Na podlagi
četrte alineje drugega odstavka 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – Odl.
US, 76/08, 100/08 – Odl. US, 79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl.
US in 40/12 – ZUJF), določil
Zakona
o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06 – ZFO-1, 101/07 – Odl. US, 57/08 – ZFO-1A,
94/10 – ZIU, 36/11 – ZFO-1B in 40/12 – ZUJF); 28., 29. in 30. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.
in 101/13); ob upoštevanju
Zakona
o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015
(Uradni list RS, št. 101/13, 9/14 – ZRTVS-1A, 25/14 – ZSDH-1, 38/14,
84/14, 95/14 – ZUJF-C in 95/14), v skladu s 17. členom
Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 29/14 in 65/14 – popr.) je Občinski svet Občine
Trebnje na 6. redni seji dne 6. 5. 2015 sprejel |
|
O D L O K
o proračunu Občine Trebnje za leto 2016 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Trebnje za leto 2016 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
|
S
proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo in zakonom izvaja Občina Trebnje. |
|
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(obseg in
struktura proračuna) |
Splošni
del proračuna Občine Trebnje, vključno s krajevnimi skupnostmi, na ravni
podskupin kontov, za leto 2016 se določa v naslednjih zneskih: |
+----------------------------------------------+----------------+ |
|SKUPINA/PODSK.KONTOV/OPIS | LETO 2016| |
| | v EUR| |
+---------------------------------------------------------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 10.530.717,25| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 9.319.354,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) | 7.635.081,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |700
DAVKI NA DOHODEK | 6.509.461,00| |
| |IN
DOBIČEK | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |703
DAVKI NA PREMOŽENJE | 863.100,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |704
DOMAČI DAVKI NA BLAGO | 262.520,00| |
| |IN
STORITVE | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |706
DRUGI DAVKI | 0,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 1.684.273,00| |
|
|(710+711+712+713+714) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |710
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD | 539.390,00| |
|
|PREMOŽENJA | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |711
TAKSE IN PRISTOJBINE | 55.385,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |712
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI | 33.150,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |713
PRIHODKI OD PRODAJE | 70.000,00| |
| |BLAGA
IN STORITEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |714
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI | 986.348,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 650.000,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |720
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH | 300.000,00| |
|
|SREDSTEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |721
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG | 0,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |722
PRIHODKI OD PRODAJE | 350.000,00| |
|
|ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE (730+731) | 0,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |730
PREJETE DONACIJE | 0,00| |
| |IZ
DOMAČIH VIROV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |731
PREJETE DONACIJE | 0,00| |
| |IZ
TUJINE | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 561.363,25| |
|
|(740+741) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |740
TRANSFERNI PRIHODKI | 561.363,25| |
| |IZ
DRUGIH JAVNOFINANČNIH | | |
|
|INSTITUCIJ | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |741
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA | 0,00| |
|
|PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 10.481.373,04| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+403+409) | 2.766.612,25| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |400
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM | 527.708,15| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|401
|PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO | 80.925,00| |
|
|VARNOST | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |402
IZDATKI ZA BLAGO | 1.983.219,81| |
| |IN
STORITVE | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |403
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI | 106.850,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |409
REZERVE | 67.909,29| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) | 4.524.407,79| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |410
SUBVENCIJE | 55.500,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |411
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN | 2.946.826,00| |
|
|GOSPODINJSTVOM | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |412
TRANSFERI NEPRIDOBITNIM | 498.602,41| |
|
|ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |413
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI | 1.023.479,38| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 2.015.919,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |420
NAKUP IN GRADNJA | 2.015.919,00| |
|
|OSNOVNIH SREDSTEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431+432) | 1.174.434,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |430
INVESTICIJSKI TRANSFERI | 0,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |431
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN| 1.067.100,00| |
|
|FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO PRORAČUNSKI | | |
|
|UPORABNIKI | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |432
INVESTICIJSKI TRANSFERI | 107.334,00| |
|
|PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI | 49.344,21| |
|
|PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ | | |
| |(I. –
II.) (SKUPAJ PRIHODKI MINUS | | |
| |SKUPAJ
ODHODKI) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH | 0| |
| |POSOJIL
IN PRODAJA | | |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH | 0| |
| |POSOJIL
IN PRODAJA | | |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |750
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |751
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |752
KUPNINE IZ NASLOVA | 0| |
|
|PRIVATIZACIJE | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH| 0| |
| |DELEŽEV
(440+441+442+443) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH| 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |440
DANA POSOJILA | 0| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |441
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |442
PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA | 0| |
|
|PRIVATIZACIJE | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |443
POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V | 0| |
| |JAVNIH
SKLADIH IN DRUGIH OSEBAH | | |
| |JAVNEGA
PRAVA, KI IMAJO PREMOŽENJE V | | |
| |SVOJI
LASTI | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN | 0| |
|
|SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – | | |
|
|V.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 309.560,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 309.560,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |500
DOMAČE ZADOLŽEVANJE | 309.560,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 504.441,21| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 504.441,21| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |550
ODPLAČILA DOMAČEGA | 504.441,21| |
|
|DOLGA | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH | –145.537,00| |
| |(I.+
IV.+ VII. – II. – V. – VIII.) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE | –194.881,21| |
| |(VII. –
VIII.) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE | –49.344,21| |
| |(VI.+
VII. – VIII.- IX. = – III.) | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU | | |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
| |9009
Splošni sklad za drugo | 145.537,00| |
+-------+--------------------------------------+----------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte, določene s predpisanim enotnim kontnim
načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Trebnje: www.trebnje.si. |
|
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
(namenski
prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF in prvega odstavka 80. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1, 9/11 in 83/12), |
2.
