Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO, 76/16-odl.US, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 –UPB4, 14/13-pop., 101/13 in 55/15 – ZFisP in 96/15-ZIPRS1617 in 13/18) in 15. člena Statuta Občine Rače-Fram (MUV, št. 27/11 in 5/15) je Občinski svet Občine Rače-Fram na 3. redni seji dne 12. februarja 2019 sprejel

O D L O K

o proračunu občine Rače-Fram za leto 2019

1.SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za Občino Rače-Fram za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

2.VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN

STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

2. člen

(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

Viri sredstev za financiranje načrtovanih odhodkov so načr  tovani prihodki za leto 2019 in v leto 2019 prenesena denarna sredstva na računih proračuna, razpoložljiva na dan 31.12.2018. Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih prora  čunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov, določene s predpisanim kontnim načrtom. Splošni del proračuna, posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk   podkontov in  načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine:

www.race-fram.si.

3.  POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

(izvrševanje proračuna)

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Rače-

-Fram.

Za odrejanje izvrševanja proračuna  lahko  župan  poobla   sti podžupana, direktorja občinske uprave in druge odgovorne uslužbence občinske uprave.

V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka.

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke   konta. Sprotno računovodsko dopolnjevanje proračunske postavke z novimi konti in podkonti – proračunskimi vrsticami je dovoljeno v skladu z računovodskimi predpisi.

Načrtovane pravice porabe sredstev proračuna v okviru dvomestne šifre področja proračunske porabe po programski klasifi  kaciji v posebnem delu proračuna je za posameznega proračun  skega uporabnika možno prekoračiti le zaradi izdatkov za plače, za druge osebne prejemke, za prispevke iz plač in druge izdatke, povezane z osebnimi prejemki, če so izplačani v višini, ki jih določa kolektivna pogodba, zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije.

Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom občine.

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih finan  cah, tudi naslednji prihodki:

1.   transferni prihodki požarne takse po 59.čl. Zakona o varstvu pred požarom,

2.   komunalni prispevek,

3.   sredstva pridobljena na podlagi razpisov za sofinanciranje investicij ali drugih točno določenih nalog,

4.   donacije

Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v posebnem delu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino namen   skih prejemkov lahko poveča obseg izdatkov v posebne delu proračuna.

Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se

prenesejo v naslednje leto za isti namen.

Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo za:

a)  gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju obveznih ob  činskih javnih služb varstva okolja, v skladu s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpad  kov,

b)  zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrže  valnih, organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe v proračunu)

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.

Prerazporejanje pravic porabe med bilancami, to je med bi  lanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in na  ložb ter računom financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na način, ki jih določa zakon o javnih financah, zakon o izvrše  vanju proračunov Republike Slovenije, ki zajema leto 2019 in ta odlok, s katerim se izvršuje občinski proračun.

Župan samostojno in brez omejitev odloča o prerazporedi  tvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med proračun  skimi postavkami v okviru podprogramov, med podprogrami v okviru glavnega programa in med glavnimi programi v okviru celotnega proračuna.

Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto oz. poveča obseg sredstev za izdatke ali se odpre nova proračunska postavka, če pri načrto  vanju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika prora  čunskih sredstev ali način izvedbe projektov, pa tudi v primeru pridobitve namenskih prejemkov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja proračunske porabe.

Župan o prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi polletnega poročila najkasneje v mesecu sep  tembru ter ob obravnavi letnega poročila z zaključnim računom poroča o izvrševanju proračuna.

6. člen

(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

Neposredni uporabnik lahko  v  tekočem  letu  za  projek   te, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrto  vane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabni  ka, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1.   v letu 2020 50 % navedenih pravic porabe in

2.   v ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabni-

ka, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in stori  tve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne velja  jo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obvezno  sti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega čle  na se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

7. člen

(spreminjanje načrta razvojnih programov)

Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavne  ga načrta razvojnih programov in mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim pro  računom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljav  nim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki.

Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvoj  nih programov. Projekte, katerih vrednosti se spremeni za več kot 20% izhodiščne vrednosti, mora predhodno potrditi občinski svet.

Občinski svet odloča o uvrstitvi novih projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20% izhodiščne vrednosti projektov.

Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, za  ključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, nepo  sredni uporabnik uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.

8. člen

(proračunska rezerva)

V proračunu se zagotavljajo sredstva proračunske rezerve največ do višine 1,5% prejemkov proračuna (49.čl.ZJF). Prora  čunska rezerva se v letu 2019 ne oblikuje.

Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za na  mene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 20.000 EUR in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

V proračunu se oblikujejo sredstva splošne proračunske re  zervacije, ki se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere  v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.

Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov proračuna (42.čl. ZJF). O uporabi sredstev splo  šne proračunske rezervacije odloča župan.

4.  POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA

DRŽAVE

9. člen

(odpis dolgov)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo posamezni dolžniki do občine, in sicer največ do višine 700 EUR.

10.člen

(pooblastilo županu)

Župan lahko sklepa pravne posle nepremičnega premoženja, brez predhodne vključitve v Načrt ravnanja z nepremičnim pre  moženjem občine Rače-Fram v letu 2019, če posamezni pravni posel ne presega 5.000 EUR.

O sklenjenih pravnih poslih župan poroča občinskemu svetu najkasneje ob obravnavi poročila o izvrševanju zaključnega ra  čuna občine.

5.  OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN

JAVNEGA SEKTORJA

11. člen

(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Zaradi kritja presežkov odhodkov  nad  prihodki  v  bilan   ci prihodkov in odhodkov,  presežkov  izdatkov  nad  prejem   ki v računu finančnih terjatev  in  naložb  ter  odplačila  dol   gov v računu financiranja se občina za proračun leta 2019 ne zadolži.

Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih  podjetij,  katerih  ustanoviteljica  je  Obči   na Rače-Fram ter ima v njih prevladujoč vpliv v letu 2019 ni predvideno.

12. člen

(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje)

Pravne osebe javnega sektorja, kjer ima občina prevladujoč vpliv se v letu 2019 ne zadolžijo. Pravne osebe, v katerih ima ob  čina odločujoč vpliv na upravljanje, se v letu 2019 ne zadolžijo in ne izdajajo poroštva.

6.  OSTALO

13. člen

Odredbodajalec za sredstva občinskega proračuna je župan, oziroma od njega pooblaščena oseba. Za izvajanje proračuna je odgovoren župan.

Župan Občine Rače-Fram je pooblaščen, da odloča o upora  bi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstvih zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti prora  čuna.

Sredstva občinskega proračuna se delijo med letom enako  merno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov, če ni z zakonom ali posebnim aktom občinskega sveta drugače dolo  čeno.

Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni upora  bljati sredstva občinskega proračuna le v mejah sredstev in za namene, ki so jim odobreni z občinskim proračunom.

Župan lahko začasno zmanjša znesek sredstev, ki so v po  sebnem delu občinskega proračuna razporejena za posamezne namene ali začasno zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini.

7.  PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

14. člen

(začasno financiranje v letu 2020)

V obdobju začasnega financiranja Občine Rače-Fram v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

15. člen

(uveljavitev odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

Številka: 034/3-16/2019

Datum: 12. februar 2019                      

Župan Občine Rače-Fram

Branko Ledinek, s. r.