Na podlagi 218. člena
Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02 in 47/04),
Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02) in 16. člena
Statuta Občine Tišina (Uradni list RS, št. 23/99, 47/01 in 77/02) je
Občinski svet občine Tišina je na 17. redni seji dne 16. 12. 2004
sprejel |
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Tišina
plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju:
nadomestilo), zavezance za plačilo, merila za določanje višine in za
oprostitev plačila nadomestila ter določanje višine nadomestila. |
2. člen |
Nadomestilo se plačuje za uporabo zazidanega in
nezazidanega stavbnega zemljišča. |
3. člen |
Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se plačuje od
neto stanovanjske, počitniške in poslovne površine ter od neto površine
drugih objektov. Za nezazidana stavbna zemljišča pa se nadomestilo
plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča (parcele ali dela
parcele). |
4. člen |
Nezazidana stavbna zemljišča o katerih govori ta odlok, so
tiste zemljiške parcele, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom
določeno, da je na njih dopustna gradnja določene vrste objekta iz
tretjega odstavka 218. člena Zakona o graditvi objektov, če je za njih
zagotovljena oskrba s pitno vodo in energijo, odvajanje odplak in
odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno cesto. |
Šteje se, da je zagotovljena oskrba s pitno vodo in
energijo, dostop na javno cesto ter odvajanje odplak, če je na območju
na katerem ležijo te zemljiške parcele sprejet državni ali občinski
prostorski izvedbeni načrt ali je zazidljiva gradbena parcela oddaljena
do 50 m od obstoječe trase javnega vodovodnega, javnega
elektroenergetskega omrežja ali od sredine javne ceste ter od javnega
kanalizacijskega omrežja, kolikor ni dovoljena gradnja greznic ali malih
čistilnih naprav. |
V primeru, da gre za zemljiško parcelo, na katerih stoji
stavba, takšne parcele pa po ZGO-1 ni mogoče šteti kot pozidane gradbene
parcele, se nadomestilo za zazidljivo gradbeno parcelo (nezazidano
stavbno zemljišče) odmeri od površine zemljiške parcele, kateri se
odbije površina fundusa (zemljišče pod objektom) pomnožena s faktorjem
1,5. Če fundus stavbe ni evidentiran v zemljiškem katastru kot
samostojna zemljiška parcela ali del parcele se za takšen fundus šteje
tloris stavbe iz katastra stavb. |
– Za pozidane gradbene parcele (zazidana stavbna
zemljišča) se štejejo tiste zemljiške parcele ali njihovi deli, na
katerih so zgrajene ali se na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja
gradi katera koli vrsta stavbe, ali gradbeno inženirski objekt, ki ni
objekt gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene
parcele še nima določene, se do njene določitve za pozidano gradbeno
parcelo (zazidano stavbno zemljišče) šteje tisti del površine zemljiške
parcele, na katerem stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem
1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za
nepozidano gradbeno parcelo (nezazidano stavbno zemljišče). |
Pozidana gradbena parcela zajema zemljišče pod objektom (fundus)
in zemljišče, ki je potrebno za nemoteno obratovanje objekta
(funkcionalno zemljišče). Če fundus stavbe ni evidentiran v zemljiškem
katastru kot samostojna zemljiška parcela ali del parcele se za takšen
fundus šteje tloris stavbe iz katastra stavb. Pozidana gradbena parcela
je določena s pravnomočnim gradbenim dovoljenjem oziroma odločbo o
funkcionalnem zemljišču. |
Med gradbene inženirske objekte, ki niso objekti
gospodarske infrastrukture štejemo objekte, ki so namenjeni
zadovoljevanju tistih človekovih materialnih in duhovnih potreb ter
interesov, ki niso prebivanje ali opravljanje dejavnosti v stavbah in
jih ne moremo šteti med objekte gospodarske javne infrastrukture.
