|
Na podlagi 29. in 49. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94,
14/95, 26/97, 10/97, 10/98 in 74/98), 16. člena
statuta Občine Tišina in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in
kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v
organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je Občinski
svet občine Tišina, na 4. redni seji 19. 3. 1999, na predlog župana
sprejel |
|
O D L O K |
|
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Tišina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi
organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z
delovanjem občinske uprave Občine Tišina. |
|
2. člen |
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so
določeni s tem odlokom. |
|
3. člen |
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo
mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih
teles. |
|
4. člen |
|
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi
sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja,
novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in
drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja
oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
|
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila,
pojasnila in druge po smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom
sredstev javnega obveščanja župan in tajnik
občine
direktor občinske uprave, po njunem
pooblastilu pa lahko tudi drug delavec
javni uslužbenec v občinski upravi. |
|
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
5. člen |
|
Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Tišina
ustanovi enovit organ: OBČINSKA UPRAVA OBČINE TIŠINA , s sedežem v (na)
Tišina 4 (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
|
V
okviru organa občinske uprave se ustanovi režijski obrat kot samostojna
notranja organizacijska enota za zagotavljanje lokalnih gospodarskih
javnih služb. |
|
Za opravljanje posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi eden ali
več organov skupne občinske uprave. |
|
Občinska uprava zagotavlja:
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog
občinske uprave, |
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic,
interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,
|
|
– polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in
institucijami. |
|
6. člen |
|
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne,
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju:
|
|
– splošnih zadev,
|
|
– normativno pravnih zadev,
|
|
– upravnih zadev,
|
|
– javnih financ,
|
|
– gospodarskih dejavnosti in kmetijstva,
|
|
– družbenih dejavnosti,
|
|
– varstva okolja in urejanja prostora,
|
|
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture,
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči.
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti
občine. |
|
7. člen |
|
Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava
naslednje naloge: |
|
– opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in
tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih
delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge
občinske organe; |
|
– kadrovske zadeve;
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe
občinskih organov; |
|
– gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo;
|
|
– avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov občine;
|
|
– ki se nanašajo na civilno zaščito in reševanje;
|
|
– nudi strokovno pomoč krajevnim skupnostim pri njihovem
delovanju in |
|
–
nudi strokovno pomoč ožjim delom občine pri njihovem delovanju; |
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
8. člen |
|
Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
|
– priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč,
ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi;
|
|
– sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno
spremljanje pogodb; |
|
– strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil;
|
|
– pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom; |
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
9. člen |
|
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih
na I. stopnji; |
|
– vodi evidenco o upravnih stvareh;
|
|
– sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi
pristojni organi; |
|
– opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
10. člen |
|
Na področju javnih financ občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v
skladu s predpisi, ki urejajo to področje; |
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna; |
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri
sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja
javnih financ; |
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna
opravila za proračun, občinske sklade, režijske obrate,
krajevne
skupnosti
ožje dele občine; |
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti
občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;
|
|
– spremlja in analizira
davke
dajatve iz občinske pristojnosti in
v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo
oziroma usklajevanje; |
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine;
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
11. člen |
|
Na področju gospodarstva občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske
usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja
gospodarstva; |
|
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar
je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na
področju gospodarskih javnih služb, |
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini;
|
|
– opravlja druge naloge s tega področja. |
|
12. člen |
|
Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na
različnih področjih družbenih dejavnosti; |
|
– skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom,
koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih
dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov; |
|
– pripravlja in izvaja programe javnih del;
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih
dejavnosti. |
|
13. člen |
|
Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– pripravlja programska izhodišča za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov; |
|
– pripravlja prostorske akte občine;
|
|
– izdaja lokacijske dokumentacije;
|
|
– vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje
posegov v prostor; |
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri
urejanju prostora; |
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
14. člen |
|
Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
– pripravlja programe varstva okolja, operativne programe
in študije ranljivosti okolja za območje občine; |
|
– pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in
virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo; |
|
– opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih
določajo posebni predpisi s področja varstva okolja; |
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
15. člen |
|
Na področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture
občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
– pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in
organizacijo gospodarskih javnih služb; |
|
– izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb,
skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem;
|
|
– pripravlja projekte in investicijske programe in
opravlja nadzor nad investicijami; |
|
– opravlja druge naloge na tem področju. |
|
16. člen |
|
Občinska uprava v režijskem obratu, ki je samostojna notranja
organizacijska enota občinske uprave, opravlja dejavnosti
naslednjih gospodarskih javnih služb: |
|
– gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,
|
|
– vzdrževanje občinskih cest, zimske službe ter urejanja in
vzdrževanja parkirišč, |
|
– urejanja zelenih površin, javnih poti, javnih površin in
površin za pešce, |
|
– vzdrževanja in urejanja pokopališč,
|
|
– urejanja javnih tržnic, čiščenja javnih površin in javna
snaga, |
|
– urejanja in vzdrževanja mest za plakatiranje in oglaševanje,
|
|
– oskrba s pitno vodo,
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki,
|
|
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
– vodenje javnih del,
|
|
– upravljanje z javno razsvetljavo v naseljih,
|
|
– drugih gospodarskih javnih služb (obveznih, neobveznih), kadar
bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali nerentabilno ustanoviti javno podjetje ali
podeliti koncesijo. |
|
17. člen |
|
Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije.
|
|
Občinska inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
18. člen |
|
Občinska uprava opravlja naloge občinskega redarstva.
