Na
podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1
in 30/18) in 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota
(Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo, 49/10, 39/15 in
69/17), 71. člena Poslovnika Mestnega sveta Mestne občine Murska Sobota
(Uradni list RS, št. 49/10 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11) je
Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 30. 3. 2020 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva in malega gospodarstva v
Mestni občini Murska Sobota |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta
pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za
dodeljevanje sredstev, upravičene stroške in njihovo višino, postopek
dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja
podjetništva in malega gospodarstva v Mestni občini Murska Sobota (v
nadaljevanju: mestna občina ali občina). |
|
2. člen |
|
(1) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo s ciljem in namenom
vzpostavitve učinkovitega podpornega okolja za potencialne nove
podjetnike ter že delujoča podjetja oziroma enote malega gospodarstva v
vseh fazah njihovega razvoja, povečanja možnosti za ustanavljanje novih
podjetij ali enot malega gospodarstva, spodbujanje njihovega razvoja ter
ustvarjanje novih delovnih mest. |
(2) Za uresničevanje ciljev občine iz prejšnjega odstavka se sredstva po
tem pravilniku dodeljujejo po pravilih dodeljevanja pomoči de minimis
skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. december 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013), ki se uporablja od
1. 1. 2014 do 31. 12. 2020. |
|
3. člen |
|
Sredstva, potrebna za uresničevanje ciljev iz prejšnjega člena, se ob
upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in
prioritet, zagotavljajo iz občinskega proračuna v višini, ki je določena
z vsakokratnim odlokom o proračunu občine in iz drugih virov. |
|
4. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so pravne ali fizične osebe,
ki ustrezajo kriterijem za mikro, mala, srednja in velika podjetja ne
glede na njihov pravni status, obliko ali lastništvo, če je njihova
dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna dejavnost; to je
dejavnost, ki se opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička, dohodka,
ali če z opravljanjem te dejavnosti subjekt konkurira na trgu z drugimi
subjekti. Za te upravičence se v tem pravilniku uporablja izraz
»podjetje«. |
(2) Za upravičence iz prejšnjih odstavkov se štejejo vsi subjekti, ki
izvajajo ukrep iz tega pravilnika tako, da ima ta neposredne učinke v
Mestni občini Murska Sobota, kar se podrobneje določi v javnem razpisu. |
(3) Z javnim razpisom se lahko določijo različne vrste upravičenci do
pomoči »de minimis« za posamezne razpisane ukrepe. |
|
5. člen |
|
Za
mikro, malo in srednje podjetje (MSP) se po tem pravilniku štejejo tista
podjetja, ki so opredeljena enako, kot s splošno opredelitvijo MSP, ki
jo uporablja Komisija v skladu s svojim posebnim Priporočilom z dne
6. maja 2003 o opredelitvi C(2003) 1422 konč. (UL L 124, 20. 5. 2003)
ter Priloge 1 Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junij 2014 o
razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri
uporabi členov 107 i3n 108 Pogodbe (Uradni list EU L 187 z dne 26. 6.
2014). Vsa ostala podjetja se štejejo za velika podjetja. |
|
6. člen |
|
Do
pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja, ki: |
– so
v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji, |
– so
v stanju kapitalske neustreznosti po zakonu o finančnem poslovanju
podjetij, |
– so
v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje, |
– sodijo v sektor ribištva in akvakulture, |
– sodijo v sektor primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama
v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, |
– nimajo poravnanih finančnih obveznosti do občine in države, |
– nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev, |
– delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz
seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti v
naslednjih primerih: |
– če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg, |
– če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
|
7. člen |
|
(1) Pomoči de minimis po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem,
da upravičenec v izogib morebitni preseženi zgornji meji de minimis
pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih, pred dodelitvijo
sredstev poda pisno izjavo o: |
–
vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi
Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013, ali drugih
uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,
vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku, |
– kandidaturi za de minimis pomoč in o že odobreni in še ne izplačani de
minimis pomoči, |
– drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške, |
– družbah, ki z upravičencem tvorijo enotno podjetje ter |
– združitvi ali razdelitvi podjetij. |
(2) Pomoči de minimis se ne smejo dodeljevati pod pogojem, da se domačim
proizvodom daje prednost pred uvoženimi. Pomoč prav tako ne sme biti
namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države
ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi
količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali
drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoči de minimis niso namenjene nabavi vozil za cestni prevoz
tovora, dodeljene podjetjem, ki opravljajo komercialni cestni tovorni
promet. |
(4) Mestna občina bo pisno obvestila prejemnika, da je pomoč dodeljena
po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z
dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju
Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list EU 352, 24. 12.
2013) ter o znesku »de minimis« pomoči. |
(5) Mestna občina bo kot dajalec pomoči hranila evidence o individualni
pomoči »de minimis« 10 let od datuma dodelitve pomoči. |
|
8. člen |
|
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Določene zgornje meje in največje intenzivnosti pomoči veljajo ne
glede na to, iz katerih javnih sredstev je pomoč dodeljena in ali je
pomoč dodeljena v okviru več shem ali individualnih pomoči hkrati.
