Št.
354-48/2015, |
354-001/2015 Ob-3269/15 |
|
Občina
Škofja Loka in Občina Gorenja vas – Poljane na podlagi
Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske
javne službe »oskrba s pitno vodo«
(Uradni list RS, št. 44/15) in Odloka o podelitvi koncesije za
opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe »oskrba s pitno
vodo« (Uradni list RS, št. 51/2015) in ob uporabi določb Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO,
127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11) in Zakona o javno-zasebnem
partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), objavljata |
|
javni
razpis |
za
izbiro koncesionarja za opravljanje obvezne gospodarske javne službe
»Oskrba s pitno vodo« |
|
1. Predmet
javnega razpisa: predmet javnega razpisa je izbira koncesionarja za
opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe »oskrba s pitno
vodo« na koncesijskem območju. |
Koncesijsko območje obsega: |
– območje
celotne Občine Škofja Loka (celoten javni vodovodni sistem, ki je v
lasti Občine Škofja Loka, vključno z vodovodnim sistemom Trebija-Gorenja
vas-Poljane-Škofja Loka (občinska meja) in cevovodom (vodovodnim
sistemom) Hotovlja-Poljane, ki ležita na območju Občine Gorenja vas –
Poljane) ter |
– območje
dela Občine Gorenja vas – Poljane (vodovodni sistem Trebija-Gorenja
vas-Poljane-Škofja Loka (občinska meja), ki vključuje tudi vodovodni
podsistem Trebija-Podgora, vodovodni podsistem Trebija-Gorenja
vas-Todraž in vodovodni podsistem Poljane). |
Koncesija se izvaja na način in pod pogoji, kot so opredeljeni z Odlokom
o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne
službe »oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 44/15), Odlokom o
podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne
službe »oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 51/15), Uredbo o
oskrbi s pitno vodo (Uradni list RS, št. 88/12), Pravilnikom o oskrbi s
pitno vodo (Uradni list RS, št. 35/06, 41/08, 28/11 in 88/12) ter Uredbo
o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in
109/12). |
2. Vrsta
postopka: postopek s pogajanji z objavo v Uradnem listu Republike
Slovenije in na spletni strani koncedenta. |
3. Čas
trajanja koncesijskega razmerja: koncesijsko razmerje se sklene za
obdobje 7 let. Koncesijsko razmerje se začne izvajati z dnem prevzema
koncesije, kot se določi v prehodnih določbah koncesijske pogodbe in se
zaključi z zadnjim dnem veljavnosti koncesijske pogodbe. |
4.
Dostopnost razpisne dokumentacije: razpisna dokumentacija je brezplačno
dostopna na spletni strani Občine Škofja Loka (http://www.skofjaloka.si). |
5. Način,
čas in kraj oddaje prijav: prijave se predložijo v zaprti kuverti, na
kateri mora biti nalepljen izpolnjen obrazec Ovojnica. |
Kandidati
ponudbo pošljejo v originalu in treh kopijah. Na ponudbi naj bo jasno
označeno »Original«, »Kopija 1«, »Kopija 2« in »Kopija 3«. V primeru
neskladja med originalom in kopijami se upošteva vsebina ponudbe, ki je
označena kot original. |
Prijave
morajo, ne glede na način dostave (osebno ali po pošti), v vložišče na
naslovu Občina Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka prispeti do
25. 11. 2015 do 10. ure, sicer bodo štele za prepozno prejete. Prijave,
ki do roka ne bodo predložene v vložišče, bodo zavrnjene kot prepozne
oziroma bodo štele za nepravilno oddane ter jih bo koncedent neodprte
vrnil pošiljatelju. |
6.
Izdelava prijave: za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora kandidat
priložiti dokazila, kot so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Če ni
v teh navodilih za posamezne dokumente drugače določeno, zadošča
predložitev kopij zahtevanih dokumentov, ki niso notarsko overjeni.
Koncedent si pridržuje pravico do vpogleda v originalne dokumente.
Obrazci izjav, ki jih mora predložiti kandidat, so del razpisne
dokumentacije. Izjave so lahko predložene na teh obrazcih ali na
kandidatovih, ki pa vsebinsko bistveno ne smejo odstopati od priloženih
obrazcev. Izjave kandidata morajo biti pisne ter podpisane s strani
odgovorne osebe kandidata in žigosane, posredovane v originalu.
