Na podlagi 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99), Zakona o financiranju občin (Uradni list
RS, št. 80/94 in 56/98) ter 25. člena Statuta Občine Cerkno
(Uradni list RS, št. 48/95) je Občinski svet občine Cerkno na 20. redni
seji dne 29. 3. 2001 sprejel |
|
O D L O K
o proračunu Občine Cerkno za leto 2001 |
|
1.
člen |
|
S tem odlokom se ureja način izvrševanja občinskega proračuna za leto
2001 in upravljanje s prihodki in odhodki proračuna, premoženja ter
dolgovi. |
|
2.
člen |
|
Z občinskim proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog,
ki jih v skladu z ustavo in zakoni opravlja Občina Cerkno.
Sredstva se razporejajo na odhodke za financiranje tekočih obveznosti,
tekočih transferov, investicij in investicijskih transferov. |
|
3.
člen |
|
Proračun sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb, ter račun financiranja.
Proračun za leto 2001 se določa v naslednjih zneskih (v 1000 SIT):
A) Bilanca prihodkov in odhodkov |
Prihodki 639.120 |
Odhodki 638.120 |
Proračunski presežek 1.000 |
B) Račun finančnih terjatev in naložb |
Prejeta vračila danih posojil |
Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
1.000 |
Prejeta – dana posojila in spremembe kapitalskih deležev
–1.000 |
Skupni presežek
0 |
C) Račun financiranja |
Zadolževanje proračuna |
Odplačilo dolga 700 |
Neto zadolževanje -700 |
Zmanjšanje sredstev na računih -700 |
Pregled prihodkov in odhodkov proračuna in njihova razporeditev je
zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov, ki je sestavni del občinskega
proračuna. |
|
4.
člen |
|
Od skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov iz
občinskega proračuna (razen prihodkov KS) se v proračunsko rezervo
izloči 0,5% prejemkov proračuna.
Proračunska rezerva je namenjena za financiranje izdatkov za namene iz
prvega odstavka 12. člena zakona o financiranju občin.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru odloča župan
do višine 500.000 SIT. |
|
5.
člen |
|
Med odhodki proračuna se predvidi tudi splošna proračunska rezerva, kot
nerazporejeni del prihodkov. Splošna proračunska rezerva se razporeja za
nepredvidene namene, opredeljene v zakonu o financiranju občin in zakonu
o javnih financah, in sicer:
– za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena
sredstva,
– za nepredvidene namene, za katere se med letom izkaže, da v proračunu
zanje niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri
pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva splošne proračunske rezerve se oblikujejo v višini 0,5%
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezerve do višine 500.000 SIT odloča župan. |
|
6.
člen |
|
Neposredni uporabniki sredstev proračuna so dolžni uporabljati sredstva
le za namene in do višine, ki so opredeljeni v bilanci prihodkov in
odhodkov.
Župan mora v primeru, da je ugotovljena neracionalna poraba dodeljenih
sredstev pri posameznem proračunskem porabniku, začasno (s soglasjem
občinskega sveta pa dokončno) ustaviti financiranje posamezne
proračunske postavke.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti,
ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne
namene. |
|
7.
člen |
|
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnosti
neposrednega uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev
za njegovo delovanje. O povečanju ali zmanjšanju odloča župan. Če se
neposredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prenese na
drugega neposrednega uporabnika, se neporabljena sredstva prenese v
splošno proračunsko rezervo. |
|
8.
člen |
|
Če se v izteku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna
sredstva na posamezni postavki, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo
mogoče predvideti, lahko občinski svet na predlog župana odloči, da se
dodatna sredstva namenijo iz druge postavke proračuna.
Kolikor zaradi prenosa sredstev med postavkami ni ogroženo izvajanje
nalog posameznega področja, v katerem so bila sredstva prerazporejena,
odloča o taki prerazporeditvi župan. |
|
9.
člen |
|
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za
proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan na predlog finančno
računovodske službe začasno zadrži izvrševanje proračuna, in sicer
največ za 45 dni. Z ukrepi začasnega izvrševanja proračuna lahko župan:
– ustavi prevzemanje obveznosti,
– predlaga podaljšanje rokov plačil,
– ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi
prevzemanj obveznosti.
O odločitvi mora župan obvestiti občinski svet takoj po njenem sprejemu. |
|
10.
