Na podlagi
25. v zvezi z 28. členom
Zakona o zavodih
(Uradni
list RS, št.
12/91,
8/96, 36/00-ZPDZC in 127/06-ZJZP), 13. člena
Zakona o lekarniški dejavnosti
(Uradni
list RS, št. 36/04-UPB1) in 16. člena
statut občine Markovci
(Uradno
glasilo slovenskih občin,
št. 15/06 in 26/09) je Občinski svet Občine Markovci na svoji 12.
izredni seji, dne 6. 3. 2013, sprejel naslednji |
ODLOK |
O PREDMETU
IN POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE LEKARNIŠKE
DEJAVNOSTI ZA OBMOČJE OBČINE MARKOVCI |
|
1.
Splošne določbe |
2.
člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
3.
člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja negospodarske javne službe lekarniške dejavnosti (v
nadaljevanju: javna služba) za območje Občine Markovci (v nadaljevanju:
občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
·
dejavnost, ki je predmet javne službe, |
·
območje opravljanja javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila koncesionarju, |
·
splošni pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo, |
·
obseg monopola, |
·
začetek in čas trajanja koncesije, |
·
viri financiranja javne službe, |
·
nadzor nad opravljanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine, potrebne za določitev in opravljanje javne službe. |
4.
Predmet javne službe |
5.
člen |
(dejavnost javne službe) |
Javna
služba po tem odloku obsega zagotavljanje preskrbe prebivalstva ter
zdravstvenih zavodov in drugih organizacij na območju naselij Občine
Markovci: Borovci, Bukovci, Markovci, Nova vas pri Markovcih, Prvenci,
Sobetinci, Stojnci, Strelci in Zabovci, z zdravili. Preskrba z zdravili
obsega izdajo zdravil na recept in brez recepta ter magistralno pripravo
zdravil. |
|
3.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
6.
člen |
(območje
opravljanja javne službe) |
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
Občine Markovci. |
7.
člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
Storitve
javne službe lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji,
določenimi s predpisi, ki urejajo področje lekarniške dejavnosti. |
4. Javna
pooblastila koncesionarju |
8.
člen |
(javno
pooblastilo) |
Izvajalec
javne službe v okviru storitev javne službe opravlja strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki se nanašajo na: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za opravljanje javne službe. |
5.
Splošni pogoji za opravljanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo |
9. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar opravlja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
lekarniške dejavnosti ter podzakonskimi predpisi, sprejetimi na njegovi
podlagi. |
(2)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane javne službe.
|
(3)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane javne službe so: |
·
da
je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da
je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
·
da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
·
da
ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
(3)
Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
·
program opravljanja dejavnosti javne službe. |
6. Obseg
monopola |
10.
člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe se podeli enemu
koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za opravljanje
dejavnosti javne službe na celotnem območju Občine Markovci. |
7.
Začetek in čas trajanja koncesije |
11.
člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom pogodbe o koncesiji. |
12.
člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija
se podeli za obdobje 15 let. |
8. Viri
financiranja javne službe |
13.
člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe s prodajo
storitev in dobrin uporabnikom in iz drugih virov. |
9. Nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe |
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvaja Občinska uprava Občine Markovci in
Občinski svet Občine Markovci. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje Občinska uprava Občine
Markovci. |
|
10.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
15.
člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
16.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
odpovedjo, |
·
z
razvezo. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razvezo pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razvezi pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
17.
člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če
ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če
je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot negospodarska
javna služba ali kot koncesionirana negospodarska javna služba, |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe, |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja obligacijska razmerja. |
11. Način
podelitve koncesije |
18.
člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa, ki ga
pripravi Občinska uprava Občine Markovci in ga objavi župan Občine
Markovci. |
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu RS
in
na spletni strani občine. |
19.
člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, ob smiselni
uporabi določil zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
20.
člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 7. členu
tega odloka. |
21.
člen |
(postopek
izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje
z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
12.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
22.
člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere Občinska uprava Občine Markovci z upravno odločbo,
na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 19. člena
tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
13.
Organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji |
23.
člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Pogodbo o koncesiji
sklene župan Občine Markovci. |
|
14.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
14.1
Prenos koncesije |
24.
člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih, določenih z zakonom ali zaradi razlogov, določenih v
koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.
|
14.2
Višja sila |
25.
člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občin v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
14.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
26.
člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
14.4
Začasen prevzem |
27.
člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
|
14.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
28.
člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine. |
14.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
29.
člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane zaradi
nepravilnega opravljanja dejavnosti javne službe. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
15.
Končna določba |
30.
člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
007-0001/2013 |
Datum: 6.
3. 2013 |
|
Občina Markovci |
Milan Gabrovec, prof., župan |
|