Dokumenti morajo ne glede na določeno oziroma zahtevano največjo
dopuščeno starost vedno odražati zadnje dejansko stanje. |
Naročnik
si pridržuje pravico, da od ponudnikov v fazi ocenjevanja popolnosti
prijav oziroma ponudb zahteva dodatna dokazila za izpolnjevanje
posameznih pogojev, če iz v prijavi oziroma ponudbi predloženih dokazil
izpolnjevanja posameznega pogoja ni jasno razvidno ali se pri
koncedentu pojavi dvom glede verodostojnosti predloženih dokumentov. |
Celotna
prijavna dokumentacija mora biti pripravljena v slovenskem jeziku. |
Kandidati
lahko spremenijo ali umaknejo prijave s pisnim obvestilom, ki mora v
vložišče prispeti pred pretekom roka za predložitev prijav. V primeru
umika bo prijava neodprta vrnjena prijavitelju. |
7.
Predložitev skupne prijave več partnerjev: skupina gospodarskih
subjektov lahko odda skupno (partnersko) prijavo. V takšnem primeru
mora skupina v prijavi predložiti pogodbo o skupni izvedbi predmeta
javnega razpisa, v kateri mora biti opredeljen vodilni partner ter
ostali partnerji. V pogodbi mora biti določeno, da proti koncedentu za
celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji
solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vseh partnerjev. V točki
II. teh navodil je določeno, ali mora v primeru skupne prijave
posamezen pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj
izpolnjevati vsi partnerji skupaj. |
8. Dodatna
pojasnila razpisne dokumentacije: kandidati morajo zahteve za dodatna
pojasnila razpisne dokumentacije posredovati koncedentu v pisni obliki
na elektronski naslov: obcina@skofjaloka.si; z navedbo: »Javni razpis za
izbiro koncesionarja – oskrba s pitno vodo«. Po prejemu zahteve za
dodatno pojasnilo bo kandidatu posredovano po elektronski pošti potrdilo
o prejemu. |
Na drugače
posredovana vprašanja oziroma zahteve koncedent ni dolžan odgovoriti. |
Zahteve za
dodatna pojasnila je potrebno posredovati najkasneje do 13. 11. 2015 do
10. ure. |
Koncedent
na zahteve za dodatna pojasnila, posredovana po roku iz prejšnjega
odstavka, ni dolžan odgovoriti. |
Koncedent
bo dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo objavil na spletni
strani, http://www.skofjaloka.si, pri objavi predmetnega javnega
razpisa, pod pogojem, da je bila zahteva posredovana pravočasno na
zgoraj naveden način. |
9. Merila
za izbiro najugodnejše ponudbe: vsebina meril je podrobneje opredeljena
v obrazcu Navodila, ki je del razpisne dokumentacije. |
10. Faze
postopka: koncedent bo postopek s pogajanji po predhodni objavi izvedel
v treh fazah: |
Prva faza:
kvalifikacija; |
Druga
faza: ustna pogajanja; |
Tretja
faza: oddaja končne ponudbe. |
V prvi
(tej) fazi bo koncedent na podlagi predloženih prijav priznal
usposobljenost kandidatom, ki bodo izpolnjevali pogoje za priznanje
usposobljenosti na podlagi tega javnega razpisa. Koncedent bo v fazo
pogajanj vključil vse kandidate, ki jim bo priznana usposobljenost.
