Na podlagi 6. in 12. člena Zakona o gostinstvu (Uradni list RS, št. 93/2007 – UPB2, 26/2014- Zkme-1B in 52/16), 4. in 11. člena Pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost (Uradni list RS, št. 78/1999, 107/2000, 30/2006 in 93/2007) ter 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/2015) je Občinski svet Ormož na 22. redni seji dne 29. 5. 2017 sprejel

ODLOK

o merilih za določitev podaljšanega obratovalnega časa gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost v občini Ormož

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1) S tem odlokom se določajo merila in pogoji, na podlagi katerih za gostinstvo pristojen organ lokalne skupnosti (v nadaljevanju: občinska uprava) izda soglasje za obratovanje gostinskega obrata in kmetije, na kateri se opravlja gostinska dejavnost, v podaljšanem obratovalnem času na območju občine Ormož.

(2) Ta odlok določa tudi obdobje dneva, v okviru katerega se sme opravljati gostinska dejavnost zunaj gostinskih obratov na območju občine Ormož ter lokacije.

2.  člen

(1) Gostinski obrati in kmetije, na katerih se opravlja gostinska dejavnost (v nadaljnjem besedilu: gostinski obrati), obratujejo v rednem obratovalnem času, ki se evidentira in potrdi pri občinski upravi.

(2) Obratovanje gostinskih obratov izven rednega obratovalnega časa se šteje za obratovanje v podaljšanem obratovalnem času.

(3) Gostinski obrat lahko obratuje v podaljšanem obratovalnem času, če za to predhodno dobi soglasje občinske uprave, ki o tem odloča na podlagi vloge, v skladu z določili tega odloka.

 II. MERILA IN POGOJI ZA IZDAJO SOGLASJA K PODALJŠANEMU OBRATOVALNEMU ČASU

3. člen

(pogoji)

(1) Soglasje za podaljšani obratovalni čas se lahko izda, če gostinski obrat izpolnjuje naslednje pogoje:

- izpolnjuje vse pogoje za obratovanje v rednem obratovalnem času,

- v preteklih dvanajstih mesecih organ lokalne skupnosti ni imel zaznanih kršitev s strani pristojnih služb ali drugih ukrepov v zvezi s kršitvami obratovalnega časa, javnega reda in miru ter ne gre za kršitve, do katerih prihaja zaradi obratovanja gostinskega obrata v podaljšanem obratovalnem času,

- zagotavlja javni red in mir v skladu z zakonom, ki ureja področje javnega reda in miru, v zvezi z obratovanjem gostinskega obrata in prihodi ter odhodi gostov v in iz gostinskega obrata ter njegove okolice,

- redno dnevno zagotavlja urejenost in čistočo okolice gostinskega obrata,

- ima za gostinski obrat, ki nudi mehansko ali živo glasbo za ples oziroma družabni program ustrezno potrdilo, da ima gostinski obrat izvedeno protihrupno zaščito,

- zagotavlja, da so oziroma bodo zvočne naprave na letnih vrtovih in terasah gostinskega obrata, razen v primerih ko gre za posebej prijavljene prireditve, utišane na sobno jakost ali izključene po 22.00 uri.

(2) Ne glede na izpolnjevanje pogojev iz prejšnjega odstavka lahko občinska uprava izdajo soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času gostinskega obrata veže na izpolnjevanje dodatnih pogojev (ureditev parkirišča, namestitev protihrupne zaščite, zagotovitev ustrezne prometne varnosti in drugo). Dokler ti pogoji niso izpolnjeni, se soglasje k podaljšanemu obratovalnemu času ne izda.

4. člen

(merila)

Pri odločanju o izdaji soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času gostinskega obrata se upoštevajo naslednja merila:

- vrsta gostinskega obrata (restavracija, gostilna, kavarna, izletniška kmetija, slaščičarna, okrepčevalnica, bar, vinotoč, gostinski obrat, ki nudi mehansko ali živo glasbo za ples oziroma družabni program, letni vrt in terasa v sklopu gostinskega obrata, gostinski obrat v sklopu objektov, ki nudijo gostom nastanitev, kmetije z nastanitvijo, gostinski obrat za pripravo in dostavo jedi, ipd.),

- območje/lokacija gostinskega obrata (izven območja stanovanj oziroma na območju stanovanj),

- poslovanje gostinskega obrata v podaljšanem obratovalnem času brez kršitev v preteklih dvanajstih mesecih,

- poslovni interesi gostincev in kmetov,

- možnosti, ki jih gostinski obrat nudi za razvoj turizma v občini Ormož.

