|
Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni
samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009,
51/2010, 40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO) je Občinski svet Občine Veržej na
svoji 13. redni seji dne 30.11.2016 sprejel |
|
|
|
STATUT |
|
OBČINE VERŽEJ |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina statuta) |
|
(1) Ta statut ureja: |
|
1 Status občine ter uresničevanje
lokalne samouprave v občini; |
|
2 Naloge občine; |
|
3 Organizacijo občine: |
|
3.2 Občinski svet, |
|
3.3 Župana, |
|
3.4 Nadzorni odbor občine, |
|
3.5 Druge organe občine; |
|
4 Neposredno sodelovanje občanov pri
odločanju v občini: |
|
4.1 Zbor občanov, |
|
4.2 Referendum o splošnem aktu občine, |
|
4.3 Svetovalni referendum, |
|
4.5 Ljudsko iniciativo; |
|
5 Občinske javne službe; |
|
6 Sodelovanje občine z drugimi
občinami; |
|
7 Premoženje in financiranje občine; |
|
8 Splošne in posamične akte občine in
druge določbe, pomembne za delovanje občine. |
|
(2) V statutu uporabljeni izrazi v
slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
|
|
|
1 Status občine ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
|
|
2. člen |
|
(območje, ime in sedež občine) |
|
(1) Občina Veržej (v nadaljevanju: občina)
je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: |
|
1. Banovci, |
|
2. Bunčani, |
|
3. Veržej. |
|
(2) Sedež občine je v Veržeju, Ulica
bratstva in enotnosti 8, 9241 Veržej. |
|
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s
pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami
premoženja. |
|
(4) Občino predstavlja in zastopa župan
oziroma županja (v nadaljnjem besedilu: župan). |
|
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko
spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
|
(6) Območja in imena naselij v občini se v
skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
|
3. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina v okviru ustave in zakonov
samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu ter naloge,
določene s predpisi občine. |
|
(2) Če zakon tako določa, lahko občina
opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti. Za opravljanje nalog
iz državne pristojnosti mora država občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
|
|
4. člen |
|
(uradno glasilo občine) |
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine
morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
(2) V Uradnem glasilu slovenskih občin se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
|
|
5. člen |
|
(uresničevanje lokalne samouprave) |
|
(1) Občanke in občani (v nadaljnjem
besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti preko
župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri sprejemanju
odločitev občinskih organov na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
|
(2) Občani kot posamezniki in njihove
organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov občine,
proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb
in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih določi župan.
Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj kot trideset
(30) dni. |
|
(3) Na podlagi odločitve organov občine se
v posamezne oblike odločanja in v javno razpravo vključijo tudi osebe,
ki imajo v občini začasno prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe,
ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
|
6. člen |
|
(grb, zastava in praznik občine) |
|
(1) Občina ima svoj grb in zastavo, in
sicer: |
|
·
grb občine: na modrem ščitu lebdi
srebrna riba (krap), pod njo zlata valovnica, nad njo vrvica sukana
vodoravno v tri obročke. Blazon: grb Občine Veržej je upodobljen na
ščitu poznogotskega stila, sanitske oblike; sredi modrega ščita lebdi
srebrna riba – krap (cyprinus carpio); povišano dno ščita krasi
vertikalni niz šestih enakomernih, vodoravnih valovnic, od katerih je
zgornja pod krapom dvakrat močnejša in zlata, ostale so srebrne; v glavi
ščita nad krapom lebdi vodoravno zlata, v tri krožce zasukana vrvica
tako, da visita prvi in tretji krožec pod vrvico, drugi, torej srednji,
malo povečani krožec je obrnjen nad vrvico, ki je sicer simetrična na
vertikalno simetralo ščita; spodnja stran krožcev se ravna po
horizontali, konca vrvice pa sta razpletena. Zlati trak, ki ga nosi ščit
na svojih zunanjih robovih, lahko služi le kot grbovni okras. |
|
·
zastava občine modre in bele barve,
z glavnim atributom iz občinskega grba, na njenem srednjem modrem
kvadratnem polju. Opis zastave: modro bela zastava je krojena v razmerju
višine “V” proti dolžini “L” je ena proti dve celi in pet desetin,
oziroma “V” : “L” = 1 : 2,5. Zastavina ruta je modra z dvema vertikalno
postavljenima belima poljema, od katerih prvo belo polje pokriva drugo
šestino zastavine rute, drugo belo polje pa peto šestino iste rute;
sredino srednjega kvadratnega modrega polja krasi glavni atribut iz
grba, bela riba-krap, pod katerim je v horizontali rumena valovnica, nad
njim pa horizontalno v tri krožce zasukana rumena vrvica z razpletenimi
konci. Velikost celotnega atributa ne sme biti manjša od 70% širine
oziroma višine kvadratnega polja, katerega 80% istih dimenzij ne sme
presegati. |
|
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike.
Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis OBČINA, na spodnji
polovici pa napis VERŽEJ. Žigi občinskega sveta, župana, nadzornega
odbora, občinske uprave in občinske volilne komisije imajo v zunanjem
krogu na zgornji polovici napis OBČINA VERŽEJ, v zunanjem krogu na
spodnji polovici pa naziv organa občine – OBČINSKI SVET, ŽUPAN, NADZORNI
ODBOR, OBČINSKA UPRAVA, OBČINSKA VOLILNA KOMISIJA. V sredini žiga je grb
občine. |
|
(3) Obliko, vsebino in uporabo grba in
zastave občine podrobneje določa odlok. Velikosti, uporabo in hrambo
žigov določi župan s sklepom. |
|
(4) Praznik občine je 29 maj. (5) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
|
|
2 Naloge občine |
|
|
|
7. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina samostojno opravlja lokalne
zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom, zlasti pa: |
|
1. sprejema prostorske akte, ki
omogočajo in pospešujejo razvoj občine |
|
2. pridobiva in razpolaga z vsemi
vrstami premoženja ter ureja način in pogoje upravljanja z občinskim
premoženjem, |
|
3. ustvarja pogoje za gradnjo
stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj, |
|
4. zagotavlja javne vrtce in druge
oblike predšolskega varstva, |
|
5. gradi in vzdržuje objekte javnih
vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice, zdravstvenega doma, ambulant,
športne dvorane…, |
|
6. zagotavlja obvezne in izbirne
lokalne gospodarske javne službe v skladu z zakonom, |
|
7. gradi in vzdržuje komunalno
infrastrukturo, |
|
8. zagotavlja splošno izobraževalno
knjižnično dejavnost, |
|
9. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih
virov, za varstvo pred hrupom, |
|
10. gradi in vzdržuje ter upravlja: |
|
·
občinske ceste, ulice in javne poti, |
|
·
površine za pešce in kolesarje, |
|
·
igrišča za šport in rekreacijo ter
otroška igrišča, |
|
·
javne parkirne prostore, parke, trge
in druge javne površine ter |
|
11. zagotavlja varnost v cestnem prometu
na občinskih cestah in ureja promet v občini, |
|
12. skrbi za požarno varnost in varnost
občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč. |
|
(2) Občina opravlja naloge, določene s tem
statutom in podrobneje z odlokom, in sicer: |
|
·
ustvarja pogoje za glasbeno
izobraževanje ter izobraževanje odraslih, |
|
·
pospešuje društveno dejavnost na
področju skrbi za socialno ogrožene, invalide in ostarele, |
|
·
podeljuje denarne pomoči in
simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov, |
|
·
pospešuje društveno dejavnost na
področju kulture, športa, turizma. |
|
|
|
3 Organizacija občine |
|
|
|
3.1 Skupne določbe |
|
|
|
8. člen |
|
(organi občine) |
|
(1) Organi občine so: |
|
·
občinski svet, |
|
·
župan in |
|
·
nadzorni odbor. |
|
(2) Občina ima občinsko volilno komisijo
kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah
in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev
in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
(3) Občina ima lahko tudi druge organe,
katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
(4) Volitve oziroma imenovanja organov
občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom,
tem statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
|
(5) Člani občinskega sveta, župan in
podžupan so občinski funkcionarji. |
|
(6) Razloge in postopek za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta in župana, potrditev mandata
nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon. |
|
|
|
9. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Način zagotavljanja javnosti dela
občinskih organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej
organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih
podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z
zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne
ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost, določajo zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in
poslovnik nadzornega odbora. |
|
(2) Javnost dela občinskih organov občine
se praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti o njihovem delu, z
objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni
strani občine ter v Katalogu informacij javnega značaja, z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z
omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje določa način
zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa njegov
poslovnik. |
|
|
|
10. člen |
|
(neposredne sodelovanje občanov pri
odločanju v občini) |
|
Občani sodelujejo pri odločanju na zborih
občanov, z referendumom in z ljudsko iniciativo. |
|
|
|
11. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu
z zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
(2) Občinsko upravo na predlog župana
ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo
organizacijo in delovno področje. |
|
(3) Posamezne naloge občinske uprave
opravlja organ skupne občinske uprave, ki ga je na predlog župana
soustanovil občinski svet s posebnim odlokom, s katerim so določene
njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in organizacija.