Največje in najmanjše število kandidatov, ki bodo uvrščeni v fazo ustnih
pogajanj ni navzdol ali navzgor omejeno. V fazo ustnih pogajanj se bodo
uvrstili vsi kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost. |
V drugi
fazi bo koncedent vsakega kandidata, ki mu bo priznal usposobljenost v
prvi fazi, povabil k ločenim ustnim pogajanjem, v okviru katerih bosta v
enem ali več krogih ustnih pogajanj uskladila pravice in obveznosti iz
koncesijskega razmerja ter uskladila vzorec koncesijske pogodbe v delih
in na način, da se bistveno ne spreminja razdelitev pravic in
obveznosti pogodbenih strank in način izvajanja javne službe, kot je
opredeljeno v vzorcu koncesijske pogodbe. |
Koncedent
bo s kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost, izvedel ustna
pogajanja v vrstnem redu prispelih prijav. Koncedent si pridržuje
pravico, da v fazi ustnih pogajanj spreminja vsebino in obseg projekta
glede na podatke, ki jih bo pridobil v fazi ustnih pogajanj s ciljem
oblikovanja uravnoteženega koncesijskega razmerja. Koncedent vsem
povabljenim kandidatom zagotavlja, da bodo obravnavani enakopravno ter
da bo vsem kandidatom zagotovil enake informacije, ki bodo osnova za
oddajo končne prijave. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih
pogajanj zavrne kandidata, za katerega se na podlagi izvedenih pogajanj
izkaže, da ni sposoben izvajati koncesijskega razmerja na način in pod
pogoji, kot jih je opredelil koncedent. |
Po
zaključeni fazi ustnih pogajanj bo v tretji fazi postopka koncedent
oblikoval povabilo k oddaji končne, pisne zavezujoče ponudbe, v okviru
katere bo kandidat glede na besedilo usklajenega vzorca koncesijske
pogodbe in morebitne spremembe vsebine in obsega projekta, lahko podal
tudi popust na ponujene cene iz izhodiščne prijave ter s končnimi
ponujenimi cenami usklajen elaborat o oblikovanju cene izvajanja
storitev javne službe in/ali ponudil daljše obdobje fiksnosti stroškov.
Povabilo k oddaji končnih ponudb bo vsebovalo tudi usklajen vzorec
koncesijske pogodbe. V povabilu k oddaji končne ponudbe bodo glede na
dogovorjeno v fazi ustnih pogajanj tudi podrobno opredeljene pravice in
obveznosti obeh pogodbenih strank. Koncedent bo za vsako končno ponudbo
preveril izpolnjevanje pogojev iz povabila k oddaji končnih ponudb.
Izmed končnih pisnih ponudb, ki bodo te pogoje izpolnjevale, bo
koncedent na podlagi merila za izbiro »ekonomsko najugodnejša ponudba«,
izbral koncesionarja. |
11. Pogoji
za priznanje sposobnosti: |
A)
Finančno zavarovanje za resnost prijave |
Finančno
zavarovanje za resnost prijave ni zahtevano. |
B) Pogoji
za ugotavljanje osnovne sposobnosti |
1. Pogoj |
Kandidat
in vsak njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, ni bil
pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, določenih v prvem odstavku
42. člena ZJN-2. |
2. Pogoj |
Kandidat
na dan, ko se izteče rok za oddajo prijav, ne sme biti uvrščen v
evidenco ponudnikov z negativnimi referencami iz 77.a člena ZJN-2, 81.a
člena Zakon o javnem naročanju na vodnem, energetskem, transportnem
področju in področju poštnih storitev (Uradni list RS, št. 72/11 – UPB3,
43/12 Odl.US: U-I-211/11-26, 90/12, 19/14) oziroma 73. člena Zakona o
javnem naročanju na področju obrambe in varnosti (Uradni list RS, št.
