|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2),
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B, 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSPDPO) ter 16. in
79. člena
Statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno
besedilo, 5/03 in 57/06) je Občinski svet Občine Krško na 17. seji dne
13. 12. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Krško za leto 2008 |
|
|
SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Krško za leto 2008 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(obseg in struktura proračuna) |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
Konto Naziv konta Proračun 2008
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
1 2 3
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 40.366.412
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 24.973.600
|
|
|
70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 16.410.139
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček 13.173.671
|
|
|
703 Davki na premoženje 2.338.162
|
|
|
704 Domači davki na blago in 898.261
|
|
|
storitve
|
|
|
706 Drugi davki 45
|
|
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI 8.598.461
|
|
|
(710+711+712+713+714)
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in 833.237
|
|
|
dohodki od premoženja
|
|
|
711 Takse in pristojbine 39.040
|
|
|
712 Denarne kazni 10.500
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in 53.629
|
|
|
storitev
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki 7.662.055
|
|
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 3.299.220
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih 760.286
|
|
|
sredstev
|
|
|
721 Prihodki od prodaje zalog 0
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč 2.538.934
|
|
|
in nematerialnega premoženja
|
|
|
73 PREJETE DONACIJE 10.378
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih 10.378
|
|
|
virov
|
|
|
731 Prejete donacije iz tujine 0
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI 12.048.215
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih 10.559.888
|
|
|
javnofinančnih institucij
|
|
|
741 Prejeta sredstva iz sredstev 1.488.327
|
|
|
državnega proračuna iz sredstev
|
|
|
EU
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 43.806.641
|
|
|
40 TEKOČI ODHODKI 9.451.948
|
|
|
(400+401+402+404+409)
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki 1.480.619
|
|
|
zaposlenim
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za 224.834
|
|
|
socialno varnost
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve 5.577.009
|
|
|
403 Plačila domačih obresti 180.888
|
|
|
409 Sredstva, izločena v rezerve 1.988.599
|
|
|
41 TEKOČI TRANSFERI 9.359.227
|
|
|
(410+411+412+413)
|
|
|
410 Subvencije 405.000
|
|
|
411 Transferi posameznikom in 4.420.168
|
|
|
gospodinjstvom
|
|
|
412 Transferi neprofitnim 1.255.881
|
|
|
organizacijam in ustanovam
|
|
|
413 Drugi domači transferi 3.278.178
|
|
|
414 Tekoči transferi v tujino 0
|
|
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 23.472.375
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih 23.472.375
|
|
|
sredstev
|
|
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) 1.523.092
|
|
|
431 Investicijski transferi 925.604
|
|
|
pravnim in fizičnim osebam, ki
|
|
|
niso PU
|
|
|
432 Investicijski transferi 597.488
|
|
|
proračunskim uporabnikom
|
|
|
III. PRESEŽEK ODHODKOV NAD PRIHODKI –3.440.229
|
|
|
(I. – II.)
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
|
|
|
NALOŽB
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN 500.000
|
|
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(750+751)
|
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev 500.000
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE 0
|
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)
|
|
|
440 Dana posojila 0
|
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev 0
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN 500.000
|
|
|
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
(IV. – V.)