člen |
|
Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna,
proračun ne more uravnovesiti, mora župan najkasneje 15 dni pred iztekom
roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna, predlagati rebalans
proračuna.
Z rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet na predlog župana,
se prejemki in izdatki ponovno uravnovesijo. V obdobju sprejemanja
rebalansa proračuna lahko župan ponovno začasno zadrži izvrševanje
posameznih izdatkov. |
|
11.
člen |
|
Sredstva občinskega proračuna se med letom delijo enakomerno med vse
porabnike v okviru doseženih prihodkov, razen če ni z zakonom ali
posebnim aktom občinskega sveta drugače določeno. |
|
12.
člen |
|
Sredstva za redno dejavnost proračunskih porabnikov se dodeljujejo v
obliki mesečnih dotacij, vendar ob hkratnem upoštevanju likvidnostnega
položaja proračuna in zapadlosti posameznih obveznosti. Sredstva za
amortizacijo se nakazujejo trimesečno. |
|
13.
člen |
|
Pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se
izplačujejo iz proračuna se mora upoštevati 30-dnevni plačilni rok, za
investicijske odhodke pa 60-dnevni plačilni rok. Plače in drugi osebni
prejemki se izplačujejo enkrat mesečno do 5. v mesecu za pretekli mesec.
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo za plačevanje že opravljenih
dobav in storitev. Predplačilo je možno le v primeru, če je utemeljeno z
vidika gospodarnosti in primerno zavarovano.
Podrobnejše navodilo o izvrševanju proračuna izda župan. |
|
14.
člen |
|
Neposredni uporabniki morajo nabavo opreme, investicijska vzdrževalna
dela in storitve oddajati s pogodbo na podlagi javnega razpisa in v
skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun.
Sredstva za namene iz prvega odstavka tega člena, se uporabnikom
zagotavljajo le na podlagi dokumentacije, iz katere je razvidno, da je
bil izvajalec izbran na podlagi javnega razpisa.
Župan tekoče obvešča občinski svet o poteku investicije v skladu z
zakonom o javnih naročilih. |
|
15.
člen |
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je pooblaščen, da:
– odloča o uporabi proračunske rezerve, ki je namenjena odpravljanju
posledic naravnih nesreč,
– odloča o uporabi splošne proračunske rezerve,
– odloča o dinamiki porabe sredstev proračuna,
– upravlja s prostimi denarnimi sredstvi občinskega proračuna, ob
upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe,
– odloča o prerazporeditvi sredstev med posameznimi proračunskimi
postavkami in projekti, ter posameznimi porabniki. |
|
16.
člen |
|
Župan odloča o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin, ter o pridobitvi in
odtujitvi premičnin, če vrednost posamezne transakcije v proračunskem
letu ne presega 2,000.000 SIT. |
|
17.
člen |
|
Občinski svet odloča o dolgoročni zadolžitvi za financiranje investicij
v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih in drugih javnih služb, do višine, ki ne sme presegati 10%
realiziranih prihodkov v letu pred zadolževanjem. Odplačilo glavnice in
obresti v posameznem letu ne sme preseči 5% primerne porabe.
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan ob predhodnem soglasju ministrstva
za finance. |
|
18.
člen |
|
Župan je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju za
financiranje nalog javne porabe, vendar največ do višine 5% sprejetega
proračuna. Kratkoročni kredit mora biti odplačan do konca proračunskega
leta. |
|
19.
člen |
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
smejo zadolževati le s soglasjem občinskega sveta. Izdana soglasja se
štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
20.
člen |
|
Občina lahko daje poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, do višine 5% realiziranih
prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. Izdano poroštvo se šteje v
obseg možnega zadolževanja občine.
O dajanju poroštev odloča občinski svet. |
|
21.
člen |
|
Vrednost premoženja izkazuje Občina Cerkno v premoženjski bilanci v
skladu z zakonom. Premoženjsko bilanco občine sestavi občinska uprava na
podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna. |
|
22.
člen |
|
Sestavni del proračuna so tudi finančni načrti krajevnih skupnosti, ki
jih morajo le-te predložiti v potrditev v 30 dneh po sprejemu proračuna. |
|
23.
člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
Št. 40302-02/01 |
Cerkno, dne 29. marca 2001. |
|
Župan
Občine Cerkno
Jurij Kavčič l. r. |