Na podlagi 74. in 82. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11-ZKZ-C), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12-ZUJF), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 16. člena Statuta Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 5/07) je Občinski svet Občine Trnovska vas na 14. redni seji, dne 26.6.2012, sprejel

ODLOK

o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Trnovska vas

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Trnovska vas in merila za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Trnovska vas.

2. člen

V odloku uporabljeni izrazi pomenijo sledeče:

·        Program opremljanja je dokument, na podlagi katerega se izvaja opremljanje stavbnih zemljišč s komunalno opremo in je osnova za obračun komunalnega prispevka.

·        Komunalna oprema so:

- objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja;

- objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna;

- objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

·        Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme.

·        Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev, zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bremenijo določljive zavezance.

·        Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe.

·        Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

·        Parcela je zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov. 

3. člen

(1) Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Trnovska vas je izdelan v skladu z Uredbo o vsebini programa opremljanja stavbnih  zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07) in vsebuje:

• prikaz obstoječe komunalne opreme na območju Občine Trnovska vas;

• prikaz predvidenih vlaganj v gradnjo komunalne opreme na območju Občine Trnovska vas;

• obračunska območja posameznih vrst obstoječe in predvidene komunalne opreme;

• obračunske stroške opremljanja po posamezni vrsti komunalne opreme in po obračunskih območjih;

• preračun obračunskih stroškov opremljanja na površino parcele in na neto tlorisno površino objekta po posamezni vrsti komunalne opreme;

• podrobnejša merila za obračun komunalnega prispevka.

(2) Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v Občini Trnovska vas:

• ceste (oznaka obračunskih območij C);

• kanalizacija (oznaka obračunskih območij K);

• vodovod (oznaka obračunskih območij V);

• površine za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja PRO);

• javne površine (oznaka obračunskih območij JP).

(3) Obračunska območja posamezne komunalne opreme s prikazom komunalne opreme so podana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del programa opremljanja.

4. člen

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki:

• se na novo priključuje na komunalno opremo ali;

• povečuje neto tlorisno površino objekta ali;

• spreminja njegovo namembnost.

II. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA

5. člen

(1) Višina komunalnega prispevka se določi po naslednji formuli, ob smiselnem upoštevanju vseh določb Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka:

pri čemer je:

(2) Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:

pri čemer je:

(3) Površina parcele se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, ugotovi iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(4) Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen s prejšnjim odstavkom, oziroma parcela ni določena, se le-ta določi na podlagi dejanskega stanja oziroma na podlagi meril in pogojev iz veljavnih prostorsko izvedbenih aktov občine.

(5) V kolikor parcele ni mogoče določiti na način iz prejšnjega odstavka, se površina stavbišča objekta pomnoži s faktorjem 1,5.

(6) Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836, tako da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(7) Za objekte, za katere se ne more izračunati oz. določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2.

6. člen

(1) V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek obračuna na enak način kot za novogradnjo.

(2) Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se komunalni prispevek ne plača.

(3) Določila tega odloka se uporabljajo za izračun komunalnega prispevka na celotnem območju občine. Na posameznih delih občine, kjer bodo sprejeti posebni odloki o programu opremljanja stavbnih zemljišč, se na podlagi tega odloka izračunajo stroški za obstoječo že zgrajeno komunalno opremo. Posebne programe se sprejme za območja, ki bodo urejena s podrobnimi izvedbenimi prostorskimi akti.

(4) Na območjih, ki se s komunalno opremo na novo urejajo, se komunalni prispevek zavezancem odmeri na podlagi za to območje sprejetega programa opremljanja stavbnih zemljišč.

7. člen

(1) Skupni stroški obstoječe in predvidene komunalne opreme so po višini enaki obračunskim stroškom in znašajo:

(2) Obračunski stroški preračunani na mersko enoto kvadratnega metra parcele za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so:

(3) Obračunski stroški preračunani na mersko enoto neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so:

8. člen

C_pi in C_ti se pri odmeri komunalnega prispevka revalorizirata z indeksom cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, glede na izhodiščne cene iz tega odloka.

9. člen

Razmerje med deležem parcele (D_pi) in deležem neto tlorisne površine objekta (D_ti) pri izračunu komunalnega prispevka je D_pi : D_ti= 0,7 : 0,3.