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
B. RAČUN FINANCIRANJA
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 3.318.212
|
|
|
500 Domače zadolževanje 3.318.212
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 377.983
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga 377.893
|
|
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA 0
|
|
|
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 2.940.229
|
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 3.440.229
|
|
|
------------------------------------------------------------
|
|
|
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov
neposrednih uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in
podprograme (PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni na proračunske postavke
(PP), te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Krško. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1) prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), |
|
|
2) prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: samoprispevek
ter drugi prihodki, |
|
|
3) prihodki od taks za onesnaževanja okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, |
|
|
4) prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov in |
|
|
5) prihodki od komunalnih prispevkov. |
|
|
Namenska sredstva na postavki 1219 – Sredstva za
usklajevanje plačnih nesorazmerij zaposlenih v OU, ki niso bila
porabljena v letu 2008, se prenesejo v leto 2009. Za obseg prenesenih
sredstev se poveča proračun. |
|
|
4. člen |
|
|
(predlagatelji finančnih načrtov) |
|
|
Predlagatelji finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v
nadaljevanju: predlagatelji FN) so: |
|
|
– Občinski svet, |
|
|
– Nadzorni odbor, |
|
|
– kabinet župana, |
|
|
– služba in oddelki občinske uprave po področjih in |
|
|
– krajevne skupnosti. |
|
|
5. člen |
|
|
(dodatno pridobljena namenska sredstva) |
|
|
Če se med letom v proračunu zagotovijo namenska sredstva,
ki v prvotnem proračunu niso bila predvidena, se sredstva razporedijo na
postavko, za katero so bila smiselno pridobljena ali pa se na predlog
predlagatelja finančnega načrta odpre nova postavka. |
|
|
Obveznosti v breme sredstev iz prvega odstavka tega člena
se lahko prevzemajo le, če so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je
izdan sklep ali odločba pristojnega organa in podpisana pogodba o
dodelitvi sredstev. |
|
|
6. člen |
|
|
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
|
|
Na predlog župana občinski svet lahko neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna. |
|
|
7. člen |
|
|
(prerazporeditve pravic porabe o katerih odloča župan) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremenjeni proračun ali rebalans proračuna. |
|
|
Na predlog predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med področji proračunske porabe, kolikor
se prerazporeditve nanašajo na isti projekt. |
|
|
Na predlog predlagatelja župan lahko odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru
finančnega načrta posameznega predlagatelja v posebnem delu proračuna. |
|
|
Ob prerazporeditvah iz tretjega odstavka tega člena skupno
povečanje ali zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 20% obsega
posamezne proračunske postavke. |
|
|
O opravljenih prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča
odboru za finance in občinsko premoženje, nadzornemu odboru in
občinskemu svetu. |
|
|
8. člen |
|
|
(prerazporeditve pravic porabe o katerih odločajo predlagatelji FN) |
|
|
Predlagatelji FN lahko prerazporejajo pravice porabe med
konti v okviru proračunske postavke. Pri tem se ne smejo spreminjati
vrednosti posameznih projektov ali programov. |
|
|
9. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali
programov iz sprejetega načrta razvojnih programov do 20% vrednosti
projekta ali programa. O spremembah vrednosti projektov župan dvakrat
letno obvešča občinski svet. |
|
|
O spremembah vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz
prejšnjega odstavka, odloča občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto
zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
10. člen |
|
|
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za
investicijske odhodke in transfere prične postopek za prevzem obveznosti
za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov. V razpisnih pogojih se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2008
prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih
letih, če je izvedel javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega
člena in pod naslednjimi pogoji: |
|
|
– za leto 2009 do višine 60% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2008; |
|
|
– za leto 2010 do višine 40% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2008. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v letu 2009 za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe, zagotovljenih na
postavkah tekočih odhodkov in tekočih transferov proračuna za leto 2008. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in zakupnimi
pogodbami. |
|
|
11. člen |
|
|
(proračunski skladi in proračunska rezerva) |
|
|
Proračunski sklad je: |
|
|
1) proračunska rezerva, oblikovane po ZJF in |
|
|
2) stanovanjski sklad (Odlok o ustanovitvi proračunskega
stanovanjskega sklada Občine Krško, Uradni list RS, št. 78/2001). |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini 1,5%
od realiziranih prihodkov proračuna. |
|
|
Na predlog oddelka za javne finance in proračun župan
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 6.500 €. O porabi sredstev proračunske
