|
Na podlagi 29. in 61.
člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 28/01, 87/01 in
16/02), 44. člena
zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97 in 18/02), 6., 32. in 33.
člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in
30/98) ter 10. in 18. člena statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št.
15/99, 20/01 in 79/01) je Občinski svet občine Tržič na 22. seji, dne
26. 6. 2002 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
načinu izvajanja gospodarske javne službe na področju izgradnje in
vzdrževanja javne razsvetljave na območju Občine Tržič |
|
|
I.
SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom, Občina Tržič kot koncedent opredeljuje predmet
koncesije, uporabnike storitev javne službe, pogoje koncesioniranja,
obveznosti koncesionarja, vodenje katastra in kontrolne knjige, način
financiranja, začetek in čas trajanja koncesije in druge elemente,
pomembne za podelitev koncesije za izvajanje izbirne gospodarske javne
službe na področju izgradnje in vzdrževanja javne razsvetljave (v
nadaljevanju: javna služba). |
|
|
Javna služba iz tega
odloka se izvaja na celotnem območju Občine Tržič. |
|
|
II.
PREDMET KONCESIJE |
|
|
2. člen |
|
|
Za javno razsvetljavo po
tem odloku se štejejo naslednje naprave: |
|
|
– luči na drogovih ob
cestiščih, |
|
|
– luči na drogovih na
drugih javnih površinah, |
|
|
– druge luči, ki niso v
zasebni lasti in so namenjene razsvetljavi javnih površin. |
|
|
3. člen |
|
|
Predmet koncesije je
izvajanje javne službe, ki obsega izgradnjo naprav za javno razsvetljavo
ter vse storitve rednega vzdrževanja in obnavljanja, potrebne za
zagotavljanje nemotenega in brezhibnega delovanja javne razsvetljave: |
|
|
1. zamenjava svetilk in
sijalk, |
|
|
2. zamenjava drogov
javne razsvetljave, |
|
|
3. popravilo oziroma
menjava sestavnih delov naprav za javno razsvetljavo, |
|
|
4. čiščenje in redno
vzdrževanje drogov in drugih delov javne razsvetljave, |
|
|
5. izgradnja in
investicijsko vzdrževanje naprav javne razsvetljave, |
|
|
6. intervencije na
objektih in napravah javne razsvetljave, |
|
|
7. vodenje katastra in
kontrolne knjige, |
|
|
8. izvedba novoletne in
drugih okrasitev po naročilu koncedenta, |
|
|
9. izvedba dodatnih
obremenitev na objektih in napravah javne razsvetljave, |
|
|
10. električarska dela
povezana z delovanjem naprav javne razsvetljave, |
|
|
11. dajanje soglasij v
zvezi z javno razsvetljavo, |
|
|
12. nameščanje in
vzdrževanje reklamnih tabel na drogovih javne razsvetljave, |
|
|
13. nameščanje in
vzdrževanje čezcestnih transparentov, |
|
|
14. druge storitve, ki
jih določa zakon ali izvršilni predpis. |
|
|
III.
UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki storitev
javne službe so vsi uporabniki javnih površin v Občini Tržič. |
|
|
Uporabnik ima pravico
opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne
službe in oblikovati predloge ter pobude za boljše in učinkovitejše
izvajanje. |
|
|
Koncesionar je dolžan
uporabniku čimprej pisno odgovoriti, najkasneje pa v roku 30 dni. |
|
|
IV.
