Na podlagi 16. člena Statuta Občine Cerkno
(Uradni list RS, št. 112/07, 94/14 in 75/15) in 6. člena
Zakona o javnem interesu v mladinskem sektorju
(Uradni list RS, št. 42/10) je Občinski svet Občine Cerkno na 9. seji
dne 24. 3. 2016 sprejel |
|
O D L O K |
o mladini v Občini Cerkno |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(namen in cilj) |
|
Namen tega odloka je uresničevanje javnega interesa v mladinskem
sektorju v Občini Cerkno (v nadaljevanju: občina) v skladu z zakonom, ki
opredeljuje javni interes v mladinskem sektorju. |
Cilj tega odloka je celovito urediti položaj mladih v občini in v tem
okviru predvsem opredeliti strukturo in podporno okolje mladinskega
organiziranja in mladinskega dela v občini, zagotoviti pogoje za
sodelovanje mladih pri odločanju o odločitvah, ki vplivajo na življenje
in delo mladih v lokalni skupnosti ter pospešiti razvoj lokalne
mladinske politike z namenom zagotavljanja pogojev za uspešno doseganje
avtonomije mladih v lokalni skupnosti. |
|
2. člen |
|
(načela) |
|
Izvajanje tega odloka temelji na načelih demokratičnosti, pluralnosti,
integralnosti, medgeneracijske solidarnosti, enakopravnosti,
nediskriminacije in pravičnosti, večkulturnosti, medkulturnega dialoga,
prostovoljstva, spodbujanja zdravega življenjskega sloga, spoštovanja
življenja in okolja ter sodelovanja organizacij v mladinskem sektorju
pri upravljanju z javnimi zadevami. |
|
3. člen |
|
(opredelitev izrazov) |
|
Posamezni izrazi, ki so uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
– »mladi« so mladostniki in mlade odrasle osebe obeh spolov, stari od
15. do dopolnjenega 29. leta, ki živijo, delajo ali se izobražujejo v
občini; |
– »mladinski sektor« so področja, na katerih v občini poteka proces
oblikovanja in uresničevanja mladinskih politik in mladinsko delo in so
opredeljena v 5. členu tega odloka; |
– »mladinsko delo« je organizirana in ciljno usmerjena oblika delovanja
mladih in za mlade, v okviru katere mladi na podlagi lastnih prizadevanj
prispevajo k lastnemu vključevanju v družbo, krepijo svoje kompetence
ter prispevajo k razvoju skupnosti. Izvajanje različnih oblik
mladinskega dela temelji na prostovoljnem sodelovanju mladih ne glede na
njihove interesne, kulturne, nazorske ali politične usmeritve; |
– »lokalna mladinska politika« je usklajen nabor ukrepov različnih
sektorskih lokalnih javnih politik z namenom spodbujanja in lajšanja
integracije mladih v ekonomsko, kulturno in politično življenje
skupnosti in ustreznih podpornih mehanizmov za razvoj mladinskega dela
ter delovanja mladinskih organizacij, ki poteka v sodelovanju z
avtonomnimi in demokratičnimi predstavniki mladinskih organizacij ter
strokovnimi in drugimi organizacijami; |
– »organizacija v mladinskem sektorju« je subjekt, ki deluje v
mladinskem sektorju na območju občine, je organizirana kot mladinska
organizacija ali organizacija za mlade ali mladinski svet in ima sedež v
občini oziroma izvajajo dejavnosti na območju občine; |
– »mladinski program« je skupek mladinskih dejavnosti, ki ga v občini
izvaja mladinska organizacija ali organizacija za mlade z namenom
doseganja svojega osnovnega poslanstva, in poteka nepretrgoma skozi
večji del leta ter vključuje večje število izvajalcev in aktivnih
udeležencev; |
– »mladinski projekt« je posamična aktivnost izvajalca, ki ima datumsko
opredeljen začetek in konec, kot na primer prireditev ali druga enkratna
akcija; |
– »mladinska organizacija« je avtonomno demokratično prostovoljno
samostojno združenje mladih, ki s svojim delovanjem omogoča mladim
pridobivanje načrtnih učnih izkušenj, oblikovanje in izražanje njihovih
stališč ter izvajanje dejavnosti v skladu z njihovo interesno, kulturno,
nazorsko ali politično usmeritvijo ter je organizirana kot samostojna
pravna oseba, in sicer kot društvo ali zveza društev ali kot sestavni
del druge pravne osebe, in sicer društva, zveze društev, sindikata ali
politične stranke, s tem, da ji je v temeljnem aktu te pravne osebe
zagotovljena avtonomija delovanja v mladinskem sektorju; |
– »organizacija za mlade« je pravna oseba, ki izvaja programe za mlade,
vendar ni mladinska organizacija, in je organizirana kot zavod, ustanova
ali zadruga; |
– »mladinska infrastruktura« je fizični prostor (zemljišče ali stavba
oziroma del stavbe), namenjen predvsem mladim, za izvajanje mladinskega
dela; |
– »program za mlade« je program ukrepov v mladinskem sektorju, ki ga
izvajajo organizacije za mlade, z namenom zagotavljanja boljših pogojev
za življenje, delovanje in organiziranost mladih, ter poteka nepretrgano
skozi večji del leta in vključuje večje število aktivnih udeležencev. |
|
4. člen |
|
(javni interes v mladinskem sektorju v občini) |
|
Javni interes na področju mladinskega sektorja v občini se uresničuje z
zagotavljanjem: |
– normativnih in drugih pogojev za razvoj področij mladinskega dela in
vključevanja mladinskega vidika v strategije, politike in ukrepe v
občini, ki vplivajo na mlade; |
– finančne podpore mladinskim programom in mladinskim projektom. |
|
II.