prihodki od občanov, ki se v posameznih krajevnih skupnostih namenijo za
namene, za katere se pobirajo, |
3. drugi
prihodki, ki jih s sklepom določi občinski svet, in sicer: vplačani
zneski komunalnega prispevka od investitorjev, ki se priključujejo na
določeno omrežje, |
4. lastni
prihodki krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za financiranje izdatkov
krajevnih skupnosti, predvidenih v njihovih finančnih načrtih,
|
5.
okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja,
predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi
odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena
izvajanju obvezne gospodarske javne službe varstva okolja in se lahko
porabijo le za: |
– gradnjo
infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb
varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi
predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda,
ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov, |
–
zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih,
organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
6.
prihodki od najemnine za uporabo javne infrastrukture, ki se v skladu z
določili Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja lahko uporabljajo za
investicije in investicijska vzdrževalna dela na javni infrastrukturi,
|
7.
prihodki iz naslova podeljenih koncesij, ki se lahko v skladu z 10.a
členom Zakona o Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije
porabijo kot namenski izdatki za izvajanje ukrepov za gradnjo
infrastrukture lokalnega pomena v skladu s predpisi, ki urejajo javne
finance. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta proračunskega uporabnika in proračun. |
Če so
namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot je izkazan v
proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti
samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev.
|
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v
proračun za tekoče leto. |
Za obseg
prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega načrta
proračunskega uporabnika na postavkah – podkontih, na katere se
nanašajo, in proračun. |
|
5. člen |
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov (v nadaljevanju: NRP), odda javno
naročilo za celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so zanj
načrtovane pravice porabe v sprejetih proračunih; v razpisnih pogojih
javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe.
|
Neposredni
uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere.
|
Neposredni
uporabnik lahko v letu 2016 prevzame obveznosti (sklene pogodbe) za
namene, za katere so zagotovljena sredstva v letu 2016 in ki zapadejo v
plačilo v letu 2017, v višini 60 % obsega pravic porabe na podskupinah
kontov znotraj podprograma neposrednega uporabnika, načrtovanih v
proračunu za leto 2016. V letu 2016 lahko neposredni uporabnik prevzame
obveznosti (sklene pogodbe), ki zapadejo v plačilo v letu 2018, do
višine 40 % obsega pravic porabe, za namene, ki so načrtovani v
proračunu za leto 2016 po podskupinah kontov znotraj podprograma
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti za:
|
– pogodbe
za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih
storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov,
|
– pogodbe
za nabavo blaga in storitev, ki so potrebni za izvajanje upravnih nalog,
|
– pogodbe,
ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči,
namenskih sredstev EU in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih
postavk slovenske udeležbe. |
O
prevzemanju obveznosti po pogodbah o zakupu ali najemu, pri katerih
lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na
najemnika, odloča občinski svet. Neposredni uporabniki občinskih
proračunov morajo pred prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje
ministrstva pristojnega za finance. |
Prevzete
obveznosti na podlagi prejšnjih odstavkov tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in v primeru investicijskih
odhodkov in investicijskih transferov tudi v načrtu razvojnih programov. |
|
6. člen |
(namenskost proračunskih sredstev) |
Neposredni
uporabniki so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za
namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna in se
uporablja kot sestavni del tega odloka. |
Neposredni
uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti,
ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne
namene. |
Vsak
izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
Vsak
izdatek iz finančnega načrta krajevne skupnosti mora imeti za podlago
verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za
izplačilo, odobreno s strani odredbodajalca krajevne skupnosti. |
|
7. člen |
(plačevanje obveznosti proračuna) |
Sredstva
proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav v
rokih, določenih v veljavnem zakonu o izvrševanju proračuna RS.