|
Objekti gospodarske javne infrastrukture so tisti gradbeno
inženirski objekti, ki tvorijo omrežje, ki služi določeni vrsti
gospodarske javne službe državnega ali lokalnega pomena ali tvorijo
omrežje, ki je v javno korist. |
5. člen |
Površina stanovanjske in počitniške stavbe je čista
tlorisna površina sob, predsob, hodnikov, kuhinje, shrambe in drugih
zaprtih prostorov stanovanja razen prostorov, ki niso namenjeni za
bivanje (kleti, kurilnica ...) ter čista površina garaž za osebne
avtomobile. |
6. člen |
Površina poslovne stavbe je čista tlorisna površina
poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s
poslovnim prostorom. Kot poslovni prostor se štejejo tudi površine
zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti (nepokrita skladišča,
delavnice na prostem, terase, zimski vrtovi itd.). |
7. člen |
Za poslovne površine drugih objektov se po tem odloku
štejejo: |
– športno rekreativne površine namenjene pridobitni
dejavnosti |
– površine za obratovanje bencinskih servisov
|
– površine nepokritih skladišč, internih parkirišč,
delavnic na prostem ipd. |
– površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem
odpadkov ali nasipom zemlje. |
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO |
8. člen |
Nadomestilo se plačuje na celotnem območju Občine Tišina |
9. člen |
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo se razvrstijo v
tri kakovostne skupine – območja. |
Določena so po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske
ugodnosti, in sicer: |
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti
|
– dostopnost z javnimi prevoznimi sredstvi
|
– opremljenost s komunalno infrastrukturo
|
– ustrezno namensko rabo oziroma namen uporabe zemljišča
|
– smotrna izraba stavbnega zemljišča.
|
Območja na katerih se plačuje nadomestilo v Občini Tišina,
so razvrščena v I., II. in III. območje: |
V I. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča naselij:
Tišina, Tropovci in območje mednarodnega mejnega prehoda Gederovci.
|
V II. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča naselij:
Murski Črnci, Gradišče, Petanjci, Murski Petrovci, Sodišinci, Gederovci,
Krajna, Rankovci, Borejci, Vanča vas. |
V III. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča
naselij: oziroma parc. št. 1231 k.o. Petanjci, parc. št. 513 k.o.
Sodišinci, parc. št. 632 k.o. Rankovci in parc. št. 612 k.o. Rankovci. |
10. člen |
Naselja iz 8. člena so opredeljena na grafičnih prilogah v
merilu 1:5000 in so sestavni del tega odloka. Na vpogled so na Občini
Tišina in na Davčnem uradu Republike Slovenije, izpostava Murska Sobota. |
III. ZAVEZANCI |
11. člen |
Zavezanci za plačilo nadomestila so neposredni uporabniki
zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta
(lastniki, najemniki, imetniki stanovanjske pravice...), ki so lahko
pravne osebe, fizične osebe ali samostojni podjetniki oziroma fizične
osebe, ki opravljajo dejavnost in so vpisane v ustrezni register. |
IV. MERILA ZA DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA |
12. člen |
Za določitev nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
|
1. Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča.
|
2. Merilo za druge objekte.
|
3. Merila za oprostitev, zmanjšanje in povečanje
plačevanja nadomestila. |
13. člen |
Lego in namen uporabe stavbnega zemljišča
|
Glede na lego in namembnost so stavbna zemljišča
razvrščena: |
1. na stavbna zemljišča za stanovanjske namene,
|
2. na stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih
dejavnosti, obrtnih dejavnosti in obrti podobnih dejavnosti, trgovine,
|
3. na stavbna zemljišča za poslovne namene bančništva,
poštnih in telekomunikacijskih storitev, zavarovalništvo, menjalnice,
notarstvo, upravne dejavnosti, odvetništvo itd., |
4. na stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti,
|
5. druga stavbna zemljišča: bencinski servis. |
14. člen |
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča se v vseh treh
območjih ovrednoti z naslednjim številom točk: |
+------------------+-----------------------+ |
|
| OBMOČJE | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
| | I. | II. | III. | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
|1.
stanovanjski | 160 | 130 | 100 | |
|namen | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
|2. poslovni
namen | 320 | 280 | 240 | |
|gospodarske | | | | |
|dejavnosti | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
|3.
ostali | 480 | 420 | 360 | |
|poslovni
nameni | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
|4.
počitniške | 160 | 130 | 100 | |
|dejavnosti | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
|5.
druge | 800 | 700 | 600 | |
|dejavnosti | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+ |
15. člen |
Površina za normalno rabo bencinskega servisa, predstavlja
funkcionalno zemljišče tega objekta. |
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA |
16. člen |
Višino vrednosti točke določi do konca leta za naslednje
leto Občinski svet občine Tišina s sklepom. |
17. člen |
Letna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče
(parcele ali dela parcele) se določi tako, da se število točk iz 13.