5. člen

Pred izdajo soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času lahko opravi pooblaščeni sodelavec občinske uprave ogled gostinskega obrata in o tem napiše uradni zaznamek.

III.  PODALJŠANJE OBRATOVALNEGA ČASA

6. člen

(podaljšanje obratovalnega časa na območju stanovanj)

 (1) Gostinski obrat, ki je v objektu na območju stanovanj, katerega redni obratovalni čas je med 6.00 in 22.00 uro, lahko zaprosi za podaljšanje obratovalnega časa glede na vrsto gostinskega obrata kot sledi:

(2)  Šteje se, da se gostinski obrat nahaja na območju stanovanj, v kolikor se nahaja na območju strnjene, pretežno stanovanjske pozidave (večstanovanjska stavba, soseske s pretežno stanovanjsko pozidavo…). V primeru dvoma, o tem odloča občinska uprava.

(3) Šteje se, da se gostinski obrat nahaja v objektu izven območja stanovanj, če je najmanj 100 metrov oddaljen od prvega stanovanjskega objekta.

(4) Če se gostinski obrat iz prvega odstavka tega člena nahaja v večstanovanjskih stavbah, lahko po 22.00 uri obratuje le pod pogojem, da pristojnemu organu predloži pisno soglasje vseh etažnih lastnikov oziroma najemnikov oziroma uporabnikov posameznih delov z navedbo obratovalnega časa.

7. člen

(podaljšanje obratovalnega časa izven območja stanovanj)

(1) Gostinski obrati izven območja stanovanj imajo lahko redni obratovalni čas glede na vrsto gostinskega obrata, kot sledi:

- restavracija, gostilna, kavarna in izletniška kmetija ter pripadajoči letni vrtovi in terase med 6.00 in 2.00 uro naslednjega dne,

- slaščičarna, okrepčevalnica, bar in vinotoč ter pripadajoči letni vrtovi in terase med 6.00 in 24.00 uro,

- gostinski obrati v sklopu objektov, ki nudijo gostom nastanitev (hotel, motel, penzion, gostišče, prenočišče, mladinski hotel ipd.), sestavne enota teh obratov (npr. hotelske restavracije), kmetije z nastanitvijo ter gostinski obrati za pripravo in dostavo jedi med 0.00 in 24.00 uro.

(2) Gostinski obrati izven območja stanovanj lahko zaprosijo za podaljšanje obratovalnega časa:

8. člen

(1) Gostinski obrat lahko brez soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času obratuje dlje, kot traja redni oziroma podaljšani obratovalni čas:

- na dan pred prazniki, določenimi z zakonom,

- ob pustovanju in martinovanju (vsakič po enkrat),

- ob krajevnem in občinskem prazniku (gostinski obrati v krajevnih središčih in mestu Ormož) ter

- prireditvah, če je soorganizator le - teh Občina Ormož ali krajevne skupnosti, in sicer do ure, ki je določena kot čas trajanja javne prireditve v odločbi.

(2) Ob drugih priložnostih pa lahko gostinski obrat obratuje dlje, kot traja redni oziroma podaljšani obratovalni čas le ob soglasju občinske uprave.

(3) Gostinec oziroma kmet mora občinski upravi predhodno pisno sporočiti datum ob pustovanju oziroma martinovanju, kadar bo izkoristil možnost iz prejšnjega odstavka tega člena.

9. člen

(enkratno podaljšanje obratovalnega časa)

(1) Ne glede na določbe 6. in 7. člena tega odloka in ne glede na že izdano soglasje k podaljšanemu obratovalnemu času, lahko gostinec oziroma kmet zaprosi za enkratno soglasje za prekoračitev obratovalnega časa (v nadaljnjem besedilu: enkratno soglasje k podaljšanju obratovalnega časa).

