Na
podlagi 16. člena
Statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 80/09 in 39/14), določb
Zakona
o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in
Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 50/07, 61/08 in 3/13) je Občinski svet Občine Komen
na 4. redni seji dne 18. 2. 2015 sprejel |
P R A V
I L N I K
o spodbujanju zaposlovanja v Občini Komen |
I.
SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem
pravilnikom se določajo namen, upravičenci, postopek in kriteriji
dodeljevanja finančnih pomoči, ukrepi za spodbujanje zaposlovanja v
Občini Komen ter višina sredstev in nadzor nad porabo dodeljenih
sredstev. |
II.
VSEBINSKA DOLOČILA |
2. člen |
Ukrepi
spodbujanja novih zaposlitev, samozaposlitev in prve zaposlitve oziroma
opravljanja pripravništva so namenjeni zmanjševanju brezposelnosti in
spodbujanju podjetniške iniciative v malem gospodarstvu. |
Sredstva
za ukrepe spodbujanja zaposlovanja se dodeljujejo na podlagi javnega
razpisa. |
3. člen |
Finančne
pomoči na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo skladno z Uredbo
Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in
108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (OJ
L352/2013). |
Višina
»de minimis« pomoči, dodeljena posameznem prejemniku, ne sme presegati
200.000 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko
in namen pomoči. V cestnoprometnem sektorju v tovornem prometu pa znaša
zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 EUR. |
Do
pomoči po pravilu »de minimis« niso upravičena podjetja iz sektorjev:
|
a.
ribištva in ribogojstva, |
b.
primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, |
c.
prejemniki za predelavo in trženje kmetijskih proizvodov iz seznama v
Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih: |
i. če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg, |
ii. če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
Pomoč ne
bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje
države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
|
Pomoč ne
bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
|
Pomoč ne
bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo
komercialni cestni tovorni prevoz. |
»Enotno
podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od
naslednjih razmerij: |
a.
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja; |
b.
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja; |
c.
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu; |
d.
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a. do d. prvega
pododstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za
enotno podjetje. |
Vlagatelj mora ob prijavi na javni razpis predložiti tudi seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan. |
Skladno
z Uredbo se upošteva kumulacijo pomoči: |
– pomoč
»de minimis« se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči; |
– pomoč
»de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013,
se lahko kumulira s pomočjo »de minimis« dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi 360/2012;
|
– pomoč
»de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se
lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami »de minimis« do ustrezne zgornje meje (200.000 oziroma 100.000
EUR). |
Vlagatelj mora ob prijavi na javni razpis predložiti izjavo o:
|
– že
prejetih »de minimis« pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih
in v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za »de
minimis« pomoč, |
– drugih
že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške.
|
Občina
Komen bo pisno obvestila prejemnika: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« skladno z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 in |
– o
znesku »de minimis« pomoči. |
III.
UPRAVIČENCI |
4. člen |
Upravičenci do finančnih pomoči po tem pravilniku so: |
(1)
gospodarske družbe v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe,
zadruge ter samostojni podjetniki posamezniki, ki: |
– imajo
poslovni sedež ali podružnico (poslovno enoto) na območju Občine Komen
in zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na
območju občine, |
– so na
dan prijave registrirani za opravljanje dejavnosti v Republiki
Sloveniji, |
– na dan
prijave niso v stečajnem postopku, postopku prenehanja, postopku
prisilne poravnave ali v likvidaciji, |
– na dan
prijave niso v procesu prestrukturiranja po Zakonu o pomoči za reševanje
in prestrukturiranje gospodarskih družb v težavah, |
– imajo
poravnane vse davke in druge obvezne dajatve v Republiki Sloveniji,
|
– imajo
v celoti izpolnjene vse finančne obveznosti do Občine Komen.
|
(2)
fizične osebe, kadar gre za ukrep spodbujanja samozaposlitev, ki:
|
– imajo
poravnane vse davke in druge obvezne dajatve v Republiki Sloveniji,
|
– imajo
v celoti izpolnjene vse finančne obveznosti do Občine Komen in
|
–
izpolnjujejo ostale pogoje iz 9. člena tega pravilnika. |
IV.
POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH POMOČI |
5. člen |
Sredstva
za izvedbo ukrepov se dodelijo na podlagi javnega razpisa. |
Javni
razpis se lahko objavi za vse ukrepe ali za posamezne ukrepe določene v
tem pravilniku. |
Besedilo
objave javnega razpisa mora vsebovati: |
– naziv
in sedež naročnika, |
– pravno
podlago, |
–
navedbo ukrepov, ki so predmet javnega razpisa, |
–
pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci in merila, |
–
okvirno višino sredstev, namenjenih za posamezni ukrep, ki je predmet
javnega razpisa, |
–
navedbo o možnosti prerazporeditve sredstev med posameznimi ukrepi glede
na število upravičencev in višino zahtevanih sredstev ter razpoložljivih
sredstev, |
–
določitev obdobja, v katerem morajo biti izvedene zaposlitve oziroma
samozaposlitve, |
– rok,
do katerega morajo biti predložene vloge, |
– način
dostave vlog, |
– datum
odpiranja vlog, |
– rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
– kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno
dokumentacijo in dobijo informacije v zvezi z razpisom. |
Javni
razpis se objavi po sprejemu proračuna za tekoče leto v Uradnem listu
Republike Slovenije. Razpisni rok za prijavo ne sme biti krajši od 21
dni od dneva objave. |
6. člen |
Postopek
javnega razpisa za dodeljevanje finančnih pomoči vodi najmanj tričlanska
strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Strokovno komisijo
sestavljata predsednik komisije in najmanj dva člana komisije.
|
Naloge
komisije so, da: |
–
pregleda prispele vloge, ugotovi izpolnjevanje razpisnih pogojev in
opremljenost vlog z zahtevanimi dokazili, |
– oceni
vloge ob upoštevanju predhodno postavljenih meril, |
–
pripravi predlog dodelitve sredstev oziroma nedodelitve sredstev.
|
Občinska
uprava opravlja vse strokovne in administrativno tehnične naloge za
komisijo. |
7. člen |
O
dodelitvi sredstev po tem pravilniku, na predlog komisije, odloča
direktor občinske uprave s sklepom. |
Zoper
odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo pri
županu Občine Komen. Odločitev župana je dokončna. |
Na
podlagi dokončne odločitve se sklene pogodba med Občino Komen in
prejemnikom sredstev. |
V.
UKREPI |
1.
Spodbujanje prve zaposlitve oziroma pripravništva |
8. člen |
Namen
tega ukrepa je spodbujanje zaposlovanja mladih, ki iščejo oziroma že
opravljajo prvo zaposlitev in spodbujanje pripravništva. |
Sredstva
za ukrep spodbujanja prve zaposlitve oziroma pripravništva se namenijo
upravičencem iz prvega odstavka 4. člena kot nepovratna finančna pomoč
za kritje dela stroškov dela. Predvidena višina pomoči je vezana na
minimalno plačo v Republiki Sloveniji in se podrobneje določi v besedilu
javnega razpisa. |
Ciljna
skupina so mladi iskalci prve zaposlitve oziroma pripravniki z dokončano
srednjo poklicno izobrazbo, srednjo strokovno izobrazbo, višješolsko
izobrazbo, visokošolsko izobrazbo ter podiplomsko izobrazbo, ki začnejo
oziroma so že začeli prvič opravljati delo, ki ustreza vrsti in stopnji
njihove izobrazbe. |
Pogoji,
ki jih mora izpolnjevati upravičenec za pridobitev finančne pomoči:
|
– mladi
iskalec prve zaposlitve oziroma pripravnik mora biti državljan Republike
Slovenije, mora biti mlajši od 26 let oziroma mlajši od 30 let v primeru
podiplomske izobrazbe ter mora imeti stalno prebivališče na območju
Občine Komen, |
– da je
zaposlitev mladega iskalca prve zaposlitve oziroma pripravnika sklenjena
v obdobju, določenim z javnim razpisom, |
–
mladega iskalca prve zaposlitve oziroma pripravnika mora zaposliti vsaj
za dobo dveh let za polni delovni čas, |
– da
imajo zagotovljenega mentorja za pripravnika in program pripravništva.
|
V
primeru, da se mlademu iskalcu prve zaposlitve oziroma pripravniku
prekine delovno razmerje iz kateregakoli razloga pred potekom dveh let
od sklenitve pogodbe o zaposlitvi, mora prejemnik sredstev: |
– v roku
30 dni od dneva prenehanja zaposlitve, zaposliti novega mladega iskalca
prve zaposlitve oziroma pripravnika v skladu s pogoji iz tega
pravilnika, najmanj za obdobje do izteka dvoletnega obdobja (upoštevaje
že prvo zaposlitev), |
– vrniti
vsa sredstva v primeru, da je zaposlitev trajala manj kot polovico
zahtevanega časa oziroma sorazmerni del sredstev, če je zaposlitev
trajala več kot polovico zahtevanega časa, in sicer v skladu z določbami
13. člena. |
2.