člena tega odloka pomnoži z neto površino (površina prostorov brez sten)
zavezančevega objekta in vrednostjo točke za izračun nadomestila. Letna
višina za nezazidano stavbno zemljišče (parcele ali dela parcele) se
določi tako, da se število točk iz 13. člena tega odloka pomnoži s
površina nezazidanega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun
nadomestila. Dobljen zmnožek se pomnoži še s korekcijskim faktorjem
0,125. |
18. člen |
Odmero, pobiranje, izterjavo, nadziranje in evidentiranje
plačevanja nadomestila opravlja pristojna davčna služba v skladu z
zakonom o davčni službi in zakonom o davčnem postopku. |
19. člen |
Obveznost za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega
zemljišča se odmeri letno s tem, da je zavezanec dolžan obveznosti
poravnavati po trimesečjih. |
Zavezanci so dolžni plačati obveznost v 30. dneh po poteku
trimesečja. |
Za neplačane ali nepravočasno plačane obveznosti se
obračunavajo zamudne obresti skladno z zakonom o davkih občanov. |
20. člen |
Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov, ki
jih davčni službi posreduje uprava Občine Tišina. Za izračun nadomestila
se uporabljajo podatki iz uradnih evidenc. Občina Tišina lahko zavezance
na krajevno običajen način pozove, da ji posredujejo vse potrebne
podatke za izračun nadomestila. Na tak način pridobljeni podatki se tudi
lahko uvrstijo v uradne evidence. Zavezanci so dolžni sporočiti v
petnajstih dneh po prejemu obvestila oziroma poziva upravi Občine Tišina
in davčni službi, potrebne podatke za odmero nadomestila. |
21. člen |
Zavezancem za plačilo, ki podatkov Občinski upravi občine
Tišina ne sporočijo se odmeri nadomestilo od površine, ki je za odmerni
predmet na razpolago v uradnih evidencah, oziroma po oceni strokovne
službe uprave Občine Tišina. |
22. člen |
Če občinska uprava oceni, da se poslovno dejavnost
opravlja na večji površini od prijavljene, se nadomestilo odmeri po
podatkih iz uradnih evidenc. Na zahtevo uprave Občine Tišina so
zavezanci za plačilo nadomestila dolžni v petnajstih dneh sporočiti
točne podatke, potrebne za odmero nadomestila. Prav tako so zavezanci
občinski upravi dolžni sporočiti vse spremembe za odmero nadomestila v
petnajstih dneh po nastanku spremembe.V primeru nesoglasja o velikosti
površine za odmero je zavezanec dolžan predložiti elaborat o določitvi
funkcionalnih površin v skladu z veljavnimi predpisi. |
23. člen |
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča po tem odloku
je prihodek proračuna Občine Tišina in se uporabi za izgradnjo
komunalnih vodov in naprav v Občini Tišina. |
Nadomestilo, zbrano od stanovanjskih in počitniških
objektov pripada občini, uporabi pa se v naselju v katerem se objekt
nahaja. |
24. člen |
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja:
|
– za potrebe obrambe,
|
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja
diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo
osebje, |
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki
jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje,
|
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki
jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni
v mednarodnem sporazumu drugače določeno, |
– za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika,
|
– za objekte, ki so v lasti Občine Tišina in so namenjeni
za opravljanje njihovih lastnih dejavnosti, |
– za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo
versko dejavnost (cerkve, kapele, župnišča), |
– za potrebe humanitarnih organizacij,
|
– za športno rekreacijske objekte, ki se uporabljajo v
neprofitne namene, |
– za objekte, ki služijo za požarno varnost,
|
– za vodovodna zajetja,
|
– za mrliške veže. |
25. člen |
Na lastno zahtevo so oproščeni plačila nadomestila za dobo
pet let zavezanci, ki so kupili novo stanovanje ali zgradili, dozidali
ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so bili v ceni stanovanja
oziroma družinske stanovanjske hiše ali v ceni zemljišča za zidavo
plačani stroški za urejanje stavbnega zemljišča. |
Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči
od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma največ osem
let od izdaje gradbenega dovoljenja. |
26. člen |