90/12). |
3. Pogoj |
Kandidat
na dan roka za oddajo prijav ni v stečajnem postopku. |
4. Pogoj |
Kandidat
na dan roka za oddajo prijav, v skladu s predpisi države, v kateri ima
sedež, ali predpisi države koncedenta, nima zapadlih, neplačanih
obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ali v zvezi
s plačili davkov v vrednosti 50 evrov ali več. |
c) Pogoji
za izkazovanje ekonomske in finančne sposobnosti |
1. Pogoj |
Kandidat v
zadnjih 12 mesecih pred izdajo dokazila ni imel blokiranih poslovnih
računov. |
D) Pogoji
za izkazovanje tehnične in kadrovske sposobnosti |
1. Pogoj |
Kandidat
predloži predlog elaborata o oblikovanju cene izvajanja storitev javne
službe, ki je predmet razpisa. Elaborat o oblikovanju cene izvajanja
storitev javne službe mora biti pripravljena skladno z veljavnimi
predpisi, vsebovati pa mora najmanj sestavine, ki se nanašajo na
prihodnje obračunsko obdobje in izhajati iz podatkov podanih v projekti
nalogi, pri čemer mora biti cena v delu »omrežnina« izračunana in
prikazana ločeno za vsako občino posebej, v delu cene »vodarina« pa mora
biti cena enotna za obe občini skupaj. Kandidati morajo pri pripravi
elaborata upoštevati pogoj fiksnosti cen za obdobje najmanj 24 mesecev. |
Kandidat
mora pri pripravi elaborata kot izhodišče upoštevati podatke o ocenjenem
številu uporabnikov ter ocenjenih količinah porabljene pitne vode na
koncesijskem območju za leto 2016, ki so razvidni iz Projektne naloge,
ki je sestavni del razpisne dokumentacije. |
Elaborat o
oblikovanju cene izvajanja storitev javne službe mora biti usklajen s
ponujenimi cenami, ki jih kandidat navede na obrazcu »Kalkulativni
elementi« ter na obrazcu »OBR-Prijava« pod točko »II. Podatki za
dodelitev točk pri posameznih podmerilih za izbiro najugodnejšega
kandidata«. V obrazcu »Kalkulativni elementi« kandidat opredeli vse
postavke za opravljanje del in nalog, ki jih bo opravljal v okviru
izvajanje koncesije in predstavljajo osnovo za opredelitev ponujen cen,
kot so razvidne v Elaboratu. |
2. Pogoj |
Kandidat
je v obdobju od 1. 1. 2005 do roka za oddajo ponudb uspešno izvedel
najmanj 1 referenčni posel, katerega predmet je bilo opravljanje
gospodarske javne službe oskrba s pitno vodo v trajanju neprekinjeno
najmanj 5 let in na območju izvajanja oskrbe s pitno vodo, na katerem se
iz posameznega vodnega vira ali več le-teh oskrbuje skupaj najmanj
10.000 prebivalcev. |
V primeru,
da referenčni posel do roka za oddajo prijav še ni zaključen, mora
dosedanje trajanje opravljanja gospodarske javne službe oskrba s pitno
vodo trajati že najmanj 5 let. |
3. Pogoj |
Kandidat
predloži opis izvajanja javne službe oziroma elaborat organizacije
izvajanja javne službe oskrba s pitno vodo, ki je predmet tega razpisa
in iz katerega je razvidno, da razpolaga z zadostno tehnično opremo, z
zadostnim številom usposobljenih strokovnih delavcev, ki omogočajo
kvalitetno izvedbo prevzetih obveznosti ter razpolaga s skladiščem
vodovodnega materiala. Iz elaborata organizacije izvajanja javne službe
oskrba s pitno vodo mora biti razvidna tudi organizacija dežurne službe
in zagotavljanje odzivnih rokov. |
Koncedent
bo štel, da kandidat razpolaga z zadostno minimalno tehnično opremo za
potrebe intervencijske ekipe, kolikor slednji izkaže, da ima na
razpolago najmanj sledečo tehnično opremo, stroje in/ali mehanizacijo: |
–
programska in strojna oprema za vodenje operativnega katastra (katastra
upravljavca javne službe, ki mora omogočati kompatibilnost z opremo
koncedenta), |
– enim
kamionom nosilnosti najmanj 7 ton; |
– enim
bagerjem 4,5 ton |
– enim
kombiniranim vozilom za prevoz dežurne ekipe in opreme; |
– eno
vibracijsko ploščo; |
– enim
detektorjem kovin; |
– eno
napravo za detekcijo napak na cevovodih. |
Koncedent
bo štel, da kandidat razpolaga z minimalnim zadostnim številom
usposobljenih strokovnih delavcev, kolikor slednji izkaže, da ima v
delovnem ali drugem rednem pogodbenem razmerju najmanj naslednje kadre: |
– eno
osebo odgovorno za zagotavljanje skladnosti izvajanja koncesije s
Pravilnikom o pitni vodi, ki ima najmanj visoko strokovno izobrazbo
naravoslovne, tehnične ali zdravstvene smeri; |
– eno
osebo, ki ima opravljen strokovni izpit iz splošnega upravnega postopka
in bo zadolžena za opravljanje upravnih nalog v okviru izvajanja
koncesije; |
– dve
operativni skupini za vzdrževanje, predvsem tudi za intervencijo; imeti
mora zaposlene, ki imajo za posamezne zadolžitve v zvezi z oskrbo s
pitno vodo po sistemizaciji in veljavni izobrazbeni klasifikaciji
najmanj VI. stopnjo izobrazbe, srednjo ali visokošolsko izobrazbo ali
poklicno izobrazbo z ustreznimi izpiti. Vsi člani delovne (operativne)
skupine, ki so usposobljene za delo na vodovodu, morajo imeti najmanj
dva zaposlena poklicne izobrazbe in strojnika, vse z ustreznim izpitom
in uspešno zaključeno usposabljanja iz HACCP-a. |
Kandidat
mora izkazati stalno pripravljenost dežurne službe za izvajanje
intervencijskih del in odpravljanje morebitnih napak na omrežju.