|
|
(3) Občinska uprava opravlja strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za vse občinske organe. |
|
(4) Občinsko upravo vodi direktor občinske
uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
|
3.2 Občinski svet |
|
|
|
12. člen |
|
(občinski svet) |
|
(1) Občinski svet Občine Veržej šteje 9
članov. |
|
(2) Volitve članov občinskega sveta se
opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne volitve v štirih volilnih
enotah. Območja volilnih enot za volitve članov občinskega sveta določa
odlok. |
|
|
|
13. člen |
|
(konstituiranje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet se konstituira na prvi
seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov
članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega sveta določata zakon
in poslovnik občinskega sveta. |
|
(2) S konstituiranjem novoizvoljenega
občinskega sveta preneha mandat prejšnjim članom občinskega sveta. S
konstituiranjem preneha tudi članstvo v odborih in komisijah občinskega
sveta. |
|
(3) Če je bil član občinskega sveta, ki mu
je v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena prenehal mandat, kot
predstavnik občine imenovan v organ javnega zavoda, javnega podjetja ali
sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to članstvo preneha v
skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja ali
sklada. |
|
(4) Ne glede na določilo prejšnjega
odstavka tega člena lahko občinski svet pred prenehanjem članstva v
skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja ali
sklada odloči, da se ga kadarkoli odpokliče in imenuje novega člana. |
|
|
|
14. člen |
|
(nezdružljivost funkcije člana občinskega
sveta) |
|
(1) Nezdružljivost funkcije člana
občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
|
(2) Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
|
15. člen |
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet je najvišji organ
odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
|
(2) Pristojnosti občinskega sveta določa
zakon in ta statut. |
|
|
|
16. člen |
|
(seje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
|
(2) Seje občinskega sveta sklicuje in vodi
župan v skladu z zakonom. |
|
(3) Župan sklicuje seje občinskega sveta v
skladu z določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta po
programu dela občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na
občinskem svetu. |
|
(4) Podžupan lahko opravi sklic seje na
podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan odsoten ali zadržan,
sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s prejšnjim odstavkom
načrtovan ali je ali je nujen. |
|
(5) Dnevni red seje občinskega sveta
predlaga župan. Podžupan ali najstarejši član občinskega sveta
predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem statutom
sklicatelja. |
|
(6) Strokovno pripravo gradiv,
organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter
pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju sej zagotavlja občinska
uprava. |
|
(7) Sklicevanje, vodenje sej občinskega
sveta, določanje dnevnega reda in njegovo sprejemanje ter druge zadeve,
pomembne za delo občinskega sveta podrobneje ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
|
|
17. člen |
|
(pravice člana občinskega sveta) |
|
(1) Član občinskega sveta ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta in odločati o vseh zadevah iz
pristojnosti občinskega sveta. |
|
(2) Vsak član občinskega sveta lahko
predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Župan mora predloge članov občinskega
sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni
tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
(4) Na vsaki seji občinskega sveta mora
biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih
postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se odgovarja
na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna
vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje
podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali
direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
|
|
18. člen |
|
(odločanje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na
seji navzoča večina njegovih članov, odločitve pa sprejema z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno
večino. |
|
(2) Občinski svet sprejema odločitve z
javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z
zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
|
(3) Način dela in odločanja, razmerja do
drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta
se določijo s poslovnikom občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet
z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
19. člen |
|
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
|
(1) Za izvrševanje odločitev občinskega
sveta je odgovoren župan. |
|
(2) Župan usmerja in nadzoruje delo
občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta. |
|
(3) Občinsko upravo vodi direktor občinske
uprave. |
|
(4) Župan in direktor občinske uprave
poročata občinskemu svetu o izvrševanju njegovih odločitev na vsaki
redni seji. |
|
20. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja) |
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja Občinskega sveta Občine Veržej ima 3 članov, ki jih izmed
svojih članov imenuje občinski svet praviloma na svoji prvi seji. |
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja je v delovno telo občinskega sveta, pristojno za pripravo
odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo na predčasno prenehanje
mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev mandatov nadomestnih članov
občinskega sveta, odločanje o morebitnih pritožbah na izvolitev župana
na nadomestnih volitvah ter druga mandatna vprašanja, imenovanje in
razrešitve članov nadzornega odbora, občinske volilne komisije in drugih
občinskih organov, imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij
občinskega sveta, imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v
organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je občina ustanovila.
|
|
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi
so urejene svetniške skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo,
sejnine članov občinskega sveta, članov nadzornega odbora in jih
izvršuje. |
|
(4) Predsednik komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične akte s področja pravic
in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih funkcionarjev in
materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge akte komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(5) Postopek določanja kandidatov in
imenovanja članov komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
je določeno s poslovnikom občinskega sveta, ki podrobneje ureja tudi
delo komisije. |
|
|
|
21. člen |
|
(stalna delovna telesa občinskega sveta) |
|
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta
so: |
|
1. Odbor za negospodarstvo in javne
službe družbenih dejavnosti, |
|
2. Odbor za gospodarstvo, varstvo
okolja, gospodarske javne službe, prostorsko planiranje in gospodarjenje
z nepremičninami |
|
3. Statutarno-pravna komisija. |
|
(2) Odbora iz prejšnjega odstavka štejeta 5
članov in komisija iz prejšnjega odstavka šteje 3 člane. Število članov
posameznega odbora in komisije določi občinski svet z aktom o imenovanju
članov. |
|
|
|
22. člen |
|
(pristojnosti komisij in odborov občinskega
sveta) |
|
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v
okviru svojega delovnega področja, določenega s poslovnikom občinskega
sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo
občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
(2) Komisije in odbori občinskega sveta
lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem splošne in druge akte iz
njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in
drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Komisije in odbori občinskega sveta,
vsak na svojem področju dela, so dolžni oblikovati mnenja glede
pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov, ki jih sprejemajo
državni organi, in se tičejo koristi občine. Na tej podlagi oblikuje
občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
(4) Podrobneje določa način dela komisij in
odborov občinskega sveta poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
23. člen |
|
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi občinski
svet s sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
|
|
3.3 Župan |
|
24. člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1) Župan predstavlja in zastopa občino,
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta,
nima pa pravice glasovanja. |
|
(2) Poleg tega župan predvsem: |
|
·
predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta, |
|
·
izvršuje občinski proračun ter
pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja
občinskega proračuna, |
|
·
skrbi za izvajanje splošnih aktov
občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
·
predlaga ustanovitev organov
občinske uprave in organov skupne občinske uprave, ureditev njihovega
delovnega področja, notranjo organizacijo občinske uprave, |
|
·
določa sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi in odloča o
drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega
razmerja, |
|
·
imenuje in razrešuje direktorja
občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave skupaj z drugimi
župani občin ustanoviteljic, |
|
·
usmerja in nadzoruje delo občinske
uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
·
opravlja druge naloge, ki jih določa
zakon in ta statut. |
|
|
|
25. člen |
|
(objave splošnih aktov) |
|
(1) Župan skrbi za objavo statuta, odlokov
in drugih splošnih aktov občine v uradnem glasilu občine, določenem s
tem statutom. |
|
(2) Objavo splošnih aktov, razen proračuna
občine, zaključnega računa proračuna in splošnih aktov, s katerimi se v
skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve, ki se
lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi župan najprej po poteku
petnajst dni po sprejemu. |
|
(3) Če župan meni, da je kakšen splošni akt
ali njegov del neustaven ali nezakonit, in uveljavi svojo pravico do
zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8 dneh po sprejemu pisno
obvestiti občinski svet, navesti razloge za zadržanje in predlagati
občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji redni seji. |
|
(4) Če občinski svet vztraja pri svoji
odločitvi, mora župan tak splošni akt objaviti. |
|
|
|
26. člen |
|
(podžupan) |
|
(1) Podžupana imenuje župan izmed članov
občinskega sveta najpozneje v petinštiridesetih (45) dneh po
konstitutivni seji občinskega sveta. |
|
(2) Na prvi seji občinskega sveta po
imenovanju podžupana obvesti župan o tem občinski svet, pri čemer ga
seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal podžupanu ter nalogami, pri
katerih mu pomaga. |
|
(3) Ne glede na pooblastila in naloge
podžupana iz prejšnjega odstavka, podžupan na podlagi zakona nadomešča
župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti ter v tem času poleg
svojih opravlja še tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
(4) V času opravljanja funkcije župana
zaradi predčasnega prenehanja mandata župana podžupan nima pravice
glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
|
|
27. člen |
|
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
|
(1) Župan imenuje komisije in druge
strokovne organe občine, če je tako določeno v zakonu ali drugem
predpisu. |
|
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga
delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje
posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
|
3.4 Nadzorni odbor občine |
|
|
|
28. člen |
|
(nadzorni odbor občine) |
|
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ
nadzora javne porabe v občini s pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
|
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih
pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja neposrednih
in posrednih uporabnikov občinskega proračuna s sredstvi občinskega
proračuna in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe sredstev občinskega proračuna ter upravljanja z
občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
|
|
29. člen |
|
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor ima 3 člane. Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj
VI. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
|
(2) Kandidatno listo za člane nadzornega
odbora občine predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja na podlagi predlogov kandidatov, ki jih po javnem
pozivu predlagajo občani, njihove organizacije in politične stranke v
občini. |
|
|
|
30. člen |
|
(konstituiranje nadzornega odbora) |
|
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine
najpozneje v petnajstih dneh (15) po imenovanju članov skliče župan.
Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina
članov. |
|
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed
sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
|
|
31. člen |
|
(delovanje nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor sprejema poročila o
opravljenih nadzorih, postopkovne ter organizacijske odločitve na seji,
na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino
opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
(2) Predsednik predstavlja nadzorni odbor,
sklicuje in vodi njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega
programa in opravlja druge naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik
nadzornega odbora. |
|
(3) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora
njegov poslovnik, ki ga sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh
članov. Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt občine in začne
veljati petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu občine. |
|
(4) Nadzorni odbor za seje uporablja
prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
|
(5) Nadzorni odbor za svoja pisanja
uporablja svoj žig. |
|
|
|
32. člen |
|
(program dela nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj
program dela, ki vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega
načrta. Z letnim nadzornim programom in njegovimi dopolnitvami in
spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet in župana.
Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor županu v postopku
priprave predloga občinskega proračuna. |
|
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek
nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem nadzornem programu. Če
nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program,
mora najprej dopolniti nadzorni program. |
|
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z
izdajo sklepa, s katerim določi obseg nadzora in čas, v katerem bo
potekal ter pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil.
Sklep se vroči zastopniku oziroma pooblaščeni osebi neposrednega,
posrednega uporabnika občinskega proračuna ali druge pravne osebe, ki
upravlja z občinskim premoženjem, pri katerem bo nadzorni odbor izvedel
nadzor (v nadaljnjem besedilu: nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se
obvesti župana. |
|
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje
uspešnost izvajanja letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in
zaključni račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
|
(5) S posameznimi poročili o izvedenih
nadzorih seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana, ko vsebujejo
vse predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so dokončna.
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila.
|
|
|
|
33. člen |
|
(predmet nadzora) |
|
(1) Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje
pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi preverjanj poslovnih poročil in
zaključnih računov, pogodb, finančnih dokumentov in po potrebi druge
dokumentacije končanih oziroma opravljenih dejanj, ki vplivajo na
zakonito, pravilno, učinkovito in gospodarno poslovanje neposrednih in
posrednih uporabnikov občinskega proračuna ali upravljanje z občinskim
finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
(2) Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih
pristojnosti na način, s katerim bi omejeval samostojnost občinskih
organov in organov posrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
|
(3) V postopku nadzora so odgovorni in
nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti na vpogled vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
|
34. člen |
|
(izločitev člana nadzornega odbora) |
|
(1) Član nadzornega odbora se izloči iz
nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali videz nasprotja interesov.
Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku nadzornega odbora pisno.
|
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz
prejšnjega odstavka, če: |
|
·
je odgovorna oseba, zakonit
zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
|
·
je član nadzornega odbora skrbnik,
posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega
zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
·
če je član nadzornega odbora
udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko
zahteva tudi nadzorovana oseba in drug član nadzornega odbora. Zahtevo
za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
|
35. člen |
|
(osnutek poročila nadzornega odbora) |
|
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član
nadzornega odbora, ki je določen s sklepom o izvedbi nadzora (v
nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru
in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o
nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru razen
odzivnega poročila nadzorovane osebe. |
|
(2) Osnutek poročila obravnava nadzorni
odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu
izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni
odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
|
(3) Če osnutek poročila o nadzoru ni
sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo
spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek
poročila o nadzoru dopolniti. |
|
(4) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi
osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
|
|
36. člen |
|
(odzivno poročilo) |
|
(1) Nadzorovana oseba ima pravico v roku
petnajstih (15) dni od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na
posamezne navedbe (odzivno poročilo). |
|
(2) Odzivno poročilo vsebuje mnenja,
pripombe in pojasnila za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila,
pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba
razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
|
|
37. člen |
|
(vsebina poročila nadzornega odbora) |
|
(1) Po preteku roka iz prejšnjega člena
sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani
osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču
in pristojnemu ministrstvu. Dokončno poročilo nadzornega odbora občine
se objavi na spletni strani občine. |
|
(2) Poročilo o nadzoru mora vsebovati
obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki ga izda pristojni
minister. |
|
(3) V ugotovitvah se navede popolno in
verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na
katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi.(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
|
(5) V mnenju se izrazi, ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
|
(6) Nepravilno poslovanje je takrat, če je
nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in
drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter
posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
|
(7) Nesmotrno poslovanje je negospodarno
in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
|
(8) Negospodarno poslovanje je tisto
poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri
manjših stroških. |
|
(9) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi
pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
|
(10) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se
niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
|
(11) Priporočila vsebujejo predloge za
izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
|
|
38. člen |
|
(postopanje nadzornega odbora) |
|
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo
kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so
opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v
petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
(2) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi,
da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba
storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
|
39. člen |
|
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati
mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
(2) Občinski svet, župan in organi
porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
|
|
40. člen |
|
(javnost dela nadzornega odbora) |
|
(1) Način zagotavljanja javnosti dela in
način omejitve javnosti dela nadzornega odbora določi nadzorni odbor s
svojim poslovnikom. |
|
(2) Za obveščanje javnosti o delu
nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma
oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
|
41. člen |
|
(strokovna in administrativna pomoč za delo
nadzornega odbora) |
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za
delo nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
(2) Župan določi javnega uslužbenca v
občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in
odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora, organiziranju
izvajanja nadzorov, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte
ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
|
(3) Za posamezne posebne strokovne naloge
nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
|
|
42. člen |
|
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se
zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na
podlagi letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za
porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
|
|
43. člen |
|
(plačilo za opravljanje dela članov
nadzornega odbora) |
|
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo
pravico do plačila za opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta
– pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov volilnih drugih občinskih
organov ter o povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet.
Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s
podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo
izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
|
|
3.5 Drugi organi občine |
|
|
|
44. člen |
|
(drugi organi občine) |
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo
organov, ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki
urejajo naloge občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan
oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in
imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
|
45. člen |
|
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
|
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne
zaščite občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite
in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi
načrti. |
|
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno
zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
|
4 Neposredno sodelovanje
občanov pri odločanju v občini |
|
|
|
4.1 Zbor občanov |
|
|
|
46. člen |
|
(zbor občanov) |
|
(1) Občani na zboru občanov: |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za
spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za
ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo
njihovih območij, |
|
·
predlagajo, obravnavajo in
oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter imen
ulic, |
|
·
dajejo predloge občinskim organom v
zvezi s pripravo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter
varovanja življenjskega okolja, |
|
·
oblikujejo stališča v zvezi z
večjimi posegi v prostor, kot so gradnja energetskih objektov,
odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja,
stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s
tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene
občinski svet ali župan. |
|
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča
in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost
posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog
upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud,
stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je
občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje mnenje
predstaviti in utemeljiti. |
|
|
|
47. člen |
|
(sklic zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov skliče župan za vso občino
ali za njen posamezen del na lastno pobudo ali na pobudo občinskega
sveta. |
|
(2) Sklic zbora občanov mora vsebovati
območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov
ter predlog dnevnega reda. |
|
(3) Sklic zbora občanov je treba objaviti
na krajevno običajen način in na spletni strani občine |
|
|
|
48. člen |
|
(zahteva občanov za sklic zbora) |
|
(1) Župan mora sklicati zbor občanov, če je
tako predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva
najmanj deset odstotkov volivcev v občini. Zbor občanov za del občine pa
na zahtevo najmanj deset odstotkov volivcev tega dela. |
|
(2) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov
mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor
obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo
podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in
naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s
sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število
volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu
podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v
tridesetih (30) dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
49. člen |
|
(vodenje zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega
pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje
predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje
odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje
najmanj pet (5) odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor
sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj
polovica volivcev, ki so glasovali. |
|
(3) Javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je
glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z
zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet
in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
|
|
4.2 Referendum o splošnem aktu
občine |
|
|
|
50. člen |
|
(referendum o splošnem aktu občine) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema
občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o
splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve. |
|
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz
prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana
občinskega sveta. |
|
(3) Občinski svet mora razpisati
referendum, če to zahteva najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini in
če tako določa zakon ali statut občine. Pobudo za vložitev zahteve za
razpis referenduma mora podpreti najmanj pet odstotkov volivcev v
občini. |
|
(4) Naknadni referendum o splošnem aktu
občine ureja zakon. |
|
|
|
4.3 Svetovalni referendum |
|
|
|
51. člen |
|
(svetovalni referendum) |
|
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o
posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni
referendum. |
|
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso
občino ali za njen del. |
|
(3) Svetovalni referendum se izvede v
skladu z določbami tega zakona, ki urejajo referendum o splošnem aktu
občine in zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo. |
|
|
|
4.4 Drugi referendumi |
|
|
|
52. člen |
|
(referendum o samoprispevku in drugih
vprašanjih) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se
opravi v skladu z določbami zakona, ki ureja naknadni referendum, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
|
4.5 Ljudska iniciativa |
|
|
|
53. člen |
|
(ljudska iniciativa) |
|
(1) Najmanj pet (5) odstotkov volivcev v
občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
|
(2) Glede pobude volivcem za vložitev
zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno
uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev, ki morajo podpreti
pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu in
zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis
referenduma o splošnem aktu občine. |
|
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev
splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora
občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej
pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
|
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve
drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem
mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
54. člen |
|
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov
pri odločanju v občini) |
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov
pri odločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo
izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
5 Občinske javne službe |
|
|
|
55. člen |
|
(občinske javne službe) |
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih
služb, ki jih v skladu z zakonom lahko sama določi, in javnih služb, za
katere je določeno z zakonom, da jih zagotavlja občina. |
|
(2) Občina lahko določi kot gospodarsko
javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz
njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje
gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
(3) Izvajanje občinskih javnih služb uredi
občina z odlokom v skladu z zakonom. |
|
|
|
56. člen |
|
(izvajalci javnih služb) |
|
(1) Režijski obrat in pravne osebe javnega
prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
(2) Občina lahko za opravljanje javnih
služb v skladu z zakonom in občinskim odlokom podeli koncesijo. |
|
|
|
6 Sodelovanje občine z drugimi
občinami |
|
|
|
57. člen |
|
(medobčinsko sodelovanje) |
|
(1) Občina je članica Združenja občin
Slovenije. Združenje občin v skladu z zakonom, aktom o ustanovitvi ter
svojim statutom usklajuje, predstavlja in zagotavlja interese članic v
razmerju do državnih organov in v Kongresu regionalnih in lokalnih
oblasti Sveta Evrope ter Odboru regij evropske Unije. Občina je članica
Skupnosti občin Slovenije. |
|
(2) Občina kot soustanoviteljica zagotavlja
javno službo osnovnega zdravstvenega varstva v skupnem javnem zavodu
Zdravstveni dom Ljutomer. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki
jih izvaja javni zavod, so občinski sveti udeleženih občin ustanovili
skupni organ, ki ga sestavljajo predstavniki občin ustanoviteljic.
Občina kot soustanoviteljica zagotavlja javno službo lekarniške
dejavnosti v skupnem javnem zavodu Pomurske Lekarne. |
|
(3) Občina kot soustanoviteljica zagotavlja
obvezno gospodarsko javno službo preskrbe s pitno vodo, odvajanja in
čiščenja komunalnih in padavinskih vod po javnem podjetju Javno podjetje
Prlekija d.o.o. in gospodarsko javno službo obdelave določenih vrst
odpadkov in odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov po javnem podjetju Javno podjetje Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje
odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvaja
javno podjetje, so občinski sveti udeleženih občin ustanovili skupni
organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
(4) Občina je za skupno opravljanje nalog
občinske uprave v skladu z zakonom z odlokom kot organ skupne občinske
uprave soustanovila: Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin
Ljutomer, Križevci, Radenci, Razkrižje in Veržej. |
|
(5) Občina sodeluje z lokalnimi skupnostmi
drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
|
58. člen |
|
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
|
(1) V aktu o ustanovitvi skupnega organa za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v
zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvajajo pravne osebe
javnega prava, ki jih je občina ustanovila skupaj z drugo/mi občino/ami
se določijo njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja
odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega
organa. |
|
(2) Župan mora občinskemu svetu poročati o
delu skupnega organa iz prejšnjega odstavka najmanj enkrat letno. |
|
|
|
7 Premoženje in financiranje
občine |
|
|
|
59. člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1) Upravljanje in razpolaganje s
premoženjem občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa zakon
in predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z državnim
premoženjem. |
|
(2) Za neodplačno pridobitev premoženja je
treba predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno
premoženje povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana s
pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
|
|
60. člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih
virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z
zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev
sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
|
|
61. člen |
|
(proračun občine) |
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki
in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme
občinski svet po postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
|
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun
občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za
katerega se sprejema. |
|
(3) Za pripravo in predložitev proračuna
občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
|
(4) Proračun občine sestavljajo splošni
del, posebni del, načrt razvojnih programov ter obrazložitve. |
|
(5) Predlogi za povečanje izdatkov
proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali
za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki
ne smejo biti v breme proračunske rezerve, splošne proračunske
rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
|
62. člen |
|
(izvrševanje proračuna občine) |
|
(1) Za izvrševanje proračuna je župan
odgovoren občinskemu svetu. |
|
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima
župan pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi
zakona, odlokom o proračunu občine ali drugim splošnim aktom občine. |
|
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog
notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,
pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva
proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti
podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
|
(5) Župan v mesecu juliju poroča občinskemu
svetu o izvrševanju proračuna za tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke
in informacije, ki jih določa zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
|
|
63. člen |
|
(odlok o proračunu občine) |
|
(1) Proračun občine sprejme občinski svet z
odlokom. |
|
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe
za zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev,
začasno zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje
proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in posebna pooblastila za
izvrševanje proračuna. |
|
(3) V odloku o proračunu se določi obseg
zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi,
ki jih določa zakon. |
|
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v
teku proračunskega leta ni možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans
proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
(5) Župan predlaga spremembe proračuna
občine pred začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaša.