PODROČJA MLADINSKEGA SEKTORJA |
|
5. člen |
|
Področja mladinskega sektorja se nanašajo na: |
– avtonomijo mladih, |
– neformalno učenje in usposabljanje ter večanje kompetenc mladih, |
– dostop mladih do trga dela in razvoj podjetništva mladih, |
– skrb za mlade z manj priložnostmi v družbi, |
– prostovoljstvo, solidarnost in medgeneracijsko sodelovanje mladih, |
– mobilnost mladih in mednarodno povezovanje, |
– zdrav način življenja in preprečevanje različnih oblik odvisnosti
mladih, |
– dostop mladih do kulturnih dobrin in spodbujanje ustvarjalnosti ter
inovativnosti mladih in |
– sodelovanje mladih pri upravljanju javnih zadev v družbi. |
|
III.
ORGANIZACIJE V MLADINSKEM SEKTORJU |
|
6. člen |
|
(mladinske organizacije) |
|
Mladinske organizacije v občini so po tem odloku avtonomna demokratična
prostovoljna samostojna združenja otrok in/ali mladih, ki imajo najmanj
90% članstva v starosti do 29 let in najmanj 70% članov vodstva v
starosti od 15 do 29 let, imajo sedež v občini ali izvajajo dejavnosti
na območju občine in s svojim delovanjem na območju občine omogočajo
mladim pridobivanje načrtnih učnih izkušenj, oblikovanje in izražanje
njihovih stališč ter izvajanje dejavnosti v skladu z njihovo interesno,
kulturno, nazorsko ali politično usmeritvijo ter so organizirane kot
samostojne pravne osebe, in sicer kot društva ali zveze društev ali kot
sestavni del druge pravne osebe, in sicer društva, zveze društev,
sindikata ali politične stranke, s tem, da jim je v temeljnem aktu te
pravne osebe zagotovljena avtonomija delovanja v mladinskem sektorju. |
|
7. člen |
|
(organizacije za mlade) |
|
Organizacije za mlade v občini so po tem odloku neprofitne pravne osebe
s sedežem v občini, ki na območju občine izvajajo dejavnosti, namenjene
tudi uveljavljanju interesov otrok in/ali mladih, vendar pa teh
aktivnosti ne upravljajo, pripravljajo, izvajajo in vrednotijo mladi, in
so organizirane kot zavodi, ustanove ali zadruge. |
|
8. člen |
|
(mladinski center) |
|
Mladinski center je organizirano funkcionalno središče za mlade, ki ga
zagotavlja lokalna skupnost ali druga pravna oseba javnega ali zasebnega
prava oziroma fizična oseba, v katerem se izvajajo programi v mladinskim
sektorju in mladinsko delo na lokalni ravni. |
|
9. člen |
|
(dejavnosti mladinskih centrov) |
|
Dejavnosti mladinskih centrov so: |
– skrbijo za pogoje delovanja, druženja in drugih dejavnosti mladih
posameznikov, ne glede na to, ali so člani mladinskih organizacij ali
ne, in mladinskih organizacij lokalnih skupnosti; |
– skrbijo za mladinsko infrastrukturo; |
– zagotavljajo ustrezne prostorske pogoje in opremo za izvajanje
mladinskega dela ter zagotavljajo ustrezno usposobljenost kadrov za
podporo mladinskemu delu; |
– nudijo pogoje za razvoj ustvarjalnih in kritičnih mladih posameznikov; |
– razvijajo in izvajajo programe na področju informiranja in svetovanja
ter neformalnega učenja; |
– sodelujejo pri izvajanju mobilnosti mladih, prostovoljnem mladinskem
delu, aktivnem državljanstvu, raziskovalnem delu mladih in pri
povezovanju na mednarodni ravni in |
– dajejo podporo drugim programom v mladinskem sektorju v lokalnem
okolju. |
|
IV.
SOFINANCIRANJE MLADINSKEGA DELA |
|
10. člen |
|
(mladinski programi in projekti) |
|
Občina sofinancira mladinske programe in mladinske projekte preko
letnega javnega razpisa. Sredstva občina zagotavlja z občinskim
proračunom. Podrobnosti sofinanciranja mladinskih programov in projektov
ureja pravilnik. |
|
V.