Koncesionar mora nemudoma in v najkrajšem možnem času pristopiti in
popraviti ter odpraviti vse poškodbe in okvare, do katerih pride na
infrastrukturi javne službe. Koncesionar se zavezuje zagotavljati
odzivne roke: |
– stalna
dosegljivost preko telefona: 24 ur dnevno/7 dni tedensko, vse dni v
letu; |
–
odzivnost na terenu (prihod na teren zaradi odprave grožnje nevarnosti
in večje škode): največ 2 uri od poziva; |
– začetek
operativnega saniranja na terenu: |
– zaradi
preprečevanja škode: nemudoma po nastanku oziroma pozivu oziroma prejemu
obvestila; |
– za
zagotavljanje nemotene oskrbe s pitno vodo: nemudoma po vzpostavitvi
tehničnih in procesnih danosti, v odvisnosti od prioritete (ranga)
odseka vodovoda; |
– za
povrnitev v normalno stanje: takoj po nastanku možnosti za sanacijo
infrastrukture in zemljišča v stanje pred posegom. |
4. Pogoj |
Kandidat
se zaveže, da bo pred sklenitvijo koncesijske pogodbe zavaroval svojo
odgovornost za škodo iz naslova splošne civilne odgovornosti, vključno z
razširitvijo na druge nevarnostne vire, ki jo povzroči občini z
nerednim ali nevestnim opravljanjem koncesije, za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali tretjim osebam in za škodo, ki bi lahko
nastala na objektih, napravah in drugi infrastrukturi koncesije, ki jo
pri opravljanju ali/in v zvezi z izvajanjem koncesije povzročijo pri
koncesionarju zaposleni tretjim osebam, občini ali državi in za škodo,
ki bi lahko nastala na objektih in napravah koncesije iz naslova drugih
nevarnostnih virov. Višina zavarovalne vsote na letni ravni ne sme biti
nižja od 150.000 EUR. |
Pogodba o
zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist
koncedenta. |
5. Pogoj |
Kandidat
se zaveže, da sprejema vse obveznosti, določene z Odlokom o podelitvi
koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe
»oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 44/15), Odlokom o podelitvi
koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe
»oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 51/15), to razpisno
dokumentacijo in vzorcem koncesijske pogodbe. |
6. Pogoj |
Kandidat
potrjuje, da je sposoben zagotavljati izvajanje gospodarske javne
službe na kontinuiran in kakovosten način, ob upoštevanju Odloka o
podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne
službe »oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 44/15), Odloka o
podelitvi koncesije za opravljanje obvezne občinske gospodarske javne
službe »oskrba s pitno vodo« (Uradni list RS, št. 51/15), predpisov,
normativov in standardov ter ob upoštevajo krajevnih običajev. |
12.
Koncesijska pogodba: koncesijska pogodba bo z izbranim koncesionarjem
sklenjena po pravnomočnosti upravne odločbe o izbiri. Koncesijsko
razmerje bo vzpostavljeno s podpisom koncesijske pogodbe. |
13. Javno
odpiranje prijav: javno odpiranje prijav bo potekalo na lokaciji: Občina
Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka, dne 25. 11. 2015 ob 10.15. |
|
Občina
Škofja Loka |
Občina
Gorenja vas - Poljane |