Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
11/18-ZSPDSLS in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) in 14. čl.
Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 59/17- uradno
prečiščeno besedilo), je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju, na 3.
redni seji, dne 18. aprila 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE LOVRENC NA POHORJU ZA LETO 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Lovrenc na Pohorju za leto 2019 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). S proračunom se zagotavljajo sredstva za
financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakoni opravljajo
občine. |
|
2.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. |
|
Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. Splošni del proračuna Občine Lovrenc na Pohorju, na
ravni podskupin kontov, se določa v naslednjih zneskih:
|
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
|
|
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
|
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.508.189 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.947.523 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.255.091 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.007.785 |
703 |
Davki na premoženje |
190.416 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
56.890 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
692.432 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
371.884 |
711 |
Takse in pristojbine |
2.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
2.040 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
253.494 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
63.014 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
4.920 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
4.920 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
555.746 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
390.677 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU |
165.069 |
|
|
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
3.902.151 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.350.386 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
457.502 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
73.306 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
764.413 |
403 |
Plačila domačih obresti |
4.610 |
409 |
Rezerve |
50.555 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.353.538 |
410 |
Subvencije |
92.081 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
890.626 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
106.587 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
264.244 |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.138.604 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.138.604 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
59.623 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
30.700 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
28.923 |
|
|
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (
PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-393.962 |
|
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
|
|
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
|
|
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
115.652 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
115.652 |
500 |
Domače zadolževanje |
115.652 |
|
|
|
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
131.373 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
131.373 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
131.373 |
|
|
|
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA
RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
-409.683 |
|
|
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.)
|
-15.721
|
|
|
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
393.962 |
|
|
|
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN
31. 12. PRETEKLEGA LETA |
455.000 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov, konte in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Lovrenc na Pohorju: www.lovrenc.si. |
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
Sprememba stanja sredstev na računih oziroma zmanjšanje sredstev na
računih se pokrije iz stanja sredstev na računih, prenesenih iz
preteklega leta. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - podkonta. |
|
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Lovrenc na Pohorju.
Odredbodajalec porabe sredstev proračuna je župan ali druga oseba, ki jo
pooblasti župan. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so: |
1.
okoljska dajatev za obremenjevanje voda, po 43.
čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18), |
2.
okoljska dajatev za obremenjevanje okolja
zaradi odlaganja odpadkov, po 43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l.
RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15
– ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
3.
požarna taksa, po 59. čl. Zakona o varstvu pred
požarom (Ur.l. RS, št 3/07-UPB, 9/11, 83/12 in 61/17), ki se uporabi za
namen, določen v tem zakonu, |
4.
turistična taksa, po 14.čl. Zakona o
spodbujanju razvoja turizma (Ur. l. RS, št.: 13/18), |
5.
prihodki iz naslova koncesijske dajatve za
trajnostno gospodarjenje z divjadjo, po 29. čl. Zakona o divjadi in
lovstvu (Uradni list RS, št. 16/04, 120/06 – odl. US, 17/08, 46/14 –
ZON-C in 31/18), |
6.
prihodki iz naslova
letnega nadomestila za upravljanje državnih gozdov, po 35 čl. Zakona o
gospodarjenju z gozdovi v lasti Republike Slovenije (Ur. l. RS, št.
9/16), |
7.
komunalni prispevek, po 221. členu Zakona o
urejanju prostora (Ur. l. RS, 61/17), |
8.
prihodki od prodaje občinskega stvarnega in
finančnega premoženja, po 43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS,
št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 –
ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
9.
prihodki od oddaje stvarnega premoženja v
najem, po 43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno
prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP, 96/15 –
ZIPRS1617 in 13/18), |
10.
prihodki režijskega obrata, po 43. čl. Zakona o
javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13
– popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
11.
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, po 5.
členu Uredbe o pristojbini za vzdrževanje gozdnih cest (Uradni list RS,
št. 38/94, 20/95, 42/98, 12/99, 25/02, 35/03, 31/05, 9/06, 32/07, 36/09,
103/10, 35/12, 101/13 – ZDavNepr in 42/15), |
12.
prejete donacije, po 43.čl. Zakona o javnih
financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 –
popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
13.
prihodki iz naslova prispevkov in doplačil
občanov za izvajanje nalog investicijskega značaja in |
14.
prihodki iz naslova sofinanciranja projektov.
|
|
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
proračuna in proračun. |
|
Namenska sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, razen sredstva,
ki so bila ustvarjena z dejavnostjo režijskega obrata, se prenesejo v
proračun prihodnjega leta za isti namen. |
|
5.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Župan je
pooblaščen, da zaradi prožnosti izvrševanja proračuna, odloča o
prerazporejanju proračunskih sredstev, znotraj bilance prihodkov in
odhodkov, do
višine
5 % primerne porabe Občine
Lovrenc na Pohorju za leto
2019. |
|
Po
uveljavitvi rebalansa proračuna je podlaga za prerazporejanje
proračunskih sredstev sprejeti rebalans proračuna in evidentiranje
obsega prerazporejanja se šteje na novo. |
|
Župan poroča
občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah istočasno s poročanjem o
polletnem in letnem izvrševanju proračuna. |
|
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019
in njegovi realizaciji. |
|
6.
člen |
(dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
|
V proračunu
se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih
letih, za investicijske odhodke in investicijske transfere, ki so
vključeni v načrt razvojnih programov
in v obsegu kot so vključeni. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za
tekoče odhodke
in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. Omejitve ne veljajo za
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov
ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih
sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih
donatorjev. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Vrednost projektov lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic
porabe. Vse ostale spremembe mora predhodno potrditi občinski svet.
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski sklad) |
|
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki
deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv
za naravne in druge nesreče izloči del skupno doseženih letnih prejemkov
proračuna v višini 35.000,00 EUR. Izločanje v rezerve se praviloma
izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta.
Izločanje prihodkov v rezervo preneha, ko dosežejo rezerve Občine
Lovrenc na Pohorju 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov
in odhodkov za preteklo leto. |
|
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč, kot so: potres, poplava, zemeljski
plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, požar, toča, žled, pozeba,
suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske
bolezni in druge naravne nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in
ekološke nesreče. |
|
Na predlog strokovnih služb občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 8. člena tega odloka,
do višine 10.000,00 EUR, župan in o tem pisno poroča občinskemu svetu
hkrati s poročanjem o polletnem in letnem izvrševanju proračuna. V
ostalih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ko poraba presega
višino o kateri odloča župan na podlagi veljavnega odloka o proračunu,
odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
|
9. člen |
(ukrepi za uravnoteženje proračuna) |
|
Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih
proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan
je pooblaščen, da lahko v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna, ko izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, za začasno
kritje odhodkov najame likvidnostno posojilo do višine 5 % izdatkov
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
|
Župan uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o
čemer takoj obvesti občinski svet in po potrebi predlaga rebalans
občinskega proračuna. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
10. člen |
(odpis dolgov) |
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan dolžniku do višine 100,00 EUR odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga. |
|
V primerih, ko skupni dolg posameznega dolžnika do občine ne presega
višine 2,00 eurov, se v poslovnih knjigah razknjiži in se ne šteje v
kvoto iz prvega odstavka tega člena. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
|
|
11. člen |
(obseg zadolževanja občine) |
|
Župan je pooblaščen, da lahko najame kratkoročno posojilo, namensko za
sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije, največ
do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh
sredstev. |
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna
ne more uravnotežiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar
največ do višine 5 % izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev
ne velja za zadolžitev občine iz prvega odstavka tega člena.
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2019 lahko zadolži pri državnem proračunu, v višini 115.652,00 EUR,
z najetjem dolgoročnega namenskega kredita, za financiranje občinskih
investicij. |
|
|
12. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna) |
|
Občinski svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov
ter o dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je. |
|
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Lovrenc na Pohorju, se v
letu 2019 ne bodo zadolževali. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
(začasno financiranje v letu 2020) |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Lovrenc na Pohorju v letu 2020,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati
naslednji dan po objavi. |
|
Splošni in posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov, ki so
priloga k temu odloku, se objavijo na spletni strani Občine Lovrenc na
Pohorju: www.lovrenc.si. |
|
|
Številka: 4101-0001/2019 |
Datum: 18. 04. 2019 |
|
Občina Lovrenc na Pohorju
Marko Rakovnik, župan |
|