Na podlagi 32. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/2007-ZLS-UPB2, 27/2008 Odl.US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008 in 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 14/2010
Odl.US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl.US: U-I-176/08-10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1, 30/18 in 61/20- ZIUZEOP-A) in 52. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 79/19) je Nadzorni odbor Občine Slovenska Bistrica
na svoji 15. redni seji, dne 16.12.2020, sprejel |
|
POSLOVNIK |
O DELU
NADZORNEGA ODBORA OBČINE |
SLOVENSKA BISTRICA |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
S tem
poslovnikom je urejena podrobnejša organizacija dela Nadzornega odbora
Občine Slovenska Bistrica (v nadaljevanju: nadzorni odbor). |
|
2. člen |
Nadzorni
odbor je samostojni organ Občine Slovenska Bistrica in najvišji organ
nadzora javne porabe v Občini Slovenska Bistrica. |
Nadzorni
odbor je pri svojem delu neodvisen. Delo opravlja pošteno, strokovno in
nepristransko, v skladu z določbami vsakokrat veljavnega Zakona o
lokalni samoupravi, Statuta Občine Slovenska Bistrica in Pravilnika o
obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora. |
Člani
nadzornega odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne podatke,
državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z zakonom in drugimi
predpisi. |
Sedež
nadzornega odbora je na sedežu Občine Slovenska Bistrica, Kolodvorska
ulica 10, 2310 Slovenska Bistrica. |
Nadzorni
odbor ima svoj žig, ki ima v sredini grb Občine Slovenska Bistrica,
krožni napis „OBČINA SLOVENSKA BISTRICA“ in pod grbom napis „NADZORNI
ODBOR“. |
Pravico
do uporabe žiga ima predsednik nadzornega odbora, z njegove stani
pooblaščeni član nadzornega odbora ali tajnik nadzornega odbora po
predhodnem soglasju predsednika nadzornega odbora. |
Žig
nadzornega odbora hrani tajnik nadzornega odbora. |
|
II.
Pristojnosti in naloge nadzornega odbora |
|
3. člen |
V okviru
svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
·
opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine; |
·
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
·
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
Nadzor
vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja pristojnih
organov, organov in organizacij porabnikov občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim
premoženjem in ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe
občinskih proračunskih sredstev. |
|
4. člen |
Nadzorni
odbor kot organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno. |
|
III.
Javnost dela |
|
5. člen |
Delo
nadzornega odbora je javno. |
Sklepi
in poročila s priporočili in predlogi so informacije javnega značaja,
razen ko vsebujejo podatke, katere veljavni predpisi opredeljujejo kot
državne, uradne, poslovne ali druge tajnosti. |
Osnutki
poročil niso informacije javnega značaja. |
Nadzorni
odbor lahko z večino glasov prisotnih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
Nadzorni
odbor obvešča javnost o svojem delu tako, da svoja poročila s
priporočili in predlogi pri opravljenem nadzoru objavlja na spletni
strani Občine Slovenska Bistrica ali na drug ustrezen način, dostopen
javnosti, če le-te ne predstavljajo informacij zaupne narave. Javnost
svojega dela zagotavlja tudi s predložitvijo sklepov in poročil s
priporočili in predlogi občinskemu svetu. |
Člani
nadzornega odbora so pri opravljanju svojega dela dolžni spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
IV.