|
Vse
denarne obveznosti v pogodbah, ki jih neposredni uporabniki, javni
zavodi in javno podjetje, katerih ustanovitelj je občina, sklenejo za
obdobje enega leta morajo biti izražene v nominalnem znesku, brez
valorizacijske klavzule. Denarne obveznosti v večletnih pogodbah se
lahko valorizirajo v skladu s predpisom ministra, pristojnega za
finance. |
|
8. člen |
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča župan) |
Neposredni
uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu samostojno in brez omejitev
prerazporeja pravice porabe v okviru istega podprograma. |
Neposredni
uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu prerazporeja pravice porabe
med podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje
ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 15 % obsega
podprograma tega neposrednega uporabnika, in med glavnimi programi, pri
čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne
sme presegati 10 % obsega glavnega programa tega neposrednega uporabnika
v sprejetem proračunu. |
Ne glede
na prvi in drugi odstavek tega člena neposredni uporabnik ne sme
samostojno odločati o prerazporeditvah pravic porabe s in na plačne
konte integralnih postavk, razen med plačnimi konti integralnih postavk
v obsegu iz prvega in drugega odstavka tega člena. |
Prerazporeditev iz plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna.
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2016 in njegovi realizaciji. |
|
9. člen |
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
Občinski
svet lahko na predlog župana odloča o prerazporeditvah pravic porabe, ne
glede na omejitve v prejšnjem členu, med: |
–
podprogrami v okviru glavnega programa različnih predlagateljev
finančnih načrtov, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
podprograma ne sme presegati 30 % obsega podprograma v sprejetem
proračunu, razen med plačnimi konti integralnih postavk, |
– glavnimi
programi posameznega ali različnih predlagateljev finančnih načrtov, pri
čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne
sme presegati 20 % obsega glavnega programa v sprejetem proračunu, razen
med plačnimi konti integralnih postavk, |
– področji
proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 10 % obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu, razen med plačnimi
konti integralnih postavk. |
|
10. člen |
(prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov krajevnih
skupnosti) |
O
prerazporeditvah pravic porabe v okviru finančnih načrtov posameznih
krajevnih skupnosti odločajo predsedniki krajevnih skupnosti na način,
kot je določeno v 8. in 9. členu tega odloka, v okviru finančnih
načrtov, ki so v njihovi pristojnosti. |
O
prerazporeditvah pravic porabe iz splošne proračunske rezervacije v
finančne načrte krajevnih skupnosti odloča župan. |
Svet
krajevne skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko
spreminja vrednost posameznih projektov ali programov v skladu z
omejitvami iz tega odloka. |
|
10.a člen |
(prerazporeditve pravic porabe v okviru finančnih načrtov krajevnih
skupnosti) |
Ne glede
na omejitve v prejšnjem členu lahko župan na predlog predsednika
krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru
finančnih načrtov posameznih krajevnih skupnosti za namen zagotavljanja
potrebnih sredstev, in sicer med: |
–
podprogrami v okviru glavnega programa, pri čemer skupno povečanje ali
zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 30 % obsega
podprograma v sprejetem proračunu oziroma rebalansu, |
– glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe, pri čemer skupno
povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa ne sme presegati
20 % obsega glavnega programa v sprejetem proračunu oziroma rebalansu,
|
– področji
proračunske porabe, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega področja proračunske porabe ne sme presegati 80 % obsega
področja proračunske porabe v sprejetem proračunu oziroma rebalansu. |
|
11. člen |
(odpiranje
novih kontov in zagotavljanje pravic porabe na njih) |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto, če je to potrebno
zaradi pravilne knjigovodske evidence. Nov konto se lahko odpre le v
okviru obstoječe proračunske postavke in v okviru načrtovanih sredstev
na proračunski postavki. O tem odloča župan s pisnim sklepom tako, da
ostane proračun uravnotežen. |
|
12. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni
uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali programov iz
načrta razvojnih programov največ do 20 % izhodiščne vrednosti projekta
oziroma programa. Projekte, katerih izhodiščna vrednost se spremeni za
več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Če se med
proračunskim letom izkaže, da plačila iz ostalih virov ne potekajo v
skladu s predvidevanji, ali če se ugotovi odstopanja od predvidenega
poteka izvedbe ter s tem izdatkov za projekt, postane načrt financiranja
projekta neusklajen. Prilagoditev načrta izvedbe in financiranja
projekta tako, da se uskladi potrebne predvidene izdatke za projekt in
predvidene vire za financiranje projekta, potrdi občinski svet.