Upošteva se skupni znesek javnih sredstev za dejavnost, projekt ali
podjetje. |
|
9. člen |
|
(1) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju, ne bo presegel
200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na
obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz
sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetij, ki delujejo v
komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja
pomoči 100.000,00 EUR). |
(2) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja; |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja; |
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu; |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) preko enega
ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. |
(3) Pomoč »de minimis« dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v
uredbi 360/2012. |
(4) Pomoč »de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v
skladu z drugimi uredbami »de minimis« do ustrezne zgornje meje (200.000
oziroma 100.000). |
(5) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za iste ukrepe za
financiranje tveganja. |
(6) Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč
predstavlja bruto znesek pomoči, tj. pred odbitkom davka ali drugih
dajatev. |
|
10. člen |
|
Pomoči de minimis se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni
višini za posamezne namene v obliki dotacij ali subvencioniranja
obrestne mere. |
|
11. člen |
|
Pomoč, odobrena po pravilu de minimis, lahko pokriva do 100 %
upravičenih stroškov. |
|
II. UKREPI POMOČI |
|
12. člen |
|
Ukrepi pomoči po tem pravilniku so: |
1. sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij, |
2. sofinanciranje stroškov komunalnega prispevka, |
3. sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov, |
4. sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest, |
5. sofinanciranja poslovanja poslovnih subjektov v območju mestnega
jedra. |
|
1. Sofinanciranje materialnih in
nematerialnih investicij |
|
13. člen |
|
Namen pomoči je pospešitev nastajanja podjetij iz 4. člena tega
pravilnika in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s
sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij. |
|
14. člen |
|
(1) Upravičeni stroški za materialne investicije na območju občine so: |
– stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč na območju občine, |
– stroški pridobivanja projektne dokumentacije za gradnjo proizvodnih
oziroma poslovnih prostorov, |
– stroški nakupa, gradnje ali preureditve proizvodnih oziroma poslovnih
prostorov, |
– stroški nakupa nove opreme in celovita obnova obstoječe proizvodnje, |
– stroški obrestne mere za najete kredite za izvedbo materialne
investicije. |
(2) Upravičeni stroški za nematerialne investicije so: |
– stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega
tehničnega znanja ter programske opreme, |
– stroški obrestne mere za najete kredite za izvedbo nematerialne
investicije. |
|
15. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki
investirajo v razvoj in razširitev dejavnosti, in podjetja, ki nimajo
sedeža v občini, vendar investirajo v dejavnost na območju občine. |
(2) Prejemnik pomoči mora zagotoviti vsaj 25 % lastnih sredstev za
kritje stroškov posamezne investicije. Materialna in/ali nematerialna
investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj 5 let. |
|
2. Sofinanciranje stroškov komunalnega
prispevka |
|
16. člen |
|
(1) Namen sofinanciranja stroškov komunalnega prispevka je povečanje
možnosti za ustanavljanje, rast in investiranje podjetij, ustanavljanje
novih tehnoloških in inovativnih podjetij ter ustvarjanje novih delovnih
mest s ciljem vzpostavitev boljših možnosti za gospodarskih razvoj. |
(2) Upravičeni stroški so stroški komunalnega prispevka. |
(3) Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki
investirajo v razvoj in razširitev dejavnosti, in podjetja, ki nimajo
sedeža v občini, vendar investirajo v dejavnost na območju občine. |
(4) Prejemnik pomoči mora zagotoviti vsaj 25 % lastnih sredstev za
kritje stroškov posamezne investicije. Naložba se mora ohraniti v občini
najmanj 5 let po zaključku investicije. Do sredstev je podjetje
upravičeno v primeru, da ima pridobljeno pravnomočno gradbeno dovoljenje
za izvedbo investicije in v celoti plačan komunalni prispevek. |
|
3. Sofinanciranje najemnin za poslovne
prostore |
|
17. člen |
|
Namen ukrepa je spodbujanje lokalnega gospodarskega razvoja in
ustvarjenje novih delovnih mest ter zapolnitev praznih poslovnih
prostorov. |
|
18. člen |
|
Upravičeni stroški za sofinanciranje najemnin za poslovne prostore na
območju občine so stroški najema poslovnih prostorov brez stroškov
obratovanja. |
|
19. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki
najemajo ali že imajo najete poslovne prostore v mestni občini ali na
posameznem območju mestne občine. |
(2) Višina sofinanciranja je do 50 % upravičenih stroškov (brez
vključenega DDV). |
|
4. Sofinanciranje samozaposlovanja in
odpiranja novih delovnih mest |
|
20. člen |
|
Namen pomoči je povečevanje števila zaposlenih in ustvarjanje novih
delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti. |
|
21. člen |
|
(1) Upravičeni stroški so: |
– stroški za realizacijo samozaposlitve v višini 12 mesečnih plačanih
obveznih prispevkov, |