POGOJI KONCESIONIRANJA |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar je lahko
pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
|
1. da je registrirana za
dejavnost, ki je predmet koncesije; |
|
|
2. da zaposluje najmanj
eno osebo s strokovno izobrazbo najmanj V. stopnje tehnične ali druge
ustrezne smeri z najmanj tremi leti delovnih izkušenj v elektrotehnični
stroki; |
|
|
3. da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe, od katerih
ima vsaj eden najmanj IV. stopnjo strokovne izobrazbe elektrotehnične
ali druge ustrezne smeri; |
|
|
4. da razpolaga z
zadostnim obsegom potrebnih delovnih priprav; |
|
|
5. da razpolaga z
ustreznimi poslovnimi prostori; |
|
|
6. da zagotavlja
strokovno in kadrovsko usposobljenost za vodenje katastra javne službe
ter ima ustrezne delovne priprave za njegovo vodenje; |
|
|
7. da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne
službe lahko povzroči tretji osebi, državi ali občini; |
|
|
8. da za čas trajanja
koncesije predloži gospodarski načrt izvajanja javne službe, ki vsebuje
program izvajanja javne službe z vidika kadrov, organizacije dela,
strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja katastra, finančnega in
razvojnega vidika ter cene storitev; |
|
|
9. da izpolnjuje druge,
s predpisi določene pogoje. |
|
|
V.
OBVEZNOSTI KONCESIONARJA |
|
|
6. člen |
|
|
Koncesionar mora vsako
leto do konca meseca septembra za naslednje leto koncedentu oddati letni
gospodarski načrt, ki mora vsebovati: |
|
|
– program izvajanja
javne službe, |
|
|
– cene storitev, |
|
|
– navedbo višine
sredstev, ki so namenjene za tekoče opravljanje javne službe, |
|
|
– načrtovan presežek
prihodkov nad odhodki za nameščanje in vzdrževanje reklamnih tabel na
drogovih javne razsvetljave ter čezcestnih transparentov, |
|
|
– navedbo višine
sredstev, ki so namenjene za investicijsko vzdrževanje naprav javne
razsvetljave, |
|
|
– predlog izgradnje
novih naprav javne razsvetljave po posameznih območjih Občine Tržič in
potrebnih finančnih sredstev za to, |
|
|
– drugo, glede na
zahtevo koncedenta. |
|
|
Župan občine, kot
zastopnik in predstavnik koncedenta, s sklepom potrdi letni gospodarski
načrt za izvajanje javne službe. |
|
|
Koncesionar mora na
zahtevo koncedenta predložiti poročila o stanju objektov in naprav javne
razsvetljave, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijah in
organizacijskih ukrepih, samoiniciativno pa lahko tudi v drugih
primerih. |
|
|
Koncesionar je dolžan do
31. marca tekočega leta podati za preteklo leto koncedentu letno
poročilo o opravljenih storitvah in finančno poročilo. |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesionar, ki poleg
javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti, mora za javno
službo na področju izgradnje in vzdrževanja javne razsvetljave na
območju Občine Tržič voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona o
gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih družbah. |
|
|
Koncesionar mora za
nameščanje in vzdrževanje reklamnih tabel na drogovih javne razsvetljave
ter čezcestnih transparentov voditi posebno evidenco, iz katere bodo
razvidni prihodki in odhodki za ta namen. |
|
|
Koncesionar, ki javno
službo opravlja tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v okviru
ločenega računovodstva za potrebe javne službe posebej evidentirati
račune za storitve, opravljene na območju Občine Tržič. |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionar izvaja svojo
dejavnost pod pogoji, da: |
|
|
– pri izvajanju javne
službe spoštuje veljavne predpise, |
|
|
– opravlja koncesijo v
svojem imenu in za svoj račun na podlagi določil tega odloka in
koncesijske pogodbe, |
|
|
– zagotavlja uporabnikom
stalno in kvalitetno izvajanje javne službe, |
|
|
– zagotavlja zadostno
število strokovnih kadrov in za izvajanje storitev zadosten obseg
tehničnih sredstev, |
|
|
– opravlja storitve v
skladu s potrjenim gospodarskim načrtom iz 6. člena tega odloka, |
|
|
– dosledno upošteva
tehnične, stroškovne, organizacijske, vzdrževalne, razvojne in druge
standarde ter normative za opravljanje javne službe, |
|
|
– na zahtevo koncedenta
oziroma pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor nad
zakonitostjo dela, |
|
|
– zagotavlja Občini
Tržič strokovno pomoč pri načrtovanju oziroma oblikovanju programov
razvoja javne službe. |
|
|
9. člen |
|
|
V primeru elementarnih
nesreč ali v drugih primerih, ki zahtevajo takojšnje posredovanje
oziroma odpravo napake, zlasti, če so ogrožena človeška življenja, je
koncesionar dolžan zagotoviti interventno izvajanje javne službe na
poziv uporabnikov ob vsakem času ter zagotoviti odpravo napak v roku 24
ur oziroma takoj, ko je to mogoče. |
|
|
10.