Pravice in dolžnosti predsednika ter članov nadzornega odbora |
|
6. člen |
Na prvi
(konstitutivni) seji, ki jo skliče župan, člani nadzornega odbora
izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora in namestnika
predsednika nadzornega odbora. |
Nadzorni
odbor vodi, zastopa in predstavlja predsednik nadzornega odbora. V
njegovi odsotnosti, v primeru odstopa ali v primeru neizvolitve ga
nadomešča namestnik predsednika nadzornega odbora. |
|
7. člen |
Naloge
predsednika nadzornega odbora so, da: |
·
vodi in
organizira delo nadzornega odbora; |
·
sklicuje
in vodi seje; |
·
predlaga
dnevni red za seje nadzornega odbora; |
·
predlaga
člane, ki bodo opravili nadzor; |
·
podpisuje sklepe, zapisnike, pooblastila in druge akte nadzornega
odbora; |
·
skrbi za
izvajanje sklepov nadzornega odbora; |
·
pripravi
predlog letnega programa dela nadzornega odbora; |
·
skrbi za
izvajanje določil tega poslovnika; |
·
sodeluje
z občinskim svetom, županom, delovnimi telesi sveta in občinsko upravo; |
·
po
potrebi sodeluje na sejah občinskega sveta; obvezno pa, kadar je na
dnevnem redu gradivo v zvezi s pristojnostjo nadzornega odbora. |
|
8. člen |
Člani
nadzornega odbora imajo dolžnost udeleževati se sej nadzornega odbora in
opravljati nadzore ter druge naloge, za katere jih pooblasti oziroma
zadolži nadzorni odbor. |
Če se
član nadzornega odbora ne more udeležiti seje, mora o tem in o razlogih
za to obvestiti tajnika nadzornega odbora najpozneje do začetka seje. Če
zaradi višje sile ali drugih razlogov ne more obvestiti tajnika
nadzornega odbora o razlogih svoje odsotnosti do začetka seje, mora to
opraviti takoj, ko je mogoče. |
Članstvo
v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve, z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta ali z dnem odstopa člana iz nadzornega odbora.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata občinskemu svetniku in so
določeni z zakonom. Razrešitev opravi občinski svet na predlog
nadzornega odbora ali komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
Če se
član nadzornega odbora ne udeležuje sej nadzornega odbora ali ni v
stanju sodelovati kot pooblaščena oseba pri uvedenih nadzorih, nadzorni
odbor predlaga komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, da
o tem odloči v skladu s svojo pristojnostjo. |
|
9. člen |
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavlja
občinska uprava. |
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
Vsak
član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in dobiti podatke od
občine, ki jih potrebuje pri opravljanju svojih nalog, če teh podatkov
na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
podlagi izdelanega letnega programa dela. |
|
10. člen |
Članom
nadzornega odbora pripada nadomestilo za udeležbo na seji nadzornega
odbora, na seji občinskega sveta in za opravljen posamezen nadzor v
skladu s sprejetim Pravilnikom o določitvi plačil za funkcionarje, člane
organov občine in člane delovnih teles v Občini Slovenska Bistrica. |
|
11. člen |
Nadzorni
odbor imenuje za svoje mandatno obdobje na predlog župana, tajnika
nadzornega odbora, ki je javni uslužbenec občinske uprave. |
Tajnik
opravlja naslednje naloge: |
·
skrbi za
pripravo gradiva za seje nadzornega odbora; |
·
pripravlja vabila in opravlja organizacijsko tehnična opravila za sklic
in potek seje; |
·
sestavlja zapisnik nadzornega odbora in skrbi za pisno odpravo sklepov
in drugih aktov nadzornega odbora; |
·
vodi
evidenco aktivnosti članov; |
·
vzpostavlja stik z občinsko upravo in drugimi porabniki proračunskih
sredstev v zvezi z delom nadzornega odbora; |
·
skrbi za
arhiviranje dokumentacije nadzornega odbora; |
·
obvešča
člane nadzornega odbora o izobraževanjih; |
·
obvešča
člane nadzornega odbora o sprejemu in spremembah aktov občine in o
spremembah zakonodaje. |
|
V.
Načrtovanje dela nadzornega odbora |
|
Letni
program dela |
|
12. člen |
Nadzorni
odbor samostojno določa svoj letni program dela, ki ga tudi finančno
ovrednoti. Letni program dela nadzorni odbor predloži županu do priprave
proračuna za prihodnje leto. |
Program
rednih nadzorov se določi tako, da so na daljši rok zajeti vsi
uporabniki občinskih proračunskih sredstev, na krajši rok pa posamezni
uporabniki iz različnih dejavnosti. |
Med
letom lahko nadzorni odbor program dela spremeni ali dopolni. |
|
VI.
Način odločanja nadzornega odbora |
|
Seje |
|
13. člen |
Nadzorni
odbor dela na sejah, ki jih sklicuje predsednik nadzornega odbora na
lastno pobudo ali na pobudo večine članov nadzornega odbora, v skladu s
sprejetim programom dela. Če predsednik nadzornega odbora v 15 dneh po
podani pobudi ne skliče seje, jo lahko skliče namestnik predsednika
nadzornega odbora. Sejo lahko skliče tudi član nadzornega odbora s pisno
podporo večine članov nadzornega odbora. |
V
primeru naravne ali druge hujše nesreče, epidemije ali drugih izrednih
okoliščin, če predstavlja izvedba seje z osebno navzočimi člani
nadzornega odbora tveganje za zdravje in varnost članov nadzornega
odbora, in je to nujno zaradi sprejetih odločitev, s katerimi ni mogoče
odlašati, lahko predsednik nadzornega odbora skliče sejo na daljavo s
pomočjo informacijsko-komunikacijske tehnologije. Seja poteka v skladu z
določbami tega poslovnika, razen določb, ki se nanašajo na način
glasovanja. Člani nadzornega odbora so v prostoru, v katerem v času seje
uporabljajo za medsebojno komuniciranje informacijsko-komunikacijsko
tehnologijo, sami. Seja se lahko zvočno in slikovno snema na podlagi
soglasne odločitve članov nadzornega odbora, ne pa tudi javno predvaja.