Oprostitev nadomestila (v celoti ali deloma) lahko
uveljavljajo zavezanci: |
– zaradi elementarnih ali drugih nesreč,
|
– zaradi socialne ogroženosti,
|
– zaradi lege zemljišča v zaščitenih območjih
|
– zaradi drugih utemeljenih vzrokov. |
27. člen |
Merila za oprostitev so:
|
I. Pri elementarnih in drugih nesrečah na objektih od
katerih se plačuje nadomestilo: |
+-------------------+---------------+ |
|Škoda na
objektu v%|Doba oprostitve| |
+-------------------+---------------+ |
| 30 –
40 | 2 leti | |
+-------------------+---------------+ |
| 41 –
60 | 3 leta | |
+-------------------+---------------+ |
| 61 in
več | 5 let | |
+-------------------+---------------+ |
II. Pri socialni ogroženosti:
|
– 100% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo
zavezanci, ki prejemajo denarno pomoč kot edini vir preživetja po zakonu
o socialnem varstvu; |
– 50% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo
zavezanci, ki prejemajo denarni dodatek. |
Zahtevku za popolno ali delno oprostitev plačila
nadomestila se ne ugodi oziroma se odobrena oprostitev ukine:
|
– kolikor se ugotovi, da kljub izkazanemu nizkemu dohodku
ni ogrožena socialna varnost zavezanca in družinskih članov, ki živijo
skupaj z zavezancem, oziroma oseb, ki jih do zavezanca veže preživninska
obveznost; |
– kolikor se ugotovi, da z zavezancem živijo osebe, ki
niso družinski člani pa pridobivajo dohodke. |
III. |
– 100% - zaradi lege zemljišča na zaščitenih območjih,
kjer ni dovoljena gradnja |
– 50% - zaradi lege zemljišča na zaščitenih območjih, kjer
je gradnja dovoljena pod določenimi pogoji |
IV. Zaradi drugih utemeljenih vzrokov, o tovrstnih
oprostitvah na predlog župana odloča Občinski svet občine Tišina. |
28. člen |
Nadomestilo tudi ne plačujejo fizične osebe od
gospodarskih objektov kot so: objekti za rejo živali, silosi, shrambe za
orodje, kozolci, kašče, lope za shrambo krme in stelje, začasna
zavetišča za živino, čebelnjaki, lope za hrambo kmetijske mehanizacije,
kolikor ti objekti služijo zasebni rabi. |
V primeru, da se objekti našteti v prejšnjem odstavku
uporabljajo v pridobitnih dejavnostih, se nadomestilo plačuje. |
29. člen |
Zahtevo za popolno ali delno oprostitev plačila
nadomestila lahko zavezanci vložijo pri upravi Občine Tišina.
|
O popolni ali delni oprostitvi plačila nadomestila odloča
uprava Občine Tišina v upravnem postopku, ob upoštevanju v tem odloku
določenih meril za oprostitev plačila nadomestila. |
Po prejemu odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanci
v zakonitem roku ugovarjajo odmeri nadomestila pri Davčnem uradu Murska
Sobota, izpostava v Murski Soboti. |
30. člen |
Nadomestilo se poveča:
|
– 20% zaradi izjemne lege zemljišča, ki omogoča izjemne
ugodnosti za pridobivanje dohodka v pridobitnih dejavnostih,
|
– 20% zaradi nesmotrne izkoriščenosti stavbnega zemljišča
od 3 do 5 let (nenamenska uporaba, večletno zapuščeno zemljišče, …),
|
– 40% zaradi nesmotrne izkoriščenosti stavbnega zemljišča
nad 5 let (nenamenska uporaba,večletno zapuščeno zemljišče, …).
|
Izpolnjevanje pogojev za povečanje nadomestila ugotovi
občinska uprava in na predlog župana odloči Občinski svet občine Tišina. |
VII. KAZENSKA DOLOČBA |
31. člen |
Z denarno kaznijo od 40.000 SIT do 100.000 SIT se kaznuje
za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki: |
– ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni
za odmero nadomestila, |
– prijavi nepravilne podatke za odmero nadomestila,
|
– ne prijavi spremembe za odmero nadomestila v petnajstih
dneh od dneva nastanka spremembe. |
Odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za prekršek iz
prejšnjega odstavka z denarno kaznijo 20.000 SIT. |
Fizična oseba se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka
tega člena z denarno kaznijo od 10.000 SIT do 20.000 SIT. |
VIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
32. člen |
Z uveljavitvijo tega odloka se na območju Občine Tišina
preneha uporabljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
na območju Občine Tišina (Uradni list RS, št. 113/00 in 51/02). |
33. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2005 dalje. |
|
Št. 032-46/04 |
Tišina, dne 21. decembra 2004. |
|
Župan |
Občine Tišina |
Jožef Poredoš l. r. |