Na podlagi določil 21. in
61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
27/2008 Odl.US:Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US:
U-I-427/06-9, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO), 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998, 127/2006, 38/2010-ZUKN, 57/2011) in 15. člena
Statuta Občine Veržej (Uradni list RS, št. 61/2016) je Občinski svet
Občine Veržej na svoji 14. redni seji, dne 20.12.2016 sprejel |
|
ODLOK |
O LOKALNIH GOSPODARSKIH
JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI VERŽEJ |
|
1 Splošne
določbe |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi
v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski
in moški spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja lokalne
gospodarske javne službe v Občini Veržej, način njihovega izvajanja,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in druga
vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v
Občini Veržej (v nadaljevanju: občina). |
|
3. člen |
(lokalne gospodarske javne
službe) |
Kot lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
|
|
2 Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
4. člen |
(način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina s posamičnimi
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
·
organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije), |
·
vrsto in obseg javnih
dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
·
pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
·
pravice in obveznosti
uporabnikov, |
·
vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
·
vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
·
druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
3 Lokalne
gospodarske javne službe |
|
5. člen |
(obvezne in izbirne lokalne
gospodarske javne službe) |
(1) Lokalne gospodarske
javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
6. člen |
(obvezne lokalne gospodarske
javne službe) |
(1) Na območju občine se kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih
vrst komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih
vrst komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6. urejanje in čiščenje
javnih površin, |
7. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
9. pogrebna in
pokopališka dejavnost. |
(2) Kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
7. člen |
(izbirne lokalne gospodarske
javne službe) |
Na območju občine se kot
izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
·
vzdrževanje prometnih
površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državne ceste, ki so
v funkciji javnih površin naselja. |
|
8. člen |
(območje opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb |
Lokalne gospodarske javne
službe iz 6. in 7. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju
občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
9. člen |
(javne dobrine) |
(1) Javne dobrine, ki se
zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi
pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin,
ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis
za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin,
ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne
primere ne določa drugače. |
|
4 Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
10. člen |
(oblike zagotavljanja javnih
služb) |
Občina zagotavlja lokalne
gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih
oblikah: |
·
v režijskem obratu, |
·
v javnem podjetju, |
·
z dajanjem koncesij. |
|
4.1 Režijski obrat |
|
11. člen |
(režijski obrat) |
(1) Režijski obrat se
ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo.
|
(2) Režijski obrat se
organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave oziroma
službe občine. |
(3) Režijski obrat se
organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo
in delovno področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog župana.
|
(4) Režijski obrat ni pravna
oseba. |
(5) Občina opravlja v
režijskem obratu lokalne gospodarske javne službe iz šeste točke prvega
odstavka 6. člena tega odloka. |
|
4.2 Javno podjetje |
|
12. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega
podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge
zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice
v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg občine
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Občina opravlja v javnem
podjetju lokalne gospodarske javne službe iz prve, druge, četrte in pete
točke prvega odstavka 6. člena tega odloka. |
|
4.3 Koncesija |
|
13. člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo pravni
ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi
koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko podeli
koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno
območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(5) Občina opravlja s
podelitvijo koncesije lokalne gospodarske javne službe iz tretje, sedme,
osme in devete točke prvega odstavka 6. člena tega odloka. |
|
14. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se podeli na
podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje
najmanj naslednje elemente: |
·
predmet koncesije,
|
·
območje, za katero se
podeljuje koncesija, |
·
pogoje za koncesijo, |
·
pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
·
pričetek in trajanje
koncesije, |
·
merila za izbiro
koncesionarja, |
·
druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni
razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
15. člen |
(izbira koncesionarja) |
(1) O izbiri koncesionarja
odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi zoper odločbo
direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo z
izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
|
5
Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
16. člen |
(strokovotehnične,
organizacijske in razvojne naloge) |
(1) Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih
javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava opravlja
s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se
nanašajo na: |
·
razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
informacijske baze za
potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
·
postopke podeljevanja
koncesij in izbire koncesionarjev, |
·
strokovni nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
·
strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
·
določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
·
dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge
ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
6 Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
17. člen |
(varstvo uporabnikov javnih
dobrin) |
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih
dobrin, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim aktom. |
|
18. člen |
(komisija za varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija za varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
·
zastopa in usklajuje
interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in
županu občine, |
·
zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
19. člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru kršitve dolžnosti
sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe,
lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s
katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
20. člen |
(pripombe in predlogi
Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in župan
sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Komisije varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan
obvestiti Komisijo za vloge, pritožbe in varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o
svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel
njegovo pripombo ali predlog. |
|
7 Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
21. člen |
(financiranje lokalnih
gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske javne
službe se financirajo: |
·
s ceno javnih dobrin, |
·
iz proračunskih
sredstev, |
·
iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
22. člen |
(cena proizvoda ali
storitve) |
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Cene se oblikujejo ali
določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi
podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu z zakonom.
|
(3) Cene se lahko določijo
diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
23. člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz sredstev proračuna se
financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne
dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
|
8 Prehodne in
končne določbe |
24. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah na območju
Občine Veržej (Uradni list RS, št. 11/2002, 41/2004, 44/2004). |
|
25. člen |
(objava in začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 0321-2/2016-23;
354-3/2016-23 |
Datum: 20.12.2016 |
|
|
Občina Veržej |
|
Slavko Petovar,
župan |
|