člen |
|
|
Presežek prihodkov nad
odhodki, razviden iz posebne evidence vodenja prihodkov in odhodkov iz
drugega odstavka 7. člena tega odloka, mora koncesionar namensko
uporabiti za investicijsko vzdrževanje naprav javne razsvetljave. |
|
|
Višino presežka
prihodkov nad odhodki iz prejšnjega odstavka tega člena mora koncesionar
predvideti v letnem gospodarskem načrtu iz 6. člena tega odloka. |
|
|
11.
člen |
|
|
Javno službo izvaja
koncesionar ob uporabi delovnih priprav in drugih sredstev, potrebnih za
opravljanje javne službe, ki so njegova last oziroma last tretjih oseb,
ki jih pridobi na podlagi najema ali drugega podobnega pravnega posla. |
|
|
VI.
VODENJE KATASTRA IN KONTROLNE KNJIGE |
|
|
12.
člen |
|
|
Kataster iz 7. točke 3.
člena tega odloka vsebuje podatke o nazivu, lokaciji, lastništvu,
tehničnih lastnostih ter številu vseh naprav oziroma objektov javne
razsvetljave. |
|
|
Kataster, ki je last
koncedenta, se vodi v obliki računalniškega zapisa. |
|
|
Kopijo ažuriranih
podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično, vendar najmanj
štirikrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa mu jih
izroči v celoti. |
|
|
Koncesionar je dolžan s
katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih
sme dajati na vpogled samo koncedentu in pristojnim inšpektorjem. |
|
|
Kataster mora biti voden
ažurno, prvi koncesionar, ki koncesijo pridobi na podlagi tega odloka,
pa ga mora vzpostaviti v roku 6 mesecev po začetku opravljanja
koncesionirane dejavnosti. |
|
|
13.
člen |
|
|
Izvedena dela vodi
koncesionar v kontrolni knjigi, ki vsebuje najmanj naslednje podatke: |
|
|
– opis dela, |
|
|
– opis porabljenega
materiala, |
|
|
– nabavna cena
porabljenega materiala, |
|
|
– porabljen čas za
opravljeno delo, |
|
|
– naprava, na kateri je
bilo delo opravljeno (po podatkih iz katastra iz 12. člena tega odloka), |
|
|
– cena za opravljeno
delo. |
|
|
Kontrolno knjigo
koncesionar posreduje koncedentu do 15. dne v mesecu za pretekli mesec. |
|
|
VII.
NAČIN FINANCIRANJA |
|
|
14.
člen |
|
|
Javna služba se
financira iz proračuna koncedenta na podlagi porabljenega in vgrajenega
materiala po konkurenčnih nabavnih cenah. |
|
|
Za nameščanje in
vzdrževanje reklamnih tabel na drogovih javne razsvetljave ter
čezcestnih transparentov pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene
za opravljene storitve, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom
storitev. |
|
|
Cenik storitev v okviru
letnega gospodarskega načrta potrdi župan občine s sklepom. |
|
|
Pogoji za spreminjanje
cen se določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
VIII.
ODGOVORNOST ZA ŠKODO |
|
|
15.
člen |
|
|
Koncesionar je v celoti
odgovoren za škodo, ki jo povzroči sam ali pri njem zaposleni delavci
pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe uporabnikom ali
drugim pravnim in fizičnim osebam. |
|
|
Koncesionar mora v roku
30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti: |
|
|
– za škodo, ki jo
povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, |
|
|
– za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Tržič. |
|
|
Škoda iz prve alinee
drugega odstavka tega člena obsega zlasti stroške, ki nastanejo zaradi
izbire novega izvajalca javne službe ali za pokrivanje izrednih stroškov
nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če pride do
prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja. |
|
|
IX.
