Na
podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN,
57/2011) in 16.
Statuta občine Videm - uradno prečiščeno besedilo 1
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2010) je občinski svet Občine
Videm na svoji 10. redni seji dne 7.2.2012 sprejel |
ODLOK
|
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE REDNEGA
VZDRŽEVANJA LOKALNIH JAVNIH CEST IN DRUGIH PROMETNIH POVRŠIN V OBČINI
VIDEM |
I.
Splošne določbe |
1. člen |
(uporaba
izrazov) |
(1) V
odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja
lokalnih javnih cest in izbirne lokalne gospodarske javne službe
vzdrževanja prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so v funkciji javnih površin naselja (v nadaljevanju:
javna služba) na območju Občine Videm (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
•
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
• območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
• pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
• javna
pooblastila koncesionarju, |
• splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
• vrsta
in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
• začetek
in čas trajanja koncesije, |
• viri
financiranja javne službe, |
• način
plačila koncesionarja, |
• nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
•
prenehanje koncesijskega razmerja, |
• organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
• organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
• druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II.
Predmet javne službe |
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna
služba po tem odloku obsega naslednje storitve: |
• redno
vzdrževanje lokalnih javnih cest; |
•
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
voziščem državnih cest, ki so v funkciji javnih površin naselja (v
nadaljevanju: vzdrževanje drugih prometnih površin). |
(2) Redno
vzdrževanje lokalnih javnih cest iz prvega odstavka tega člena obsega
vzdrževalna dela za ohranjanje javnih cest v stanju, ki zagotavlja
varnost in prevoznost javnih cest, nadzor nad stanjem javnih cest in
cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih
nesrečah. |
(3)
Vzdrževanje drugih prometnih površin iz prvega odstavka tega člena
obsega vzdrževanje: |
•
odstavnih pasov, odstavnih niš, parkirnih površin, avtobusnih
postajališč in podobnih prometnih površin, namenjenih odvijanju prometa
v naselju, |
•
podhodov in nadhodov za pešce, |
• cestne
razsvetljave, semaforjev ter druge prometne signalizacije z zunanjo ali
notranjo osvetlitvijo s pripadajočim napajanjem, vključno z oskrbo z
električno energijo, |
•
kolesarskih stez in pločnikov, |
• zelenih
površin in urbane opreme v območju cestnega sveta. |
III.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
4. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
občine. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
Lokalne
javne ceste in druge prometne površine so prometne površine, ki so
splošnega pomena za promet in jih lahko vsak prosto uporablja na način
in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo ceste, in pravili
cestnega prometa. |
IV.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
6. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
• da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
• da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
• da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
• da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(3)
Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
•
izvedbeni program rednega vzdrževanja lokalnih javnih cest in drugih
prometnih površin v občini z oceno stroškov, |
•
izvedbeni program izvajanja zimske službe z oceno stroškov, |
•
izvedbeni program obnovitvenih del na občinskih javnih cestah in drugih
prometnih površinah z oceno stroškov. |
V.
Javna pooblastila koncesionarju |
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki
se nanašajo na: |
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
•
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(2) Za
izvajanje storitev odvoza in hrambe nepravilno parkiranih in zapuščenih
vozil se koncesionarju dodeli javno pooblastilo. |
VI.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
cest in zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega prometa ter
podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi. |
VII.
Obseg monopola |
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe vzdrževanje lokalnih
javnih cest iz prvega člena tega odloka na celotnem območju občine iz 1.
člena tega odloka se podeli enemu koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine iz 1. člena tega odloka. |
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
11. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija
se podeli za obdobje 10 let. |
IX.
Viri financiranja javne službe |
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna
občine in iz drugih virov. |
X.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
13. člen |
(nadzor) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske
uprave občine in občinski svet občine. |
(2)
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
XI.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
• s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
• z
odkupom koncesije, |
• z
odvzemom koncesije, |
• s
prevzemom javne službe v režijo, |
• v
drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
• po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
• z
odpovedjo, |
• z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2)
Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
17. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
• če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
• če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
• če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
• če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
• zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
• če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
18. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzamejo javno službo v režijo. |
(2)
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XII.
Način podelitve koncesije |
19. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih
straneh občine v katalogu informacij javnega značaja. |
20. člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
(4) Župan
lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni javni interes za izvedbo
postopka javnega razpisa in podelitvijo koncesije za opravljanje
dejavnosti javne službe, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede
skupni javni razpis. |
21. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu
tega odloka. |
22. člen |
(postopek
izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje
z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru
izvedbe skupnega javnega razpisa iz 20. člena tega odloka mora imeti
občina vsaj enega predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje
župan. |
(3)
Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
XIII.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
23. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
XIV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
24. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
XV.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
1.
Prenos koncesije |
25. člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
2.
Višja sila |
26. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3)
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
3.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
4.
Začasen prevzem |
28. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
29. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
6.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
30. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki nastane zaradi
nepravilnega izvajanja javne službe. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVI.
Končna določba |
31. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati osmi dan
po objavi. |
Številka
:007-652-06/2012 |
Datum:
02.03.2012 |
|
|
Občina Videm |
|
Župan Friderik Bračič |
|