Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20-ZIUZEOP-A in 80/20 - ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB,14/13-POPR., 101/13, 55/15-ZFisP,
96/15-ZIPRS1617, 13/18, 195/20-odl.US, 18/23-ZDU-1O in 76/23) in 19.
člena Statuta Občine Vojnik
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/16) je Občinski svet Občine
Vojnik na 9. seji dne, 21.12.2023 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE VOJNIK ZA LETO 2024 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Vojnik za leto 2024 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
12.674.481 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.159.969 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
7.370.264 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
6.809.664 |
703 |
Davki na premoženje |
413.500 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
147.100 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.789.705 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.513.454 |
711 |
Takse in pristojbine |
12.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
14.000 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
4.000 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
246.250 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
200.000 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
170.000 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
30.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
3.314.512 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
2.418.595 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
895.917 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
18.304.671 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
3.438.486 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
1.204.037 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
174.542 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
1.683.907 |
403 |
Plačila domačih obresti |
53.000 |
409 |
Rezerve |
323.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
4.029.802 |
410 |
Subvencije |
93.400 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.810.030 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
343.922 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
1.782.450 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
10.482.883 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
10.482.883 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
353.500 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
278.500 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
75.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-5.630.190 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 |
Domače zadolževanje |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
363.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
363.000 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
363.000 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-5.993.190 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-363.000 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
5.630.190 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
6.668.420 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov
(Občinski svet, Nadzorni odbor, Župan in Podžupan, Občinska uprava –
splošne zadeve, Občinska uprava – finance, Občinska uprava – družbene
dejavnosti, Občinska uprava – komunala, Občinska uprava – urejanje
prostora in varstvo okolja, Občinska uprava – občinsko premoženje,
Občinska uprava – požarna varnost, zaščita in reševanje, CZ, Občinska
uprava – kmetijstvo, Občinska uprava – gospodarstvo s turizmom, Občinska
uprava – elementar, Skupna občinska uprava, Režijski obrat, Upravljanje
športne in kulturne infrastrukture, KS Vojnik, KS Nova Cerkev, KS
Frankolovo), ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Vojnik. Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma
od njega pooblaščena oseba. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki svetov krajevnih skupnosti, ki so tudi odredbodajalci;
odredbodajalec je lahko tudi od predsednika pooblaščena oseba.
Predsednik krajevne skupnosti je odgovoren, da se finančni načrt
krajevne skupnosti uskladi s sprejetim proračunom občine v roku 45 dni
od sprejetja proračuna. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF in prvem odstavku 80. člena ZJF, tudi, tudi
naslednji prihodki: |
·
požarna
taksa po 58. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za
namene, določene v tem zakonu, |
·
turistična taksa, ki se uporablja v skladu z Zakonom o spodbujanju
razvoja turizma in letnim proračunom občine, |
·
lastna
sredstva krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za namene, določene v
finančnem načrtu posamezne krajevne skupnosti, |
·
prihodki
od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja, |
·
komunalni prispevek, ki se nameni za gradnjo komunalne opreme, |
·
okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, za
vlaganje v novo infrastrukturo, |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, se uporablja v skladu s 5.
členom Uredbe o pristojbini za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
najemnina, ki jo občina zaračuna javnemu podjetju za gospodarsko javno
infrastrukturo, se nameni za vlaganje v komunalno infrastrukturo, |
·
koncesijske dajatve od upravljanja pokopališč in trajnostno
gospodarjenje z divjadjo se uporabijo v skladu z odloki za to področje.
|
Če so
namenski prihodki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot so načrtovani
v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo
v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih prejemkov. Če so
namenski prihodki vplačani v proračun v večjem obsegu, kot so načrtovani
v sprejetem proračunu občine, občina prevzema in plačuje obveznosti samo
v višini načrtovanih pravic porabe v sprejetem proračunu občine. |
Namenski
prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v
naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
|
Župan
lahko med letom odpre novo proračunsko postavko iz sredstev proračunske
rezervacije. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2024 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2025 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
slovenske udeležbe. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Proračunska rezerva, oblikovana po ZJF |
Proračunska rezerva se v letu 2024 oblikuje v višini 103.000 €. Na
podlagi za finance pristojnega organa občinske uprave o porabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
2.
Rezervni sklad neprofitnih stanovanj se v letu 2024 oblikuje v višini v
višini 20.000 €, oblikovan po 119. členu stvarnopravnega zakonika
(Uradni list RS, št. 87/2003). |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
države |
|
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
|
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroškov dveh evrov, v poslovnih knjigah
razknjiži. |
|
5.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine) |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za
zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna
Evropske unije – zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do
višine odobrenih sredstev. |
Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. Pravni posli, ki jih sklepajo
krajevne skupnosti nad 2.000 €, so brez soglasja župana nični.
Podpisovanje pravnih poslov
krajevnih skupnosti, ki bi
imeli finančne posledice pri upravljanju premoženja, so brez soglasja
nični. |
|
11. člen |
(poroštva občine) |
Občina
sme izdajati poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja javnega
podjetja ali javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, v obsegu in pod
pogoji, ki jih določi odlok, in če imajo te osebe zagotovljena sredstva
za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana poroštva občine se
vštevajo v največji obseg možnega zadolževanja občine. |
Občina
poroštev iz prejšnjega odstavka v letu 2024 ne izda. |
|
12. člen |
(
zadolževanje in izdajanje poroštev javnega sektorja na ravni občine) |
Javno
podjetje in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati in izdajati poroštva le s soglasjem ustanovitelja, pod
pogoji, ki jih določi občinski svet, in če imajo te osebe zagotovljena
sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja
se ne vštevajo v največji obseg možnega zadolževanja občine. |
Občina
soglasji iz prejšnjega odstavka v letu 2024 ne izda. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2025) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Vojnik v letu 2025, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0016/2023-13 |
Datum:
21.12.2023 |
|
|
Občina Vojnik |
|
Branko Petre, župan |
|