Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) ter 16. člena Statuta Občine Radenci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 2/11 in 67/15) je Občinski svet
Občine Radenci na 19. redni seji, dne 29. 12. 2020 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE RADENCI ZA LETO 2022 |
|
I.
Splošna določba |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Radenci za leto 2022 določa višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in dajanja
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna za leto 2022 se na ravni kontov določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
6.179.797 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
5.673.126 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
4.138.051 |
700 |
Davek na dohodek in dobiček |
3.139.281 |
703 |
Davki na premoženje |
774.060 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
224.710 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.535.075 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
691.322 |
711 |
Takse in pristojbine |
2.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
4.700 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
684.600 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
152.453 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
300.000 |
720 |
Prihodki od prodaje osn.sredstev |
300.000 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
0 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
206.671 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
206.671 |
741 |
Transferni prihodki iz drž.proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
0 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVR.UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV |
0 |
782 |
Prejeta sredstva iz proračuna EU iz Evr.sklada za reg.razvoj |
0 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
6.082.330 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.659.900 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
662.588 |
401 |
Prispevki delodajalca za socialno varnost |
102.912 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
1.694.791 |
403 |
Plačilo domačih obresti |
20.000 |
409 |
Rezerve |
179.609 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.112.907 |
410 |
Subvencije |
6.600 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.252.112 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
156.804 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
697.391 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.263.452 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.263.452 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
46.071 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
22.400 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
23.671 |
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRORAČUNSKI PRESEŽEK) (I.-II.) |
97.467 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 |
Domače zadolževanje |
0 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
372.924 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
372.924 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
372.924 |
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-275.457 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-372.924 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-97.467 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
853.000 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, ta pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Radenci. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
5. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporablja za vzdrževanje
gozdnih cest; |
·
požarna
taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za
namen, določen v tem zakonu; |
·
namenska
sredstva iz državnega proračuna in Evropske unije; |
·
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se
uporablja za gospodarjenje z divjadjo; |
·
najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se lahko porabi za
gradnjo, nakup in obnovo javne infrastrukture; |
·
donacije; |
·
prispevki soinvestitorjev; |
·
prihodki
krajevnih skupnosti iz naslova najemnin za grobove, ki se uporabljajo za
vzdrževanje pokopališča in objektov; |
·
drugi
namenski prihodki sofinancerjev. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika
(postavke) v proračunu. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v
proračun tekočega leta. |
Ne glede
na tretji odstavek 5. člena odloka, je za likvidnostno financiranje
proračuna mogoča uporaba namenskih sredstev, ki po ocenah v tekočem letu
ne bodo porabljena za načrtovane namene. Sredstva je potrebno vrniti in
ob tem zagotavljati ustrezne evidence namenskih sredstev. |
|
6. člen |
Prihodki
in odhodki krajevnih skupnosti so zajeti v finančnih načrtih krajevnih
skupnosti in so sestavni del proračuna občine. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki sveta krajevnih skupnosti. |
Predsednik sveta krajevne skupnosti si za pravne posle v vrednosti nad
2.100,00 EUR mora pridobiti soglasje sveta krajevne skupnosti in župana. |
|
7. člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna za namene, opredeljene v bilanci prihodkov in
odhodkov le do višine sredstev, ki je za posamezne namene v tekočem letu
planirana v občinskem proračunu. |
Na račun
proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta
namen določena sredstva v proračunu. |
|
8. člen |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča župan, v
primeru krajevnih skupnosti pa predsedniki sveta krajevnih skupnosti, ki
o tem sproti obveščajo župana. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2022 in njegovi realizaciji. |
|
9. člen |
Župan
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80%
pravic porabe v sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti
za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih
sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
10. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
župana, ki o tem poroča občinskemu svetu. |
|
11. člen |
Uporabniki morajo pri nakupu blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev
upoštevati določila Zakona o javnem naročanju. |
Poraba
sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Za
poravnavo obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo
plačilni roki kot so določeni v Zakonu o izvrševanju proračuna Republike
Slovenije. |
Predčasno plačilo je možno, če je dosežen popust s strani izvajalca
oziroma dobavitelja. Popust ne sme biti nižji od 0,2 % (preračunano na
dneve plačila pred rokom zapadlosti). Popust se dogovori s pogodbo ali
dobropisom. |
|
12. člen |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovan po 49.
členu Zakona o javnih financah. |
Proračunska rezerva se v letu 2022 oblikuje v višini 50.000,00 EUR. |
O
uporabi sredstev do višine 5.000 EUR odloča župan in o tem v pisni
obliki obvešča občinski svet. V primerih, ko poraba proračunske rezerve
presega višino določeno z odlokom, o porabi odloča občinski svet občine
s posebnim odlokom. |
|
13. člen |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
14. člen |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. |
O
odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
15. člen |
S
prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna
sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, poslovne banke, hranilnice
in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. |
|
16. člen |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski
organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica in soustanoviteljica je občina, ter drugi
uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom
nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse
potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev
občinskega proračuna.
Nadzorni odbor mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
IV.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
17. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan dolžniku do višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma
delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v
proračunskem letu skupno največ 10.000 EUR. |
Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklih letih, v tekočem
letu ni možno ponovno odpisati dolga. |
Kot
dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih
dajatev. |
|
18. člen |
Občinski
svet sprejme letni načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem. |
Župan
lahko sprejme sklep o dopolnitvi letnega načrta ravnanja z nepremičnim
premoženjem v primeru nujnosti za nepremičnine v posamični vrednosti do
5.000,00 EUR. |
|
V.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
19. člen |
Za
kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2022
ne bo zadolžila. |
Občina
Radenci v letu 2022 ne bo dajala poroštev za izpolnitev obveznosti
javnih zavodov, javnih skladov, javnih agencij ter javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica oz. soustanoviteljica je. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do višine 10% sprejetega proračuna, ki pa mora biti
odplačano do konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine
že odobrenih EU sredstev. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
|
20. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Radenci v letu 2023, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
21. člen |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih Občin in začne veljati naslednji
dan po objavi, uporablja pa se od 1. januarja 2022. |
|
Številka: 4100-0020/2020 |
Datum:
30. 12. 2020 |
|
|
Občina Radenci |
|
Roman Leljak, župan |
|