NADZOR |
|
|
16.
člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem
koncesije oziroma koncesijske pogodbe opravlja v okviru svojih
pristojnosti pristojni občinski urad oziroma s strani koncedenta
pooblaščena institucija. |
|
|
Osebam, ki se izkažejo s
pooblastilom župana ali direktorja občinske uprave, mora koncesionar
omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
naprav, vpogled v dokumentacijo, v kataster javne službe oziroma vodenje
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
|
|
Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. |
|
|
Koncedent opravi
napovedan nadzor s poprejšnjo pisno ali ustno napovedjo vsaj 10 dni pred
izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne
dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb ter praviloma le v poslovnem
času koncesionarja. |
|
|
Koncedent lahko zaradi
utemeljenih razlogov opravi tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega
člena. |
|
|
O nadzoru se napravi
zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta
oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
|
X.
JAVNI RAZPIS IN IZBIRA KONCESIONARJA |
|
|
17.
člen |
|
|
Koncesionarja pridobi
občina na podlagi javnega razpisa, ki ga strokovno pripravi pristojni
urad občinske uprave. |
|
|
Za izvedbo javnega
razpisa župan s sklepom imenuje tričlansko komisijo, ki jo sestavljajo
predsednik in dva člana. Župan s sklepom imenuje tudi tri nadomestne
člane komisije. |
|
|
Javni razpis v imenu
občine objavi župan v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis traja od
dneva objave do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši od 30 dni
in ne daljši od 60 dni. Z pričetkom razpisnega roka mora biti
interesentom na voljo razpisna dokumentacija, v kateri so podrobneje
opredeljeni kriteriji iz koncesijskega akta za opravljanje javne službe
in kriteriji za izbiro koncesionarja. V razpisu se določi datum, ura in
kraj odpiranja ponudb. |
|
|
Javni razpis uspe, če do
roka, določenega v razpisu, ponudbo pravočasno in pravilno vloži vsaj en
vlagatelj. |
|
|
Če javni razpis ne uspe,
se javni razpis v roku najmanj 30 dni ponovi pod enakimi ali drugačnimi
pogoji. Če je neuspešen tudi ponovni javni razpis, se šteje, da je
zaradi potreb prebivalcev Občine Tržič potrebno uporabiti določbe
zakona, ki urejajo gospodarske javne službe v primeru neposrednega
prenosa opravljanja javne službe. |
|
|
O izbiri koncesionarja
odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo po zakonu o splošnem
upravnem postopku. Pred izdajo odločbe o izbiri koncesionarja direktor
pridobi mnenje komisije za izvedbo javnega razpisa. |
|
|
Ponudnik, ki se ne
strinja z odločitvijo o izbiri koncesionarja, lahko na podlagi določb
zakona o splošnem upravnem postopku vloži pritožbo. O pritožbah
ponudnikov odloča v upravnem postopku župan občine. Njegova odločitev je
dokončna. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor po določbah
zakona o upravnem sporu. |
|
|
18.
člen |
|
|
Župan v imenu in za
račun koncedenta z izbranim koncesionarjem najkasneje v roku 60 dni po
pravnomočnosti odločbe o izbiri koncesionarja sklene pisno koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Koncesija začne veljati
z dnem, ko obe pogodbeni stranki podpišeta koncesijsko pogodbo in je
podeljena za dobo desetih let. |
|
|
Koncesionar je dolžan
pričeti z opravljanjem koncesionirane dejavnosti takoj, ko je podpisana
pogodba oziroma z dnem, ki je določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
19.
člen |
|
|
Koncesionar ima na
podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju Občine Tržič izključno
pravico opravljati javno službo, za katero je pridobil koncesijo, razen
v primerih, ko je z zakonom ali s podzakonskimi predpisi posamezno
opravilo naloženo drugi osebi. |
|
|
20.