Člani nadzornega odbora glasujejo z osebnim izrekanjem. |
Izjemoma
se lahko skliče izredna seja nadzornega odbora za obravnavanje in
odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje.
Izredno sejo lahko skliče predsednik nadzornega odbora, namestnik
predsednika nadzornega odbora v primeru njegove odsotnosti ali
katerikoli član nadzornega odbora s pisno podporo večine članov
nadzornega odbora. |
V
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za njen
sklic. Zahtevi mora biti predloženo gradivo, o katerem naj nadzorni
odbor odloča. |
|
Vabilo
in gradivo |
|
14. člen |
V vabilu
za sejo nadzornega odbora mora biti naveden predlog dnevnega reda. |
Vabilu
mora biti predloženo: |
·
zapisnik
zadnje seje nadzornega odbora, če gre za vabilo na redno sejo; |
·
gradivo
za posamezne predlagane točke dnevnega reda. |
Izjemoma, kadar so za to podani utemeljeni razlogi, se lahko gradivo k
posameznim točkam vroči članom nadzornega odbora pred samim začetkom
seje. |
Vabilo
za redno sejo se z gradivom pošlje članom nadzornega odbora vsaj sedem
dni pred datumom seje. |
Vabilo
za izredno sejo mora biti z gradivom vročeno članom nadzornega odbora
vsaj tri dni pred sejo. |
Vabilo
in gradivo se dostavi članom nadzornega odbora v elektronski obliki (po
e-pošti) ali v obliki redne pošte na dogovorjeni naslov. |
|
Sklepčnost in odločanje |
|
15. člen |
Na
začetku seje nadzornega odbora predsednik nadzornega odbora obvesti
navzoče člane nadzornega odbora, kdo od članov je obvestil tajnika
nadzornega odbora, da je zadržan in se seje ne more udeležiti.
Predsednik nadzornega odbora nato ugotovi, ali je nadzorni odbor
sklepčen. Če je nadzorni odbor nesklepčen, predsednik nadzornega odbora
počaka 15 minut in nato ponovno ugotavlja sklepčnost. Če nadzorni odbor
še vedno ni sklepčen, predsednik nadzornega odbora sejo preloži. |
Nadzorni
odbor veljavno odloča, če je na seji prisotna večina članov odbora.
Odločitev oziroma sklep je sprejet, če zanj glasuje večina prisotnih
članov nadzornega odbora. |
Glasovanje na sejah nadzornega odbora je javno z dvigom rok. |
O
posameznem sklepu lahko nadzorni odbor glasuje tudi tajno, če o tem na
predlog člana nadzornega odbora odloči z večino glasov prisotnih članov
nadzornega odbora. |
|
Določitev dnevnega reda |
|
16. člen |
Predlog
dnevnega reda seje določi predsednik nadzornega odbora, pobude za
uvrstitev konkretne zadeve na dnevni red pa lahko podajo vsi člani
nadzornega odbora, občinski svet ali župan. |
Na
dnevni red seje je potrebno uvrstiti potrditev zapisnika prejšnje seje
in točko razno. |
Na
dnevni red se lahko uvrsti dodatna točka, če je zanjo pripravljeno
gradivo za vse člane nadzornega odbora. O tem nadzorni odbor glasuje na
začetku seje. |
Z
dnevnega reda se lahko umakne točka, za katero gradivo ni dovolj
temeljito pripravljeno ali pa ni prisotnega poročevalca. O tem nadzorni
odbor glasuje na začetku seje ali med samo obravnavo te točke. |
Nadzorni
odbor o predlaganem dnevnem redu glasuje na sami seji nadzornega odbora
pred obravnavo ostalih točk dnevnega reda. |
Seja
poteka po točkah dnevnega reda. |
|
Potrditev zapisnika zadnje seje |
|
17. člen |
Na
začetku seje predsednik nadzornega odbora poda pregled sklepov zadnje
seje nadzornega odbora, tajnik nadzornega odbora pa poroča o realizaciji
sklepov prejšnje seje, na kar nadzorni odbor potrdi zapisnik prejšnje
seje. Člani nadzornega odbora imajo pravico dati pripombe k zapisniku v
pisni ali ustni obliki, ki se zabeležijo v zapisniku seje. |
Zapisnik
je sprejet, če nanj ni bilo pripomb ali je bil sprejet po dopolnilih. |
|
Obravnava točk dnevnega reda |
|
18. člen |
Na
začetku vsake obravnavane točke dnevnega reda predsednik nadzornega
odbora poda kratko obrazložitev, nato pa da besedo članu nadzornega
odbora – poročevalcu oziroma predlagatelju posamezne točke dnevnega reda
in nato še morebitnim vabljenim na sejo za to točko dnevnega reda. Sledi