Spodbujanje samozaposlitev |
9. člen |
Upravičenci do sredstev za realizacijo samozaposlitve so brezposelne
osebe, ki so državljani Republike Slovenije, imajo stalno bivališče na
območju Občine Komen, so na dan oddaje vloge prijavljeni na Zavodu
Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) in v obdobju
določenim z razpisom realizirajo samozaposlitev. |
Pogoj za
pridobitev sredstev je, da vlagatelj ni imel registrirane dejavnosti
vsaj eno leto pred oddajo vloge. |
Upravičeni stroški izvedbe ukrepa so stroški za realizacijo
samozaposlitve. |
Stroški
za realizacijo samozaposlitve so stroški povezani z izvajanjem
dejavnosti, in sicer: obveznih prispevkov za socialno varnost,
opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev, računovodskih
storitev, najemnin poslovnih prostorov ter stroški nabave pisarniške in
računalniške opreme. |
Upravičenci do sredstev za samozaposlitev morajo realizirati
samozaposlitev na območju Občine Komen (poslovni prostor in sedež morata
biti na območju Občine Komen). Dejavnost se mora ohraniti na območju
Občine Komen vsaj 2 leti po realizaciji samozaposlitve. |
V
primeru, da prejemnik sredstev preneha z dejavnostjo iz kateregakoli
razloga razen razloga smrt ali drugih izjemnih primerih (težje oblike
bolezni oziroma invalidnost s posledico nezmožnosti za delo) pred
potekom dveh let od realizacije samozaposlitve, mora prejemnik sredstev
vrniti vsa sredstva v skladu z določbami 13. člena. |
Občina
lahko zahteva vrnitev subvencije tudi v primeru, če dosežena realizacija
bistveno odstopa od realizacije iz finančnega načrta v prijavi. |
3.
Spodbujanje novih zaposlitev |
10. člen |
Upravičenci do sredstev za realizacijo zaposlitve so delodajalci, ki
imajo registriran sedež ali poslovno enoto na območju Občine Komen vsaj
eno leto pred oddajo vloge na javni razpis in ki v obdobju določenim z
javnim razpisom za najmanj dve leti zaposlijo brezposelne osebe za polni
delovni čas, ki so državljani Republike Slovenije, imajo stalno
prebivališče na območju Občine Komen in so prijavljeni na ZRSZ vsaj 3
mesece pred oddajo vloge. |
Upravičeni stroški izvedbe ukrepa so stroški dela plače. |
V
primeru, da se novo zaposlenemu delavcu prekine delovno razmerje iz
kateregakoli razloga pred potekom drugega leta od sklenitve pogodbe o
zaposlitvi, mora prejemnik sredstev: |
– v roku
30 dni od prejema prenehanja zaposlitve, zaposliti novo brezposelno
osebo v skladu s pogoji iz tega pravilnika najmanj za obdobje do izteka
dvoletnega obdobja (upoštevaje že prvo zaposlitev), |
– vrniti
vsa sredstva v primeru, da je zaposlitev trajala manj kot polovico
zahtevanega časa oziroma sorazmerni del sredstev, če je zaposlitev
trajala več kot polovico zahtevanega časa, in sicer v skladu z določbami
13. člena. |
11. člen |
Višina
sredstev |
Sredstva
za ukrepe spodbujanja zaposlovanja se dodeljujejo na podlagi javnega
razpisa, in sicer v višini določeni v proračunu Občine Komen za tekoče
leto. |
Višina
sredstev sofinanciranja posameznega ukrepa, ki se natančneje določi v
besedilu javnega razpisa, znaša: |
– za
ukrep spodbujanja prve zaposlitve oziroma pripravništva iz 8. člena tega
pravilnika do dve minimalni mesečni plači; sredstva se dodeli v
enkratnem znesku, pod pogojem, da se zaposlitev ohrani najmanj dve leti,
|
– za
ukrep spodbujanja samozaposlitev iz 9. člena tega pravilnika do treh
minimalnih mesečnih plač; sredstva se dodeli v enkratnem znesku, pod
pogojem, da bo samozaposlitev trajala najmanj dve leti, |
– za
ukrep spodbujanja novih zaposlitev iz 10. člena tega pravilnika do treh
minimalnih mesečnih plač; sredstva se dodeli v enkratnem znesku, pod
pogojem, da se zaposlitev ohrani najmanj dve leto. |
12. člen |
Instrument dodeljevanja sredstev iz 8., 9. in 10. člena so subvencije. |
VI.
NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
13. člen |
Nadzor
nad namensko porabo sredstev opravlja občinska uprava. V primeru, da se
ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila
dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov, ali da
je prejemnik kršil druga določila pogodbe, mora prejemnik sredstva
vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi obrestmi. Prejemnik izgubi
tudi pravico do pridobitve drugih sredstev po tem pravilniku za
naslednji dve leti. |
14. člen |
Kolikor
bodo zaradi premajhnega zanimanja pri določeni obliki pomoči ostajala
razpisana sredstva neporabljena, se lahko znotraj ukrepa prerazporedijo
na druge oblike pomoči, za katere je izkazano večje povpraševanje. |
VII.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
15. člen |
Z dnem
uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju
finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja
malega gospodarstva v Občini Komen (Uradni list RS, št. 54/04 in 70/05). |
16. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
007-06/2015-3 |
Komen,
dne 18. februarja 2015 |
|
Župan
Občine Komen
Marko Bandelli l.r. |
|