okolje
in prostor opravlja naloge, ki se nanašajo predvsem na: |
– pripravo in
usklajevaje strokovnih osnov celovitega urejanja prostora občine za
obravnavo in odločanje na občinskem svetu, |
– prostorsko
planiranje ter urbanistično in krajinsko načrtovanje, |
– vodenje postopkov
za pripravo prostorskih planskih in izvedbenih aktov občine, |
– vodenje
predpisanih zbirk prostorskih podatkov, |
– izdelovanje
lokacijskih informacij za namene prometa z zemljišči, za namene
projektiranja objektov in za namene gradnje enostavnih objektov, |
– načrtovanje
ukrepov za realizacijo prostorskih odločitev, |
– skrb za ustrezno
načrtovanje prostorskih ureditev na območju občine, |
– gospodarjenje s
komunalnimi in infrastrukturnimi objekti in napravami, |
– analiziranje in
predlaganje prostorskih ukrepov za uresničevanje občinskih prostorskih
aktov, |
– načrtovanje in
pripravo programov komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč, |
– nadomestilo za
uporabo stavbnih zemljišč in komunalni prispevek, |
– vodenje nadzora
nad izvajanjem nalog izvajalcev gospodarskih javnih služb, |
– pripravljanje
predlogov za določanje prometne ureditve v občini in spremljanje
problematike na področju varnosti cestnega prometa v zvezi s preventivo
in vzgojo v cestnem prometu, |
– sodelovanje pri
usklajenem opremljanju javnih površin z urbano opremo, |
– pridobivanje,
obdelovanje in posredovanje podatkov in informacij geoinformacijske
narave, |
– načrtovanje in
koordiniranje izvajanja lokalnega programa varstva okolja, |
– izvajanje
aktivnosti na področju varstva okolja in naravne dediščine. |
|
13. člen |
Oddelek za družbene
dejavnosti opravlja naloge, ki se nanašajo predvsem na: |
– izobraževanje in
predšolsko vzgojo, |
– kulturo in
varstvo kulturne dediščine, |
– socialno varstvo
in obvezno zdravstveno zavarovanje oseb, ki niso zavarovane iz drugih
naslovov, |
– javno zdravstveno
službo na primarni ravni, |
– šport in
rekreacijo, |
– dejavnost mladih
in mladinsko raziskovalno dejavnost, |
– urejanja načina
in pogojev razpolaganja s premoženjem občine na tem področju, |
– druge upravne in
strokovno tehnične naloge na področju družbenih dejavnosti in delovanja
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina. |
|
14. člen |
Oddelek za proračun
in finance opravlja predvsem naloge, ki se nanašajo na: |
– pripravo in
izvajanje občinskega proračuna, |
– vodenje
proračunskega računovodstva in računovodstva drugih neposrednih
uporabnikov proračuna, |
– upravljanje
finančnega premoženja občine, |
– finančno
operativne naloge za potrebe izvajanja finančnih načrtov organov občine
in občinske uprave, |
– finančno
poslovanje na vseh področjih delovanja občinske uprave, |
– spremljanje in
nadziranje porabe sredstev pri neposrednih proračunskih porabnikih ter
predlaganje ustreznih ukrepov, |
– koordinacijo
nalog s področja proračuna z ostalimi proračunskimi uporabniki, |
– vodenje centralne
evidence premoženja občine in premoženja pravnih oseb v lasti občine, |
– sodelovanje pri
usklajevanju postopkov in ukrepov s pristojnimi organi pri upravljanju z
občinskim premoženjem, |
– obračun plač in
ostalih osebnih prejemkov. |
|
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI USLUŽBENCEV |
|
15. člen |
Delo občinske
uprave neposredno vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.
Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu. Tajnik občine je
uradnik na položaju po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
Tajnik občine mora imeti univerzitetno ali visoko strokovno izobrazbo s
specializacijo ali magisterijem, izpolnjevati z zakonom predpisane
pogoje za odločanje v upravnih stvareh ter druge z aktom o sistemizaciji
predpisane delovne pogoje. |
Tajnik občine je
odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki
se nanašajo na izvajanje nalog lokalne skupnosti. |
Tajnik občine je
odgovoren tudi za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku
in podzakonskih predpisov, izdanih na njegovi podlagi. |
|
16. člen |
O upravnih stvareh
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava. O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občine odloča
župan, kolikor zakon ne določa drugače. O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu odloča
pristojno sodišče. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz prenesene državne pristojnosti in na
podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji izda občinske uprava, odloča
pristojno ministrstvo. |
O izločitvi tajnika
in pooblaščenih uradnih oseb odloči župan, ki v primeru izločitve o
zadevi tudi odloči. O izločitvi župana odloča občinski svet, ki v tem
primeru tudi odloči o upravni stvari. |
|
17. člen |
Upravne in
strokovne naloge občinske uprave opravljajo javni uslužbenci. Javni
uslužbenci so uradniki, ki v organu opravljajo javne naloge, uradniki,
ki opravljajo zahtevnejša spremljajoča dela, ki zahtevajo poznavanje
javnih nalog in strokovno tehnični javni uslužbenci, ki opravljajo druga
spremljajoča dela. |
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi
v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih imajo ter po navodilih
predstojnika organa občinske uprave oziroma vodje notranje
organizacijske enote. |
Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati strokovno, vestno, hitro, nepristransko
ter kvalitetno in pri tem upoštevati javni interes in konkretne
okoliščine primera. Pri svojem delu ravnajo po pravilih stroke in se v
ta namen stalno usposabljajo ter izpopolnjujejo, pri čemer pogoje za
strokovno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
Javni uslužbenci
morajo delovati politično nevtralno in nepristransko. Morajo biti
lojalni do občine kot delodajalca, spoštljivi tako v odnosih z
uporabniki storitev občinske uprave, kot v odnosih z nadrejenimi,
sodelavci in podrejenimi. Pri opravljanju javnih nalog ne smejo ravnati
samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega ali
zasebnega prava, primerno morajo upoštevati pravice, dolžnosti in
ustrezne interese le-teh. Svojo pravico do odločanja po prosti presoji
morajo uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. Pri opravljanju nalog ne smejo dovoliti, da je njihov zasebni
interes v nasprotju z njihovimi pooblastili in svojega položaja ne smejo
izkoriščati za svoj zasebni interes. Javna sredstva morajo gospodarno in
učinkovito uporabljati, s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob
najnižjih stroških. |
|
18. člen |
O upravnih stvareh
iz izvirne in prenesene državne pristojnosti lahko vodi in v njem odloča
samo uradna oseba, ki je pooblaščena za vodenje teh zadev, ki ima
predpisano izobrazbo in strokovni izpit za imenovanje v naziv. Vrsto in
stopnjo izobrazbe ter vsebino strokovnega izpita predpiše vlada. |
|
19. člen |
O disciplinski
odgovornosti javnih uslužbencev odloča na prvi stopnji župan, na drugi
stopnji pa komisija za pritožbe, oblikovana v skladu z določili Zakona o
javnih uslužbencih. |
Ne glede na
prejšnji odstavek lahko župan za vodenje disciplinskega postopka in za
odločanje o disciplinski odgovornosti imenuje disciplinsko komisijo. |
Disciplinska
komisija iz drugega odstavka tega člena ima tri člane, ki morajo imeti
najmanj visoko strokovno izobrazbo in najmanj pet let delovnih izkušenj,
vsaj eden izmed članov pa mora biti univerzitetni diplomirani pravnik. |
|
20. člen |
V občinski upravi
se kot posvetovalno telo župana lahko oblikuje kolegij, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Kolegij
sklicuje župan. V kolegiju sodeluje uradnik na položaju in po potrebi
drugi javni uslužbenci, ki jih določi župan. |
|
21. člen |
Za izvedbo
zahtevnejših nalog, ki po svoji naravi zahtevajo sodelovanje javnih
uslužbencev različnih oddelkov in notranjih organizacijskih enot, lahko
župan s sklepom oblikuje projektno skupino ali druge oblike sodelovanja,
kadar se ne ustanovi projektna enota in če ni mogoče v okviru rednega
dela javnih uslužbencev zagotoviti izvedbe navedenih nalog. Projektna
skupina se lahko oblikuje tudi, kadar je pri nalogi potrebno sodelovanje
zunanjih sodelavcev, s katerimi se sklene ustrezna pogodba. |
|
22. člen |
Občinska uprava
mora v zvezi z opravljanjem svojih nalog skrbeti za napredek in
racionalizacijo uprave in zagotavljati izobraževanje in izpopolnjevanje
za javne uslužbence. |
|
23. člen |
Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi na podlagi sprejetega kadrovskega načrta
določi župan v aktu o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi. |
|
IV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
Župan v roku dveh
mesecev po uveljavitvi tega odloka z njim uskladi akt o sistemizaciji
delovnih mest v Občinski upravi občine Rogaška Slatina. |
|
25. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
Občinske uprave občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 84/99,
62/00). |
|
26. člen |
Ta odlok se objavi
v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
|
Št.
06202-0011-02/2004 |
Rogaška Slatina,
dne 1. decembra 2004. |
|
Župan |
Občine Rogaška
Slatina |
mag. Branko Kidrič
l. r. |
|