(2) Enkratno soglasje k podaljšanju obratovalnega časa je možno pridobiti, kadar se v gostinskem obratu odvijajo prireditve zaprtega tipa (poroke, proslave, srečanja in podobno) ali  prireditve širšega pomena (festivali, lokalni prazniki in podobno).

(3) Za gostinski obrat na posebno vlogo gostinca oziroma kmeta, ob prireditvah iz drugega odstavka tega člena, občinska uprava izda do 20 soglasij v koledarskem letu za enodnevno podaljšanje obratovalnega časa do 4.00 ure naslednjega dne. Soglasje iz tega odstavka se lahko izda za gostinske obrate, ki imajo prijavljen redni oziroma podaljšani obratovalni čas in pri katerih ni bilo ugotovljenih kršitev javnega reda in miru ali kršitev obratovalnega časa.

(4) Za izdajo enkratnega soglasja k podaljšanju obratovalnega časa mora gostinec oziroma kmet zaprositi z vlogo za izdajo dovoljenja za obratovanje gostinskega obrata v podaljšanem času  ob enkratni priložnosti najmanj pet dni pred prireditvijo iz prejšnjega odstavka. K vlogi mora gostinec oziroma kmet priložiti soglasje organizatorja prireditve, v kolikor ni organizator sam. 

(5) Enkratno soglasje k podaljšanju obratovalnega časa je vezano na točno določen datum.

(6) Če je bilo enkratno soglasje k podaljšanju obratovalnega časa izdano zaradi prireditve zaprtega tipa, je gostinec oziroma kmet dolžan poskrbeti, da v času prireditve v gostinski obrat nimajo vstopa zunanji obiskovalci.

IV. POSTOPEK ZA IZDAJO SOGLASJA K PODALJŠANEMU OBRATOVALNEMU ČASU

10. člen

Za izdajo soglasja k podaljšanemu obratovalnemu času gostinskega obrata gostinec oziroma kmet zaprosi s predpisano vlogo, ki jo občinski upravi predloži najmanj petnajst dni pred:

- začetkom novega koledarskega leta za naslednje koledarsko leto,

- začetkom obratovanja,

- spremembo obratovalnega časa.

11. člen

(1) Občinska uprava izda soglasje k podaljšanemu obratovalnemu času za obdobje do izteka tekočega koledarskega leta oziroma do izteka naslednjega koledarskega leta, če je vloga za izdajo soglasja za obratovanje v podaljšanem obratovalnem času za naslednje koledarsko leto vložena v mesecu decembru tekočega leta.

(2) Z dnem izteka veljavnosti soglasja iz prejšnjega odstavka gostinski obrat izgubi pravico do poslovanja v podaljšanem obratovalnem času.

(3) Če v postopku občinska uprava ugotovi, da so upoštevane vse določbe odloka, tako določeni razpored podaljšanega obratovalnega časa potrdi. Potrjen obrazec vrne najkasneje v 15. dneh gostincu oziroma kmetu, kopijo pa zadrži za svojo evidenco.

12. člen

(1) Če občinska uprava ugotovi, da:

- obratovalni čas v vlogi za izdajo soglasja za obratovanje v podaljšanem obratovalnem času ni prijavljen skladno z merili iz 6. ali 7. člena tega odloka ali

- sta bili v zadnjih dvanajstih mesecih pred vložitvijo vloge iz prejšnjega člena pri poslovanju gostinskega obrata s pravnomočno odločbo pristojnega organa ugotovljeni dve ali več kršitev iz naslova prekoračitve obratovalnega časa ali motenja javnega reda in miru v gostinskem obratu oziroma njegovi okolici ali

- gostinski obrat ne izpolnjuje pogojev iz 3. člena tega odloka,

vlogo za izdajo soglasja za obratovanje v podaljšanem obratovalnem času z odločbo deloma ali v celoti zavrne.

(2) Z odločbo iz prejšnjega odstavka občinska uprava določi tudi spremenjen obratovalni čas gostinskega obrata. Pritožba zoper izdano odločbo ne zadrži njene izvršitve.