Spremembe in dopolnitve proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
|
|
64. člen |
|
(začasno financiranje) |
|
(1) Če proračun občine ni sprejet pred
začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine začasno
nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. V
obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine
sorazmerno porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo
leto. |
|
(2) Župan sprejme sklep o začasnem
financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se
lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri
mesece. |
|
|
|
65. člen |
|
(uporaba sredstev proračuna) |
|
Sredstva proračuna občine se smejo
uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni
pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
|
66. člen |
|
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
|
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče
prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen z zakonom ali
odlokom o proračunu občine. |
|
(2) Če se med letom spremeni delovno
področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša
obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in
njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se
sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
|
|
67. člen |
|
(zaključni račun proračuna) |
|
(1) Župan predloži predlog zaključnega
računa občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila
tekočega leta. |
|
(2) Župan o sprejetem zaključnem računu
občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v 30
dneh po sprejemu. |
|
|
|
68. člen |
|
(zadolževanje občine) |
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za
investicije, ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi
z zakonom. |
|
|
|
69. člen |
|
(zadolževanje javnih podjetij in javnih
zavodov) |
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo
samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski
svet. Soglasje izda župan. |
|
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina,
odloča na predlog župana občinski svet. |
|
(3) Kadar občina z eno ali več občinami
ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju k zadolževanju
odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
|
|
70. člen |
|
(finančno poslovanje občine) |
|
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje
finančna služba v okviru občinske uprave. |
|
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne
službe ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri
izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane
z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
71. člen |
|
(javno naročanje) |
|
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo
gradbenih del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno
naročanje. |
|
|
|
8 Splošni in posamični akti
občine |
|
|
|
8.1 Splošni akti občine |
|
|
|
72. člen |
|
(splošni akti občine) |
|
(1) Splošni akti občine so statut,
poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila.
|
|
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte
tudi prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
|
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme
občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
|
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov
občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
73. člen |
|
(statut občine) |
|
(1) Statut je temeljni splošni akt občine,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
|
(2) Statut se sprejme po enakem postopku,
kot je predpisan s poslovnikom občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
|
|
74. člen |
|
(poslovnik občinskega sveta) |
|
(1) S poslovnikom, ki ga sprejme občinski
svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se podrobneje uredi
organizacija in način dela občinskega sveta in delovnih teles občinskega
sveta pri izvrševanju nalog iz pristojnosti občinskega sveta,
zagotavljanje javnosti dela občinskega sveta, uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta, postopki sprejemanja občinskih
splošnih aktov in proračuna, sodelovanje občanov pri pripravi predlogov
predpisov, volitve in imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo
občinskega sveta. |
|
|
|
75. člen |
|
(odlok občine) |
|
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način
zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in
določa način njihovega dela, ustanavlja pravne osebe javnega prava,
izvajalce občinskih javnih služb, in ureja druge zadeve, če je tako
določeno z zakonom. |
|
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz
prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
|
76. člen |
|
(pravilnik) |
|
S pravilnikom se podrobneje uredi
izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
|
|
8.2 Posamični akti občine |
|
|
|
77. člen |
|
(posamični akti občine) |
|
(1) Posamični akti občine so odločbe in
sklepi. |
|
(2) S posamičnimi akti, odločbo ali
sklepom, odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
78. člen |
|
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte
občine) |
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki
jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi
stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte,
izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča
državni organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih
aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
|
79. člen |
|
(pooblastila v upravnih zadevah) |
|
Pooblastila za vodenje postopka in
odločanje v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti se podeljujejo
uradnim osebam v skladu z zakonom in predpisi izdanimi na podlagi
zakona. |
|
|
|
80. člen |
|
(izločitev uradne osebe) |
|
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski
upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve javnega
uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni uslužbenec pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave
ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi
odloči. |
|
|
|
81. člen |
|
(obveščenost o upravnih postopkih) |
|
(1) Župan mora od pristojnih državnih
organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem upravnem postopku, v
katerem pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Ta
organ mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih
(8) dneh. |
|
(2) Župan mora vstopiti v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
pravne koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
|
9 Prehodne in končne določbe |
|
|
|
82. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega statuta preneha
veljati Statut Občine Veržej (Uradni list RS, št. 22/2008, 105/2012). |
|
|