rezerve župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
|
|
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
|
|
12. člen |
|
|
(pooblastilo županu za odpis dolga) |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 1.100 € odpiše oziroma
delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve, vendar skupno ne več kot 0,2% primerne
porabe določene Občini Krško za proračunsko leto. |
|
|
Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem
letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga. |
|
|
O odpisu dolga župan obvesti Občinski svet. |
|
|
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
13. člen |
|
|
(zadolževanje in poroštva) |
|
|
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v investicijskem
delu bilance prihodkov in odhodkov za projekte opredeljene v načrtu
razvojnih programov, programu investicij proračunskega stanovanjskega
sklada, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina v okviru
proračuna za leto 2008 lahko zadolži do višine 3.318.212 €, in sicer za: |
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|Šifra |Namen – projekt | Znesek v EUR|
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0016 |Grad Rajhenburg | 261.269|
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0038 |Investicije in | 237.825|
|
|
|
| |investicijsko vzdrževanje | |
|
|
|
| |OŠ | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0041 |OŠ Raka | 790.213|
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0040 |OŠ Leskovec – dozidava | 42.732|
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0027 |Igrišče pri OŠ Jurij | 28.938|
|
|
|
| |Dalmatin Krško | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0039 |Telovadnica pri OŠ Jurij | 245.109|
|
|
|
| |Dalmatin Krško | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0183 |Projektna dokumentacija | 194.753|
|
|
|
| |za kanalizacijo in ČN | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0188 |Omrežja za oskrbo s pitno | 190.089|
|
|
|
| |vodo | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0184 |Komunalna infrastruktura | 295.000|
|
|
|
| |Velika vas, Gorenja vas | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0237 |Obnova Valvasorjevega | 441.353|
|
|
|
| |kompleksa | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0246 |Izgradnja komunalne | 150.000|
|
|
|
| |infrastrukture IC Vrbina | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|OB054-07-0249 |Izgradnja komunalne | 107.472|
|
|
|
| |infrastrukture PC Drnovo | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
|PPSS |Obnova stanovanj – | 333.459|
|
|
|
| |Gubčeva | |
|
|
|
+-------------------+--------------------------+---------------+
|
|
|
O najetju posojila odloča župan. |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju
likvidnostnega posojila, vendar največ do 5% sprejetega proračuna. |
|
|
14. člen |
|
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
|
Za namene splošne proračunske rezervacije se v proračunu
predvidijo sredstva v višini 88.000 €. |
|
|
O porabi splošne proračunske rezervacije v skladu z
zakonom odloča župan. |
|
|
FINANCIRANJE KRAJEVNIH SKUPNOSTI |
|
|
15. člen |
|
|
(splošno o financiranju krajevnih skupnosti) |
|
|
Obseg sredstev za financiranje krajevnih skupnosti se
določi na podlagi veljavnih kriterijev. |
|
|
Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje
krajevnih skupnosti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s
finančnimi načrti posameznih krajevnih skupnosti. |
|
|
16. člen |
|
|
(finančni načrti krajevnih skupnosti) |
|
|
Finančni načrti krajevnih skupnosti so sestavni del
proračuna. Krajevne skupnosti so dolžne dostaviti predlog svojega
finančnega načrta v roku, ki je določen za pripravo proračuna, usklajeni
finančni načrt pa najkasneje v 30 dneh po sprejetju proračuna. |
|
|
Če krajevna skupnost finančnega načrta ne dostavi, se
zadržijo nakazila iz proračuna. |
|
|
17. člen |
|
|
(način financiranja krajevnih skupnosti) |
|
|
Sredstva za financiranje se krajevnim skupnostim praviloma
nakazujejo po dvanajstinah v skladu s potrjenim finančnim načrtom. |
|
|
Župan lahko na predlog posamezne krajevne skupnosti v
skladu s proračunskimi možnostmi določi drugačno dinamiko financiranja. |
|
|
18. člen |
|
|
(prerazporeditev pravic porabe v okviru finančnega načrta KS) |
|
|
V okviru finančnega načrta krajevne skupnosti lahko
pravice porabe na predlog predsednika sveta krajevne skupnosti
prerazporeja svet krajevne skupnosti. |
|
|
Svet krajevne skupnosti v okviru sprejetega načrta
razvojnih programov lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali
programov. |
|
|
O opravljenih prerazporeditvah v okviru finančnega načrta
in spremembah načrta razvojnih programov krajevna skupnost obvesti
župana in Oddelek za javne finance in proračun. |
|
|
19. člen |
|
|
(sklepanje pravnih poslov krajevne skupnosti) |
|
|
Posamičen pravni posel, ki ga sklene krajevna skupnost in
njegova skupna vrednost presega 8.346 €, je ničen, če nanj pred
sklenitvijo ne da soglasja župan. |
|
|
Iz določila iz 1.odstavka tega člena so izvzeti pravni
posli, ki se nanašajo na promet nepremičnin. Za njih je potrebno
upoštevati določila veljavne zakonodaje. |
|
|
PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
20. člen |
|
|
(začasno financiranje) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Krško v letu 2009,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporabljata ta odlok in sklep
župana. |
|
|
21. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 410-40/2007-O802 |
|
|
Krško, dne 13. decembra 2007 |
|
|
Župan
Občine Krško
Franc Bogovič l.r. |
|
|
|