SODELOVANJE MLADIH PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
11. člen |
|
(ustanovitev komisije za mladinska vprašanja) |
|
Za celovito obravnavo področij mladine in mladinskega sektorja v občini
se ustanovi Komisija za mlade (v nadaljevanju: komisija). |
Komisijo za mladinska vprašanja s sklepom imenuje župan. Komisija je
sestavljena iz 5 članov, in sicer iz dveh predstavnikov mladinskih
organizacij v Občini Cerkno, enega predstavnika mladinskega centra,
enega predstavnika Odbora za družbene in društvene dejavnosti in enega
predstavnika občinske uprave. Predloge za predstavnike mladinskih
organizacij podajo mladinske organizacije. Člani komisije med sabo
izvolijo predsednika in namestnika predsednika komisije. Mandat članov
komisije je vezan na mandat občinskega sveta. |
Komisija lahko veljavno sprejema svoje odločitve, če je na seji navzoča
vsaj polovica članov. Svoje odločitve sprejema z večino glasov navzočih
članov. |
Član komisije, ki ob nastopu funkcije ali med njenim izvajanjem ugotovi
nasprotje interesov ali možnost, da bi do njega prišlo, mora ravnati
skladno z zakonom, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije.
Izločitev člana komisije zaradi dvoma o njegovi nepristranskosti,
nasprotja interesov ali možnosti, da bi do njega prišlo, lahko zahteva
tudi član komisije. |
|
12. člen |
|
(naloge komisije) |
|
Komisija je posvetovalno telo župana, ki celovito obravnava področja
mladine in mladinskega sektorja v občini, o tem sprejema mnenja in
stališča ter podaja predloge županu, pristojnemu odboru in občinskemu
svetu. |
Komisija predvsem: |
– skrbi za razvoj mladinskega sektorja, mladinskega dela in lokalne
mladinske politike v občini; |
– pripravlja in obravnava strateške in razvojne načrte na področjih
mladinskega sektorja, ki temeljijo na potrebah mladih v občini, jih
usklajuje z nacionalnimi programi, ter oblikuje smernice za dolgoročni
razvoj mladinskega sektorja v občini; |
– pripravlja lokalni program za mladino in spremlja njegovo izvajanje; |
– sodeluje z občino in organizacijami v mladinskem sektorju; |
– obravnava problematike mladih in pripravlja pobude za njihovo
reševanje; |
– spremlja izvajanje tega odloka in predlaga morebitne spremembe in
dopolnitve; |
– spremlja izvajanje mladinskega dela v občini; |
– spremlja delovanje občinske uprave na področjih mladinskega sektorja; |
– obravnava druga vprašanja, povezana z mladino. |
|
13. člen |
|
(sodelovanje komisije v postopkih odločanja) |
|
Pred sprejemom posamezne odločitve s strani ustreznega organa oziroma
predlagatelja mora biti komisija o predlogih odločitev o mladih
obveščena. Komisija nato na svoji seji obravnava predloge odločitev o
mladih ter oblikuje mnenja in pripombe, ki jih posreduje občinskemu
organu, pristojnemu za sprejem odločitve. |
Komisija vsako leto pripravi pregled odločitev občinskih organov, ki so
vplivale na delo in življenje mladih, ter jih posreduje javnosti. |
|
VI.
LOKALNI PROGRAM ZA MLADINO |
|
14. člen |
|
(pomen programa) |
|
Lokalni program za mladino (v nadaljevanju: program) je temeljni
programski dokument, ki v skladu s tem odlokom opredeljuje prednostne
naloge in ukrepe občine za uresničevanje javnega interesa v mladinskem
sektorju na ravni lokalne skupnosti. |
|
15. člen |
|
(časovno obdobje in struktura programa) |
|
Lokalni program za mlade se sprejema za obdobje 6 let in zajema
predvsem: |
– izhodišča in usmeritve razvoja mladinskega sektorja v občini, |
– vsebino in obseg ukrepov občine za razvoj mladinskega sektorja, ki se
financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna, |
– razvojne in strokovne naloge za razvoj mladinskega sektorja v občini, |
– opredelitev postopkov vsakoletnega poročanja in vrednotenja
uresničevanja programa. |
|
16. člen |
|
(področja programa) |
|
Področja, ki jih v okviru področij mladinskega sektorja obravnava
program, so zlasti: |
– izobraževanje mladih, |
– zaposlovanje mladih, |
– bivanjske razmere mladih, |
– zdravje in dobro počutje mladih, |
– mladinsko organiziranje in prosti čas mladih, |
– participacija mladih, |
– prostovoljstvo mladih, |
– informiranje mladih, |
– mobilnost mladih. |
|
17. člen |
|
(priprava in sprejem programa) |
|
Pripravo programa vodi občinski upravni organ, pristojen za področje
mladine, v sodelovanju z mladinskimi organizacijami. |
Program na predlog župana ob soglasju komisije sprejme občinski svet. |
|
18. člen |
|
(sredstva za izvajanje programa) |
|
Občina z občinskim proračunom zagotavlja sredstva za uresničevanje
programa. |
|
VII.
KONČNA DOLOČBA |
|
19. člen |
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0002/2016-1 |
Cerkno, dne 24. marca 2016 |
|
Župan |
Občine Cerkno |
Jurij Kavčič l.r. |