Na podlagi
29. in 57. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Ur. list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 100/08, 79/09 in 51/10), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Ur. list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) ter 16. člena
Statuta Občine Veržej
(Ur. list RS, št. 22/08 in 105/12) je Občinski svet Občine Veržej na
seji dne 27. februarja 2014 sprejel |
ODLOK
|
O
PRORAČUNU OBČINE VERŽEJ ZA LETO 2014 |
I.
Splošna določba |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Veržej za leto 2014 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2014 |
I.
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74+78) |
1.405.540 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.044.008 |
70
DAVČNI
PRIHODKI
|
851.001 |
700 Davki na dohodek in
dobiček |
694.876 |
703 Davki na
premoženje
|
76.925 |
704 Domači davki na blago in storitve
|
79.200 |
71
NEDAVČNI
PRIHODKI
|
193.007 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
|
120.176 |
711 Takse in
pristojbine
|
1.000 |
712 Globe in denarne kazni |
2.600 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
200 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
69.031 |
72
KAPITALSKI
PRIHODKI
|
47.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
15.000 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
32.000 |
74
TRANSFERNI PRIHODKI
|
314.496 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
259.402 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
55.094 |
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) |
1.471.245 |
40
TEKOČI
ODHODKI
|
341.960 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
|
110.565 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
|
16.347 |
402 Izdatki za blago in
storitve |
194.798 |
403 Plačila domačih
obresti |
12.950 |
409
Rezerve
|
7.300 |
41
TEKOČI
TRANSFERI
|
507.378 |
410
Subvencije
|
54.604 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
|
264.830 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
|
46.743 |
413 Drugi tekoči domači
transferi |
141.201 |
42
INVESTICIJSKI
ODHODKI
|
431.587 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
|
431.587 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
|
190.319 |
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
160.577 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
29.742 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
(I.-II.) |
-65.741 |
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2014 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2014 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
70.000 |
50 ZADOLŽEVANJE |
70.000 |
500 Domače
zadolževanje
|
70.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
58.139 |
55 ODPLAČILO DOLGA (550) |
58.139 |
550 Odplačila domačega dolga |
58.139 |
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-53.880 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
11.861 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.)
|
65.741 |
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEK.
LETA |
54.500 |
|
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim planom. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Veržej. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
III.
Postopki izvrševanja proračuna |
3. člen |
(izvrševanja proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta. |
4. člen |
(namenski
prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna Občine Veržej so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: |
·
prihodki iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest,
|
·
prihodki iz naslova požarne takse, |
·
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih
javnih skladov, |
·
prihodki iz EU za investicije, |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(sredstva
za delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu
zagotavljajo sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke,
za plačila blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva
za financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba
sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s
pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna
za izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. oktober. |
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2014 in
njegovi realizaciji. |
7. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Župan
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
pri tekočih odhodkih (konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme
presegati 50 % pravic porabe proračuna za leto 2013. |
Omejitve
iz prvega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
8. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi je: |
1.
Podračun proračunske rezerve, oblikovanje po ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 1.300,00 EUR.
|
O uporabi
proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49. člena
Zakona o javnih financah odloča župan in o uporabi sredstev obvešča
občinski svet v polletnem poročilu in v zaključnem računu proračuna. |
10. člen |
(proračunska rezervacija) |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance
prihodkov in odhodkov. |
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
11. člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ do
višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan,
ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
12. člen |
(ebalans
proračuna) |
|
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
13. člen |
(odredbodajalec) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja
župan in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi
Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
14. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan v letu 2014 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki
do občine, in sicer največ do skupne višine 500 evrov. |
IV. Obseg
zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja |
15. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
Veržej se bo v letu 2014 dodatno dolgoročno zadolžila v višini
70.000,00 EUR. |
Občina
Veržej za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je, v letu 2014 ne bo dajala poroštev. |
16. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2014 se smejo zadolževati
le s soglasjem občinskega sveta. |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) v letu 2014 smejo izdajati poroštva
le s soglasjem občinskega sveta. |
V. Nadzor |
17. člen |
(nadzor
nad porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski
organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni
občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim
in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o porabi
proračunskih sredstev za preteklo leto dostaviti do konca februarja
tekočega leta. |
VI.
Prehodne in končne določbe |
18. člen |
(začasno
financiranje v letu 2014) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Veržej v letu 2015, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
19. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
410-4/2014-7 |
Datum:
27. 2. 2014 |
|
|
Občina Veržej |
|
Slavko Petovar, župan |
|