razprava, vrstni red razpravljavcev določa predsednik nadzornega odbora. |
|
Omejitev
razprave |
|
19. člen |
Trajanje
razprave glede posamezne točke dnevnega reda seje nadzornega odbora
praviloma ni časovno omejeno. |
Nadzorni
odbor lahko na predlog predsednika nadzornega odbora ali na zahtevo
člana nadzornega odbora odloči, da se o isti zadevi razpravlja le enkrat
ali da se razprava časovno omeji. |
|
Preložitev razprave |
|
20. člen |
Če
nadzorni odbor v zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če
nadzorni odbor sklene, da še ni pogojev za končno odločanje, se
dokončanje razprave in odločanje o zadevi preloži na eno od naslednjih
sej nadzornega odbora. |
|
Zaključek razprave |
|
21. člen |
Predsednik nadzornega odbora oblikuje po opravljeni razpravi o posamezni
točki dnevnega reda predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
Predsednik nadzornega odbora po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in
objavi izid glasovanje. Član nadzornega odbor ima pravico izraziti
ločeno mnenje, ki se zapiše v zapisnik. |
Če je na
podlagi razprave potrebno pripraviti predloge odločitev ali stališč, se
razprava lahko prekine in se nadaljuje po predložitvi teh predlogov
oziroma stališč na isti ali na naslednji seji. |
Predsednik odbora praviloma konča sejo, ko so bile obravnavane vse točke
dnevnega reda. |
|
Red na
seji |
|
22. člen |
Za red
na seji skrbi predsednik nadzornega odbora. |
Na seji
nadzornega odbora sme govoriti tisti, ki mu da besedo predsednik
nadzornega odbora. Razpravljavec na seji nadzornega odbora sme govoriti
le o vprašanju, ki je na dnevnem redu seje nadzornega odbora in glede
katerega mu je predsednik nadzornega odbora dal besedo. Če se
razpravljavec ne drži dnevnega reda ali teme, glede katere je dobil
besedo, ga predsednik nadzornega odbora opomni. |
Če se
razpravljavec po drugem opominu še vedno ne drži dnevnega reda ali teme,
glede katere je dobil besedo, mu predsednik nadzornega odbora lahko
besedo odvzame. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O
ugovoru odloči nadzorni odbor. |
Odstranitev s seje lahko predsednik nadzornega odbora izreče
razpravljavcu ali drugemu prisotnemu, če kljub odvzemu besede krši red
na seji tako, da moti delo nadzornega odbora. Zoper odstranitev s seje
lahko razpravljavec ali drug prisotni ugovarja. O ugovoru odloči
nadzorni odbor. |
Če
predsednik nadzornega odbora z rednimi sredstvi ne more ohraniti reda na
seji nadzornega odbora, jo prekine in preloži. |
Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik seje nadzornega odbora. |
|
Zapisnik
seje |
|
23. člen |
Zapisnik
seje nadzornega odbora obvezno vsebuje: |
·
zaporedno številko seje, datum in kraj ter čas začetka in zaključka seje
ali njene prekinitve; |
·
navedbo
prisotnih članov nadzornega odbora, odsotnih članov nadzornega odbora
(opravičeno ali neopravičeno); |
·
prisotnost vabljenih na seji, odsotnih vabljenih, ostalih morebitnih
prisotnih; |
·
ugotovitev sklepčnosti in sprejeti dnevni red; |
·
poročilo
o realizaciji sklepov prejšnje seje in potrditev zapisnika; |
·
potek
seje z navedbo poročevalcev; |
·
morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih (ločeno
mnenje pripravi član odbora, ki se ne strinja s skupnim mnenjem ali želi
to mnenje še posebej poudariti); |
·
sklepe
nadzornega odbora. |
Sprejeti
sklepi nadzornega odbora morajo biti formulirani in zapisani tako, da je
v njih na nedvoumen način opredeljeno stališče nadzornega odbora do
posamezne zadeve, ki jo je nadzorni odbor obravnaval. |
Sklepi
morajo praviloma vsebovati rok, do katerega morajo biti izvršeni, kdo je
zadolžen za njihovo izvedbo ter izid glasovanja o posameznem sklepu. |
Originalu zapisnika morajo biti priložena vsa gradiva, ki so bila
predložena na seji nadzornega odbora. Zapisnik podpišeta tajnik
nadzornega odbora in predsednik nadzornega odbora oziroma predsedujoči.