|
|
Na tem področju občinska uprava opravlja nadzor nad
izvajanjem zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem
občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz
svoje pristojnosti. |
|
Prekrškovni organ Občine Tišina je Medobčinska inšpekcija in redarstvo,
ustanovljena z Odlokom o ustanovitvi skupne občinske uprave »Medobčinska
inšpekcija in redarstvo« (Uradni list RS, št. 61/07 in 24/11). |
|
Prekrškovni organ vodi prekrškovni postopek in odloča o prekrških iz
občinske pristojnosti. |
|
Naloge občinskega redarstva opravlja občinski redar. |
|
19. člen |
|
Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev
občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva
se določijo s posebnim odlokom. |
|
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
|
20. člen |
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje
občinske uprave. |
|
21. člen |
|
Občinsko upravo neposredno vodi tajnik občine, ki ga
imenuje in razrešuje župan. |
|
Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga na
položaj imenuje in razrešuje župan. |
|
Tajnik občine: |
|
– neposredno vodi občinsko upravo, organizira in
koordinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč,
razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi za delovno
disciplino; |
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji;
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi
ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini;
|
|
– skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje
nalog občinske uprave; |
|
– opravlja druge naloge po nalogu župana.
|
|
–
opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi v občini. |
|
Tajnik
Direktor občinske uprave občine lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se
nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz
delovnega razmerja delavcev
javnih uslužbencev
občinske uprave, če ga župan za to
pooblasti. |
|
Tajnik občine
Direktor občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu.
|
|
Tajnik občine
Direktor občinske uprave mora imeti najmanj višjo strokovno izobrazbo
upravno-pravne smeri. |
|
Direktor občinske uprave mora imeti univerzitetno ali visoko strokovno
izobrazbo s specializacijo oziroma z magisterijem in mora izpolnjevati z
zakonom predpisane pogoje za odločanje v upravnih stvareh. Mandat
direktorja občinske uprave traja 5 let. |
|
22. člen |
|
Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter
razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki
jih opravlja posamezen delavec
javni uslužbenec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
23. člen |
|
Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem
odlokom, opravi tisti delavec
javni uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga
po pravilniku o sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi.
|
|
Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno
področje nobenega od delavcev
javnih uslužbencev občinske uprave, jo opravi
delavec
javni uslužbenec, ki ga
določi tajnik občine
direktor občinske uprave. |
|
24. člen |
|
Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki
jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi
ter po navodilih tajnika občine. Za svoje delo so odgovorni tajniku
občine, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
Javni uslužbenec občinske uprave opravlja naloge določene z zakoni in
drugimi predpisi v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki
jih ima. |
|
Javni uslužbenec mora svoje naloge opravljati strokovno, vestno, hitro,
nepristransko ter kvalitetno in pri tem upoštevati le javni interes in
konkretne okoliščine primera. Pri svojem delu ravna po pravilih stroke
in se v ta namen stalno usposablja ter izpopolnjuje, pri čemer pogoje za
strokovno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
|
Javni uslužbenec mora delovati politično nevtralno in nepristransko.
Mora biti lojalen do delodajalca, spoštljiv tako v odnosih z uporabniki
storitev občinske uprave, kot v odnosih z nadrejenimi, sodelavci in
podrejenimi. Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali
v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese le teh.
Svojo pravico do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko inob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
|
Javni uslužbenec ne sme dovoliti, da je pri opravljanju javnih nalog
njegov zasebni interes v nasprotju z njegovimi pooblastili. Odgovoren
je, da se izogiba vsakemu nasprotovanju interesov, bodisi, da je to
navzkrižje resnično ali možno. Svojega položaja ne sme izkoriščati za
svoj zasebni interes. |
|
Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva, s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatov ob najnižjih stroških. |
|
Javni uslužbenec mora vselej ravnati tako, da ohranja in krepi ugled
občinske uprave ter zaupanje javnosti v poštenost, nepristranskost in
učinkovitost opravljanja javnih nalog. |
|
S
primernim upoštevanjem pravice do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacijein dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
|
Za svoje delo so odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
|
25. člen |
|
V občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župana
oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega
področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na
obravnavano problematiko. |
|
Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa
tajnik
občine
direktor občinske uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi. |
|
26. člen |
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več
delavcev
javnih uslužbencev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko
župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja. |
|
S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne
skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge. |
|
27. člen |
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih delavci
javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami,
lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z
ustreznimi izvajalci nalog. |
|
S sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določi
sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za
njeno delo. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
28. člen |
|
Za delokrog del in pooblastil
tajnika
direktorja občinske uprave lahko župan občine
določi drugega delavca občinske uprave, ki ima za določen delokrog del
ustrezno strokovno izobrazbo. |
|
29. člen |
|
Župan Občine Tišina v roku enega meseca po uveljavitvi
tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski
upravi Občine Tišina, ki je podlaga za razporeditev
delavcev
javnih uslužbencev na ustrezna
delovna mesta. |
|
30. člen |
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave (Uradni list RS, št.
49/95). |
|
31. člen |
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
Št. 032-1/99 |
|
Tišina, dne 25. marca 1999. |
|
|
|
Župan |
|
Občine Tišina |
|
Alojz Flegar l. r. |
|
|
|
Spremembe in dopolnitve odloka o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave občine Tišina (Uradni
list Republike Slovenije, št. 47/2001)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
31. člen |
|
Te spremembe in dopolnitve odloka začnejo veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije |
|
|
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Tišina
(Uradni
list Republike Slovenije, št. 9/2012)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
18. člen |
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |