Na
podlagi 32. in 33. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 8. in 14.
člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče (Uradni list
RS, št. 55/97) ter 12. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 52/99) je Občinski svet
občine Turnišče na 10. redni seji dne 4. 5. 2000 sprejel |
|
O D L
O K
o oskrbi prebivalstva s plinom v Občini Turnišče |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S tem
aktom se opredeljujejo dejavnost, območje, pogoji, javna pooblastila,
pričetek in čas trajanja koncesije, način financiranja in drugi
elementi, pomembni za podelitev koncesije za zgraditev in upravljanje
omrežja za distribucijo zemeljskega plina.
Oskrba prebivalstva s plinom v omrežju se opredeli kot komunalna
dejavnost. |
|
II. PREDMET KONCESIJE |
|
2. člen |
|
Predmet
koncesije je izgradnja in upravljanje omrežja za distribucijo
zemeljskega plina za potrebe široke potrošnje in ostalo neindustrijsko
rabo, kot so šole, vrtci in drugi javni objekti ter mala obrt za
področje Občine Turnišče oziroma njenih urbanih centrov v skladu z
lokacijskim načrtom.
Območje se izgradi in lahko razširi na podlagi ustreznega lokacijskega
načrta. V primeru razširitve omrežja izven navedenih območjih ima ob
enakih pogojih koncesionar prednost. |
|
III. KONCESIJSKI AKT |
|
3. člen |
|
(pogoji za koncesionarja) |
|
Koncesionar mora za opravljanje koncesije za oskrbo prebivalstva s
plinom ter upravljanje tega omrežja izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje in distribucije
zemeljskega plina (v primeru kapitalske firme velja isto za izvajalca
plinifikacije in distribucije plina),
– da pripravi in predloži študijo s prikazom predvidenega omrežja
(primarnega in sekundarnega) z oceno vrednosti objektov, terminski plan,
investicijski elaborat, pogoje in načine za opravljanje z omrežjem,
– da pripravi oceno stroškov, ki jih bodo morali porabniki nositi za
priključitev na plinovodno omrežje in za prilagoditev lastnih naprav za
uporabo plina, ter pripravi program za financiranje teh del,
– da predloži reference o dosedanjem delu in podatke o kadrovski
zasedbi,
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno sprejete naloge,
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo omrežja
za distribucijo zemeljskega plina in njegovim upravljanjem,
– da si zagotovi soglasje dobavitelja zemeljskega plina. |
|
4. člen |
|
(javna pooblastila) |
|
Koncesionarju bo občina (koncedent) podelila naslednja javna
pooblastila:
– izključno pravico uporabe na zgrajenem omrežju za distribucijo plina
za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– izključno pravico prodaje plina za naselja v Občini Turnišče:
Gomilico, Nedelico, Renkovce in Turnišče,
– pravico izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico,
pa pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode,
različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo,
– pravico sklepati pogodbe o dobavi plina,
– pravico zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru
neplačila. |
|
5. člen |
|
(pravica koncesionarja) |
|
Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da samostojno in na svoje stroške zgradi omrežje za distribucijo
zemeljskega plina,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo
zemeljskega plina,
– da skrbi za vzdrževanje in in ohranjanje mreže za distribucijo plina v
skladu z zakonodajo, ki velja in se uporablja v Republiki Sloveniji,
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina. |
|
6. člen |
|
(pravica koncedenta) |
|
Koncedent ima pravico soodločati pri izbiri nadzornika in projektanta
plinifikacije, ki opravlja naslednje storitve:
– izdelava analize ponudbene dokumentacije in strokovnega mnenja
“komisiji za izbor koncesionarja”,
– izdelava lokacijskega načrta ali drugega ustreznega akta na osnovi
idejne zasnove plinovodnega omrežja, ki jo izdela koncesionar,
– izdelava projekta (PGD, PZI) za gradnjo plinifikacijskega omrežja,
– revizija projekta (PGD, PZI) za gradnjo,
– strokovni nadzor nad gradnjo do hišnih priključkov.
Stroške projektiranja in nadzor koncesionar konkurenčno vkalkulira v
ponudbeno ceno, da ne bremenijo koncedenta. |
|
7. člen |
|
(pogoji poslovanja) |
|
Koncesionar je edini distributer zemeljskega plina iz omrežja, ki ga je
sam zgradil, na območju občine za potrebe prebivalstva pod naslednjimi
pogoji:
– da spoštuje strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki
izhajajo iz nacionalnega programa za republiko in usmeritev lokalne
skupnosti,
– da prodaja plin v skladu s cenami, ki jih oblikuje oziroma določa
občina v skladu s postopkom, ki ga določa zakon oziroma akt lokalne
skupnosti,
– da omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo
dela po organih, ki so za to določeni s tem aktom,
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno stroškovne, organizacijske
in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh
ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Sloveniji,
– da se zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi
izvajanja teh del poškodovana, vzpostavljena v prvotno stanje. |
|
8. člen |
|
(začetek trajanja koncesije) |
|
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 30
let. Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša oziroma ima
koncesionar pri ponovnem sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.
Koncesionar je dolžan pričeti z deli na izgradnji distribucijske mreže
takoj oziroma po podpisu koncesijske pogodbe. |
|
9. člen |
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način:
– potek koncesije,
– razdrtje koncesije,
– odkup koncesije,
– odvzem koncesije. |
|
10. člen |
|
(potek koncesije) |
|
Koncesija preneha po poteku časa, za katerega je bila podeljena, če jo
pogodbeni stranki pod pogoji navedenimi v pogodbi ne podaljšata. |
|
11. člen |
|
(razdrtje koncesije) |
|
Z
razdrtjem lahko koncesija preneha praviloma le s soglasjem obeh
udeležencev koncesijskega razmerja: koncedenta in koncesionarja.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice
in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
12. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
Koncedent lahko odvzame koncesionarju ne glede na določila pogodbe
koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem
roku,
– zaradi neupravičene prekinitve distribucije plina za več kot 6 dni,
– zaradi ponovljenih, hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih
uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
koncesija,
– v primeru stečaja koncesionarja.
Če koncedent tega ne stori, lahko vsak uporabnik javnih dobrin odvzem
uveljavi pred sodiščem.
V teh primerih lahko koncedent odvzame koncesijo, povrniti pa mora
koncesionarju vložena še neamortizirana sredstva po vrednosti ob
predaji. |
|
13. člen |
|
(odkup koncesije) |
|
Z
odkupom preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha
opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame
vse objekte in naprave, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki
jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji odkupa se
določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
14. člen |
|
(viri financiranja) |
|
Koncesionar zagotavlja za izgradnjo plinovodnega omrežja sredstva iz
naslednjih virov:
– lastnih virov,
– bančnih kreditov,
– sredstev državnega ekološkega sklada ter
– drugih virov.
Delež sredstev, ki jih koncesionar zagotavlja iz lastnih in bančnih
sredstev, mora predstavljati 100%, potrebnih za izgradnjo in upravljanje
plinovodnega omrežja. |
|
15. člen |
|
(plačilo za koncesijo) |
|
Koncesionar dobi povrnjena sredstva vložena v izgradnjo in upravljanje
plinovodnega omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo
zemeljskega plina. Način in višina se podrobno določijo s koncesijsko
pogodbo s tem, da cena plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške
upravljanja ter premoženjska bremena, povrnitev vloženega kapitala,
amortizacije, dobička in davke.
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do konca marca
tekočega leta plačati koncedentu plačilo za koncesijo v višini enega
odstotka od plačane realizacije.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek občine in se uporabijo za
razvoj komunalne infrastrukture. |
|
16. člen |
|
(cena plina) |
|
Prodajno
ceno plina potrjuje občinski svet na podlagi koncesijske pogodbe in se
izraža v SIT.
Cena plina praviloma ne bi smela presegati cen plinskega olja, računano
v enakih standardih glede na kalorično vrednost obeh goriv. |
|
17. člen |
|
(javni razpis za izbiro koncesionarja) |
|
Občinska
uprava pripravi in izvede javni razpis za izbiro koncesionarja v roku
dveh mesecev po objavi tega odloka.
Javni razpis za pridobitev koncesionarjev se objavi v Uradnem listu RS.
Razpis je neuspešen:
– če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena veljavna prijava;
– če posamezen v razpisu zahtevan pogoj ni vsebovan v nobeni od
pravočasno prispelih prijav.
Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje za veljavnost prijave v
razpisu določenih vsebin ali če ni prispela v razpisnem roku.
Če javni razpis ni uspel se ponovi najkasneje v 30 dneh po poteku
razpisnega roka neuspelega razpisa.
Postopek javnega razpisa za podelitev koncesije in izbiro koncesionarja
izvede komisija, ki jo imenuje občinski svet.
Komisijo sestavljajo:
– dva predstavnika občinskega sveta,
– en predstavnik občinske uprave in
– dva predstavnika uporabnikov.
V roku enega meseca po zaključku javnega razpisa župan na predlog
komisije za izbiro koncesionarja na podlagi občinskega sveta odloči o
izbiri koncesionarja.
Za izdajo odločbe o izbiri koncesionarja in za podpis koncesijske
pogodbe se pooblasti župana.
Koncesijska pogodba se sklene v roku treh mesecev po izboru
koncesionarja.
Koncesijska pogodba je javna. |
|
18. člen |
|
(nadzor nad izvajanjem koncesije) |
|
Strokovni nadzor nad zakonitostjo in tehnično primernostjo izvajanja
koncesije opravljajo pristojne javne službe s področja varstva okolja in
Občinska uprava občine Turnišče.
Posebno vlogo ima odbor sestavljen iz predstavnikov uporabnikov
zemeljskega plina.
Odbor daje pripombe in predloge v zvezi z delom koncesionarja občinski
upravi, kadarkoli lahko zahteva informacije o poslovanju koncesionarja
in ima možnost vpogleda v poslovne knjige in evidence koncesionarja.
Sestavo odbora, njegovo delovno področje ter pristojnost in pravice
določi akt o njegovi ustanovitvi, ki se sprejme na občinskem svetu. |
|
19. člen |
|
(odgovornost za škodo) |
|
Za
odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar ali pri njem zaposleni
delavci pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe
uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam se uporabljajo
veljavni zakonski predpisi.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije
začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug
način določen v koncesijski pogodbi. |
|
20. člen |
|
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na
podlagi pooblastil tega koncesijskega akta in koncesijske pogodbe. |
|
21. člen |
|
Vsi
objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije preidejo v last koncedenta ob prenehanju
koncesijske pogodbe. Način in pogoji odkupa se podrobneje določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
22. člen |
|
(garancija za plačilo) |
|
Koncedent bo za primere predčasnega prenehanja koncesijske pogodbe
zagotovil koncesionarju ustrezne garancije za plačilo objektov in
naprav, ki ostanejo v lasti koncedenta. |
|
23. člen |
|
(prenos koncesijske pogodbe) |
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja
samo s privolitvijo koncedenta. |
|
24. člen |
|
(višja sila) |
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in kocesionarjem. |
|
25. člen |
|
(končna določba) |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
Št.
10/5-2000 |
Turnišče, dne 4. maja 2000. |
|
Župan
Občine Turnišče
Jože Kocet l. r. |
|