13.  člen

(1) V primeru, da so bile že podane pisne pritožbe bližnjih sosedov oziroma so bile prijavljene kršitve javnega reda in miru, mora gostinec oziroma kmet na zahtevo občinske uprave k vlogi za prijavo podaljšanega obratovalnega časa poleg odločbe o izpolnjevanju pogojev za opravljanje gostinske dejavnosti priložiti še:

- mnenje krajevne skupnosti, na območju katere se obrat nahaja,

- soglasje lastnika objekta, v katerem se obrat nahaja, če gostinec ni lastnik lokala,

- soglasje stanovalcev, ki prebivajo v neposredni bližini gostinskega obrata (stanovanjski objekti ob lokalu in čez cesto).

(2) Soglasje in mnenje je veljavno, če je izdano največ 30 dni pred vložitvijo vloge za obratovanje v podaljšanem obratovalnem času. V primeru, da je večina soglasij ali mnenj negativna in v primeru, da gostinec kljub pozivu občinski upravi mnenj oziroma soglasij ne dostavi v določenem roku, občinska uprava vlogo z odločbo deloma ali v celoti zavrne.

  V.  PREKLIC SOGLASJA K PODALJŠANEMU OBRATOVALNEMU ČASU

14. člen

(1) Občinska uprava lahko že izdano soglasje k podaljšanemu obratovalnemu času gostinskega obrata z odločbo prekliče, če sta v preteklih dvanajstih mesecih s pravnomočno odločbo pristojnega organa ugotovljeni najmanj dve kršitvi iz naslova prekoračitve obratovalnega časa ali motenja javnega reda in miru v gostinskem obratu oziroma njegovi okolici.

(2) V primeru izdaje odločbe o preklicu soglasja za obratovanje gostinskega obrata v podaljšanem obratovalnem času lahko gostinec oziroma kmet po preteku pol leta od dokončnosti odločbe ponovno zaprosi za podaljšanje obratovalnega časa, pod pogojem, da v tem času ni bilo ugotovljenih kršitev javnega reda in miru ali kršitev obratovalnega časa.

(3) Z odločbo iz prvega odstavka tega člena občinska uprava določi tudi spremenjen obratovalni čas gostinskega obrata. Pritožba zoper izdano odločbo ne zadrži njene izvršitve.

VI. OPRAVLJANJE GOSTINSKE DEJAVNOSTI  ZUNAJ GOSTINSKEGA OBRATA

15. člen

Gostinska dejavnost se lahko opravlja tudi zunaj gostinskega obrata, v premičnih objektih oziroma z objekti, sredstvi ali napravami, ki so prirejeni v ta namen v mestu Ormož, krajevnih središčih in drugih lokacijah prireditev. Za opravljanje gostinske dejavnosti zunaj gostinskega obrata morajo biti izpolnjeni pogoji, določeni z Zakonom o gostinstvu in drugimi predpisi.

16. člen

(1) Gostinska dejavnost iz prejšnjega člena se na območju občine Ormož lahko opravlja med 7.00 in 22.00 uro.

(2) V času večjih prireditev na območju občine Ormož (vincekovanje, pustovanje, prvomajske prireditve, poletne prireditve, prireditve ob prazniku trgatve, martinovanje, večji sejmi, prireditve v prazničnem decembru ipd.) pa se lahko gostinska dejavnost opravlja znotraj naslednjega časovnega okvira:

VII. NADZOR

17. člen

(nadzor)

Nadzor nad uresničevanjem določb tega odloka opravljata pristojni tržni inšpekcijski organ in policija, s strani občinske uprave pa občinski/medobčinski inšpektor.

VIII. PREHODNA IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Gostinec oziroma kmet je dolžan obratovalni čas gostinskega obrata oziroma kmetije, ki v času uveljavitve tega odloka obratuje v podaljšanem obratovalnem času, uskladiti z določbami tega odloka najkasneje v roku šestih mesecev od uveljavitve tega odloka.

19. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o merilih za izdajo soglasja za podaljšan obratovalni čas gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost na območju občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 12/2006).

20. člen

Postopki, začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se zaključijo po do sedaj veljavnem pravilniku, razen če so določila tega odloka v korist vlagatelju.

21. člen

Ta odlok začne veljati 8. dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož.

Številka: 007-4/2017 04 18 

Ormož, dne 29. 5. 2017