člen |
|
|
Koncesionar je dolžan
koncedenta nemudoma obvestiti o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne
za sklenitev koncesijske pogodbe. |
|
|
Koncesionar je dolžan
obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo
kapitalske strukture. |
|
|
Če koncesionar tega v
razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes
koncedenta ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz
koncesijske pogodbe, lahko koncedent koncesijo odvzame. |
|
|
XI.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
21.
člen |
|
|
Razmerje med koncedentom
in koncesionarjem preneha: |
|
|
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
|
– z razdrtjem koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije. |
|
|
22.
člen |
|
|
Koncesijska pogodba
preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena. |
|
|
Koncesijska pogodba
preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo
oziroma z izbrisom iz ustreznega vpisnika ali registra fizične osebe, ki
je imela koncesijo. |
|
|
Prenehanje koncesijske
pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti pravic
uporabnikov. |
|
|
23.
člen |
|
|
Razlogi in pogoji za
razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
razdrtju koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
24.
člen |
|
|
Koncedent lahko
koncesionarju z upravno odločbo odvzame koncesijo v naslednjih primerih: |
|
|
– nepravočasen začetek
opravljanja javne službe glede na rok, določen v koncesijski pogodbi, |
|
|
– neizpolnjevanje
pogodbenih obveznosti, |
|
|
– nespoštovanje
veljavnih tehničnih, stroškovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in
drugih standardov in normativov za opravljanje javne službe, |
|
|
– opuščanje opravljanja
javne službe na posameznih območjih ali na posameznih pomembnejših
objektih, |
|
|
– hudi in dokumentirani
primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja
javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti varnosti ljudi in
premoženja, ne glede na to, ali so posledice nastopile ali ne, |
|
|
– angažiranje
podizvajalcev brez soglasja koncedenta, |
|
|
– opustitev vodenja
katastra, |
|
|
– nepopolno ali
nestrokovno vodenje katastra, |
|
|
– uporaba cen, ki niso
določene v skladu s 6. členom tega odloka, |
|
|
– opustitev sklenitve
zavarovanja po 15. členu tega odloka, |
|
|
– razlogi, določeni v
20. členu tega odloka, |
|
|
– drugi primeri kršitev,
določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
|
|
Odvzem koncesije je
možen, če je koncedent na konkretno kršitev koncesionarja predhodno
pisno opozoril, mu postavil rok za odpravo morebitnih posledic kršitve
in mu pri tem zagrozil z odvzemom koncesije. |
|
|
25.
člen |
|
|
Koncedent lahko
opravljanje javne službe do ponovne ureditve razmer v skladu s tem
odlokom prevzame v režijo s tem, da je dotedanji koncesionar dolžan
koncedentu na njegovo zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav. |
|
|
26.
člen |
|
|
Koncesije ni mogoče
odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi
višje sile. |
|
|
Kot višja sila se
razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojne ali
ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega
ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na
celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje
koncesijska pogodba. |
|
|
Koncesionar je dolžan v
pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, koncedent pa
je dolžan koncesionarju povrniti morebitne povečane stroške, ki so
nastali v teh pogojih. |
|
|
O nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in
dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih. |
|
|
XII.
PRENOS KONCESIJE |
|
|
27.
člen |
|
|
Koncesionar lahko
prenese opravljanje javne službe na drugo osebo le, če je prenos
predviden v koncesijski pogodbi in v obsegu, ki je predviden v tej
pogodbi. V primeru, da koncesijska pogodba nima določb o prenosu
opravljanja javne službe, je prenos možen le ob pogoju predhodnega
dovoljenja koncedenta. Dovoljenje izda pristojni urad občinske uprave v
obliki upravne odločbe. |
|
|
XIII.
KONČNA DOLOČBA |
|
|
28.
člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 013-05/02-07 |
|
|
Tržič, dne 26. junija
2002. |
|
|
Župan
Občine Tržič
Pavel Rupar l. r. |
|