Zapisniki in gradiva se do konca mandata nadzornega odbora hranijo v
strokovni službi občinske uprave, po preteku mandata pa se predajo
arhivu Občine Slovenska Bistrica. |
|
Dopisna
seja |
|
24. člen |
Predsednik nadzornega odbora lahko v primeru, ko to zahteva nujnost ali
ekonomičnost postopka in če noben od članov nadzornega odbora temu ne
nasprotuje, skliče dopisno sejo nadzornega odbora. Dopisna seja se
opravi na podlagi v fizični ali elektronski obliki vročenega vabila
(šteje se, da je vabilo v elektronski obliki vročeno, ko naslovnik
pošlje potrdilo o prejemu le-tega) s priloženim gradivom ter predlogom
sklepa, ki naj se sprejme z osebnim telefonskim glasovanjem ali
glasovanjem po elektronski pošti. Glede na način izvedbe dopisne seje,
mora sklic seje vsebovati rok trajanja dopisne seje (točen datum in čas
trajanja seje, to je, do katere ure se šteje trajanje seje). |
Dopisna
seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom nadzornega
odbora, od katerih jih je vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se,
da so vročitev potrdili člani nadzornega odbora, ki so glasovali. |
Na
dopisni seji je mogoče odločati samo o vsebinskih nezahtevnih zadevah. |
Na
dopisni seji ni mogoče odločati o: |
·
kadrovskih zadevah (imenovanje predsednika in namestnika predsednika
nadzornega odbora), |
·
obravnavi in sprejemu poročila nadzornega odbora, |
·
letnem
programu dela. |
Predlog
sklepa, ki je predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je za sklep
glasovala večina vseh članov nadzornega odbora, ki so do roka oddali
svoj glas. |
O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o vročitvi vabil članom nadzornega
odbora oziroma ugotovitev koliko članov nadzornega odbora je glasovalo
in kako so glasovali. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo
naslednjo redno sejo nadzornega odbora. |
|
VII.
Postopek nadzora ter pravice in obveznosti udeležencev nadzora |
|
25. člen |
Nadzorni
odbor vodi postopek nadzora na podlagi določb tega poslovnika, zakonov
in predpisov, ki urejajo javne finance v občini. Nadzorovana oseba v
postopku nadzora je uporabnik sredstev občinskega proračuna. |
Za vsak
nadzor izda nadzorni odbor sklep o izvedbi nadzora, ki vsebuje
opredelitev vsebine nadzora, čas in kraj nadzora, navedbo oseb, ki bodo
nadzor opravile ter navedbo nadzorovane osebe (organa ali organizacije z
odgovornimi osebami). Sklep, ki ga podpiše predsednik nadzornega odbora,
se vroči županu, nadzorovani osebi in pooblaščenim članom nadzornega
odbora. |
Predsednik nadzornega odbora na podlagi sklepa iz prejšnjega odstavka
izdaja pooblastila za izvedbo nadzora, s katerim opredeli člane
nadzornega odbora, ki bodo izvedli posamezen nadzor. |
|
26. člen |
V
postopku nadzora so odgovorne osebe in nadzorovani subjekti dolžni
članom nadzornega odbora, ki opravljajo nadzor, predložiti vso zahtevano
dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. |
Občinski
organi in nadzorovane osebe so dolžni članom nadzornega odbora
predložiti vse zahtevane podatke v zvezi z nadzorom, s katerimi
razpolagajo. Morebitne manjkajoče podatke posredujejo v roku, ki ga
določi član nadzornega odbora. Ta rok ne sme biti daljši od 15 dni. |
Člani
nadzornega odbora ne smejo odnašati izvirnikov dokumentov, ki so predmet
nadzora, iz upravne zgradbe. |
|
27. člen |
Po
opravljenem nadzoru pripravijo člani nadzornega odbora, ki so zadolženi
za nadzor, predlog osnutka poročila. |
Predlog
osnutka poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Člani nadzornega
odbora z glasovanjem odločijo o sprejemu osnutka poročila, ki se vroči
nadzorovani osebi v roku 15 dni po sprejemu. |
|
28. člen |
Osnutek
poročila mora vsebovati vse obvezne sestavine in obliko v skladu z
zakoni in predpisi, ki urejajo obvezne sestavine in obliko osnutka
poročila nadzornega odbora občine. |