10. člen

(1) Faktor dejavnosti (K) se opredeli glede na razdelitev, ki je navedena v Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in o določitvi objektov državnega pomena (Uradni list RS, št. 33/03, 78/05-popr., 25/10 in 109/11; v nadaljevanju: uredba). Faktor dejavnosti po tem odloku je:

(2) Če klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se faktor dejavnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele, v katero se na podlagi uredbe razvrsti objekt.

11. člen

(1) Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se lahko odmeri, če se stavbno zemljišče nahaja v obračunskem območju te vrste komunalne opreme. S plačilom komunalnega prispevka je zavezancu zagotovljena priključitev na že zgrajeno komunalno opremo oziroma mu je zagotovljeno, da bo ta zgrajena v roku in obsegu, kot to določa program opremljanja stavbnih zemljišč.

(2) V primeru, da se objekt nahaja v obračunskem območju določene vrste komunalne opreme, pa se zaradi tehničnih razlogov ne more priključiti na to določeno vrsto komunalne opreme, se komunalni prispevek ne obračuna v celoti, ampak se zmanjša za znesek, ki se nanaša na to določeno komunalno opremo, na katero se tehnično ni mogoče priključiti.

(3) Določba tega člena velja le za individualno komunalno opremo (vodovod, kanalizacijo); za javno komunalno opremo oz. grajeno javno dobro (ceste, površine za ravnanje z odpadki, javne površine) se komunalni prispevek vedno obračuna.

III. ODLOČBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA

12. člen

(1) Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo:

• na zahtevo zavezanca;

• ko od upravne enote v zavezančevem imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja ali

• po uradni dolžnosti.

(2) Rok za izdajo odločbe iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena je 15 dni. O izdani odločbi občina obvesti tudi upravno enoto.

(3) Pristojni organ občinske uprave izda odločbo o odmeri komunalnega prispevka po uradni dolžnosti, kadar se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo. Odmera se izvede v roku šest mesecev po pridobitvi dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo.

(4) Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je 30 dni.

13. člen

(1) Sredstva zbrana po tem odloku, so sredstva proračuna Občine Trnovska vas.

(2) Občina Trnovska vas lahko sredstva, zbrana po tem odloku, porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.

14. člen

(1) Zavezanec plača komunalni prispevek v enkratnem znesku, lahko pa na občino vloži vlogo za enoletno obročno odplačevanje komunalnega prispevka in sicer največ v 12 obrokih, pri čemer najnižji znesek obroka znaša 30 EUR.  O obročnem plačevanju se odloči z odločbo. Rok za plačilo posameznega obroka je 30 dni od izdaje računa.

(2) Potrdilo o plačanem komunalnem prispevku izda upravni organ občine šele po plačilu celotnega prispevka.

(3) Zavezanec je dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja.

15. člen

Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, zgradil del ali celotno komunalno opremo za zemljišče, na katerem namerava graditi, ne glede na to, ali je gradnja te komunalne opreme predvidena v programu opremljanja, skleneta  pogodbo o opremljanju v skladu z določili zakona, ki ureja prostorsko načrtovanje.

16. člen

(1) Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

(2) S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za priključitev objekta na komunalno opremo in druga vprašanja v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

17. člen

(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture.

(2) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo neprofitnih stanovanj in gradnjo posameznih vrst stavb za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno delo in zdravstvo po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov.

(3) Za mlade družine, kot jih določa Zakon o nacionalni stanovanjski varčevalni shemi in subvencijah mladim družinam za prvo reševanje stanovanjskega vprašanja, se višina komunalnega prispevka zmanjša za polovico.

(4) Komunalni prispevek za gradnjo bencinskih servisov, stavb splošnega družbenega pomena in drugih ne-stanovanjskih stavb se zmanjša za polovico.

(5) V primeru iz tretjega in četrtega odstavka tega člena mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih.

19. člen

Program opremljanja stavbnih zemljišč, vključno s prilogami, je na vpogled na sedežu Občine Trnovska vas.

20. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Sklep o višini prispevka za priključevanje na vodovodno omrežje v Občini Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 2/07) in Sklep o višini prispevka za priključevanje na kanalsko omrežje v Občini Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 2/07). 

21. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Trnovska vas.

Številka: 032/14-1/2012-1o

Trnovska vas, dne 26.6.2012

Občina Trnovska vas,

župan Alojz Benko