|
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
13. člen |
(začasno
zadržanje izvrševanja proračuna in ukrepi za uravnoteženje proračuna) |
Če se med
proračunskim letom, zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zaradi spremenjenih gospodarskih gibanj, povečajo izdatki ali zmanjšajo
prejemki proračuna, lahko župan uvede ukrepe začasnega zadržanja
izvrševanja proračuna v skladu s 40. členom ZJF. |
Župan
lahko, poleg ukrepov za uravnoteženje proračuna iz 40. člena ZJF,
uporabi ukrep proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe, razen pravic
porabe iz naslova namenskih prejemkov proračuna. Ukrep se lahko uporabi
do višine 5 %, in sicer pri vseh neposrednih uporabnikih v enakem
odstotku glede na pravice porabe, iz katerih se financirajo blago in
storitve, subvencije, transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam, drugi tekoči domači transferi in investicijski odhodki ter
investicijski transferi. |
Pravice
porabe iz naslova ukrepa proporcionalnega zmanjšanja pravic porabe se
prerazporedijo v splošno proračunsko rezervacijo. |
Ne glede
na drugi odstavek tega člena in ne glede na 4. člen odloka, se za
pokrivanje vseh izdatkov proračuna lahko porabijo namenska sredstva iz
4. člena odloka, za katera župan ocenjuje, da v tekočem letu ne bodo
porabljena za načrtovane namene. |
|
14. člen |
(sklepanje
pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
V skladu z
drugim odstavkom 66. člena Statuta Občine Trebnje mora krajevna skupnost
pred sklenitvijo pravnega posla, ki je višji od 10.000,00 EUR brez DDV
in se ne nanaša na razpolaganje z nepremičninami, pridobiti predhodno
pisno soglasje župana. |
Za pravne
posle, ki se nanašajo na razpolaganje z nepremičninami, je vedno
potrebno predhodno pisno soglasje župana. |
|
15. člen |
(proračunski sklad in proračunska rezerva) |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
|
Proračunska rezerva se v letu 2016, skupaj s prenesenimi sredstvi,
določi v višini 1,5 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov
občinskega proračuna. |
Proračunska rezerva se v letu 2016 dodatno oblikuje v višini 10.000,00
EUR. |
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 4.172,93 EUR župan in o tem obvesti občinski svet. |
Za
dodelitev sredstev iz proračunske rezerve mora upravičenec vložiti vlogo
v 15 dneh od nastanka dogodka iz drugega odstavka 49. člena ZJF.
Upravičenci morajo imeti, dan pred nastankom dogodka iz drugega odstavka
49. člena ZJF, stalno prebivališče v Občini Trebnje. |
|
16. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
17. člen |
(pravice
porabe za realizacijo letnih programov) |
Pravice
porabe za realizacijo letnih programov in predpisov, v katerih je
opredeljen obseg sredstev za financiranje posameznih izdatkov proračuna,
se zagotavljajo v znesku, določenem s proračunom, ne glede na znesek, ki
je predviden z letnim programom ali posebnim predpisom. |
|
18. člen |
(odgovornost za izvrševanje proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan, njegova dolžnost pa je o
izvrševanju proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF.
|
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki krajevnih skupnosti. |
|
19. člen |
(odločitev
o začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov) |
O začasni
uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve
njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna
odloča župan na predlog za finance pristojnega organa. |
|
20. člen |
(uporaba
Zakona o izvrševanju proračunov RS za leti 2014 in 2015) |
Za vse,
kar ni posebej urejeno z Odlokom o proračunu Občine Trebnje za leto
2016, se neposredno uporabljajo določbe veljavnega zakona o izvrševanju
proračuna Republike Slovenije. |
|
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
|
21. člen |
(pooblastilo županu za odpis dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 420 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali
če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni
mogoče iztirjati. |
O odpisih
dolga župan z zaključnim računom obvesti občinski svet. |
V primeru,
ko dolg do posameznega dolžnika ne presega stroška petih evrov, se v
poslovnih knjigah razknjiži; v tem primeru ni potrebno izvesti postopka
izterjave. Evidenca razknjiženih dolgov se razkrije v zaključnem računu. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
22. člen |
(zadolževanje) |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se Občina Trebnje za proračun
leta 2016 lahko zadolži v višini 309.560 EUR za investicije, predvidene
v občinskem proračunu, in sicer za namene, določene v sklepu občinskega
sveta o zadolžitvi. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do višine 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna
v letu 2016. |
|
23. člen |
(poroštva
občine) |
Za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Trebnje, lahko občina daje poroštva, če imajo
te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih
virov. Poroštvene pogodbe in pogodbe o zavarovanju poroštva lahko v
imenu občine sklepa župan. Izdana poroštva občine se štejejo v največji
obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v 10.b členu ZFO-1. O
dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet.
|
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Trebnje, se
lahko zadolžujejo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji, ki
jih določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za
servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v
10.b členu ZFO-1. O dajanju soglasij odloča občinski svet. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
(začasno
financiranje 2017) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Trebnje v letu 2017, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
25. člen |
(objava in
uveljavitev odloka) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji
dan po objavi. |
Prilogi k
temu odloku pa se objavita na spletni strani Občine Trebnje:
www.trebnje.si. |
|
Št.
410-273/2014-43 |
Trebnje,
dne 6. maja 2015 |
|
Župan
Občine Trebnje
Alojzij Kastelic l.r. |
|