– stroški za odpiranje novega delovnega mesta v višini do 12 mesečnih
plačanih obveznih prispevkov, |
– stroški za zaposlitev registrirano brezposelnega iskalca prve
zaposlitev z najmanj visoko ali univerzitetno izobrazbo v višini do 12
mesečnih plačanih obveznih prispevkov. |
(2) Pomoč iz tega člena se lahko kumulira z ostalimi pomočmi iz tega
pravilnika. |
|
22. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči v primeru samozaposlitve so fizične osebe, ki
imajo stalno prebivališče na območju občine in registrirajo dejavnost na
podlagi Zakona o gospodarskih družbah, če jim taka dejavnost pomeni
edini in glavni poklic in je tudi poslovni sedež na območju občine. |
(2) Upravičenci do pomoči v primeru odpiranja novih delovnih mest so
podjetja iz 4. člena tega pravilnika in podjetja, ki imajo poslovni
sedež izven občine, če imajo na območju občine poslovni prostor in
zaposlujejo za namen opravljanja dejavnosti v poslovnem prostoru na
območju občine. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve
registrirane brezposelne osebe s stalnim bivališčem na območju občine in
kolikor nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad
najvišjim stanjem v preteklem letu brez upoštevanja upokojitev. |
(3) Upravičenci do pomoči v primeru zaposlitve registrirano
brezposelnega iskalca prve zaposlitve so podjetja iz 4. člena tega
pravilnika in podjetja, ki imajo poslovni sedež izven občine, če imajo
na območju občine poslovni prostor in zaposlujejo za namen opravljanja
dejavnosti v poslovnem prostoru na območju občine. Do sredstev je
podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registriranega brezposelnega
iskalca prve zaposlitve, ki ima stalno bivališče na območju občine. |
|
23. člen |
|
Vsaka sofinancirana zaposlitev mora trajati najmanj dve leti. |
|
5. Sofinanciranje poslovanja poslovnih
subjektov v območju mestnega jedra |
|
24. člen |
|
Namen pomoči je ohranitev poslovanja poslovnih subjektov v mestnem
jedru, povečevanje števila zaposlenih ter ustvarjanje novih delovnih
mest ter zmanjševanje brezposelnosti. |
|
25. člen |
|
(1) Upravičeni stroški so: |
– stroški za realizacijo samozaposlitve v višini 12 mesečnih plačanih
obveznih prispevkov, |
– stroški za odpiranje novega delovnega mesta v višini do 12 mesečnih
plačanih obveznih prispevkov, |
– stroški za zaposlitev registrirano brezposelnega iskalca prve
zaposlitev z najmanj visoko ali univerzitetno izobrazbo v višini do 12
mesečnih plačanih obveznih prispevkov, |
– stroški plač redno zaposlenih v višini do 3 minimalnih mesečnih plač,
ki se nanašajo na preteklo obdobje poslovanja prijavitelja, |
– stroški najemnin za poslovne prostore v mestnem jedru. |
(2) Pomoč iz tega člena se ne more kumulirati z ukrepom 4.
sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest in
ukrepom 3. sofinanciranje najemnin za poslovne prostore iz tega
pravilnika. |
|
26. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči so podjetja iz 4. člena tega pravilnika, ki
poslujejo na območju mestnega jedra Murske Sobote, kot izhaja iz javnega
razpisa. |
(2) Natančnejše območje mestnega jedra, se opredeli z javnim razpisom. |
|
III. NAČIN DODELJEVANJA |
|
27. člen |
|
(1) Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih
spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi skladno s pogoji in po
postopku, določenem v veljavnih predpisih. |
(2) Javni razpis se lahko objavi za vse ali za posamezne ukrepe ter za
vse ali posamezne vrste upravičencev iz 4. člena tega pravilnika. |
(3) Skupna višina sredstev po javnem razpisu ne sme presegati skupnega
zagotovljenega zneska v proračunu mestne občine za leto, v katerem se
izvede javni razpis. |
|
28. člen |
|
(1) Postopek za dodelitev pomoči de minimis vodi petčlanska strokovna
komisija, ki jo imenuje župan. |
(2) Strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo opravlja
pristojni občinski upravni organ. |
|
29. člen |
|
Merila in kriteriji za dodeljevanje pomoči de minimis po tem pravilniku
se podrobneje določijo v javnem razpisu. |
|
30. člen |
|
(1) Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s
pogodbo. |
(2) Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni
organ. |
|
31. člen |
|
V
primeru, da se ugotovi: |
– da
prejemnik pomoči projekta ni izvedel (za projekt se štejejo investicije
ali druge oblike upravičenih stroškov pri posameznih ukrepih) ali |
– da
sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena,
ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik
prekršil druga določila pogodbe ali |
– da
prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o
razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom ali |
– da
prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma je
dal zavajajoče izjave ter ob drugih kršitev in nepravilnosti ali |
– da
prejemnik redno ne izplačuje plač/socialnih prispevkov ali |
– da
je davčni dolžnik, |
je
mestna občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa
upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi
zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje. |
|
IV. KONČNA DOLOČBA |
|
32. člen |
|
Ta
pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0004/2020-1 |
Murska Sobota, dne
30. marca 2020 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
dr. Aleksander Jevšek |