Nadzorovana stranka ima pravico v roku 15 dni od prejema osnutka
poročila odgovoriti na posamezne navedbe oziroma pripraviti odzivno
poročilo. Odzivno poročilo mora vsebovati mnenja, pripombe in pojasnila
nadzorovane stranke za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila,
pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Nadzorni odbor mora o
odzivnem poročilu odločiti v 15 dneh od prejema le-tega. |
Na
podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorovane stranke
pripravi nadzorni odbor poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo s
priporočili in predlogi je dokončni akt nadzornega odbora in mora biti v
naslovu poročila kot tako navedeno. |
Če
nadzorovana stranka ne posreduje odzivnega poročila, postane osnutek
poročila poročilo s priporočili in predlogi. |
Poročilo
s priporočili in predlogi mora vsebovati enake sestavine kot osnutek
poročila ter priporočila in predloge. Vsebovati mora vse obvezne
sestavine in obliko v skladu z zakoni in predpisi, ki urejajo obvezne
sestavine in obliko poročila nadzornega odbora občine. Pri opisu
posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti odgovore
nadzorovanega organa iz odzivnega poročila. V poročilu s priporočili in
predlogi mora biti razvidno, katera pojasnila iz odzivnega poročila
nadzorovanega organa je nadzorni odbor upošteval v posameznem
ugotovitvenem delu. |
|
29. člen |
Poročilo
s priporočili in predlogi pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi,
občinskemu svetu in županu. |
Nadzorovane osebe so v okviru svojih pristojnosti dolžne spoštovati
mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan
in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni
obravnavati poročila s priporočili in predlogi nadzornega odbora o
opravljenem nadzoru in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora ter o tem poročati nadzornemu
odboru. |
|
30. člen |
Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila
s priporočili in predlogi obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. |
V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana stranka ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
Nadzorni
odbor v primerih iz prvega in drugega odstavka tega člena hkrati obvesti
tudi župana in občinski svet. |
|
31. člen |
Kot
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnost se šteje: |
·
če
uporabnik prevzame obveznosti v breme proračuna (vključno s poroštvom)
ali izplača proračunska sredstva za namene, ki niso predvideni v
proračunu oziroma presegajo v proračunu zagotovljena sredstva oziroma
višino, ki jo določi občinski svet, in po oceni nadzornega odbora tak
primer povzroči oškodovanje rabe javnih sredstev; |
·
sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna; s ponudnikom, brez javnega razpisa,
pa bi bila izvedba javnega razpisa za pridobitev najugodnejšega
ponudnika, v skladu z veljavnimi predpisi, obvezna; |
·
sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna, s ponudnikom, ki ni bil kot
najugodnejši izbran v okviru predhodnega javnega razpisa za pridobitev
najugodnejšega ponudnika, katerega izvedba je bila v skladu z veljavnimi
predpisi obvezna; |
·
razpolaganje z občinskim premoženjem pod pošteno tržno vrednostjo, kot
jo za vsak posamezni primer ugotovi sodni cenilec ustrezne stroke; |
·
druge
kršitve, ki se po zakonu štejejo za prekrške oziroma imajo naravo
kaznivih dejanj; |
·
ostala
dejanja, katerih škodna posledica v breme proračuna Občine Slovenska
Bistrica je po oceni nadzornega odbora znatna in so bila izvršena ali
opuščena po krivdi nadzorovane osebe. |
|
32. člen |
O vsakem
nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke ter druge
veljavne listine, osnutek poročila, odzivno poročilo in poročilo s
priporočili in predlogi. |
|
VIII.
Konflikt interesov |
|
33. člen |
Nadzorni
odbor z glasovanjem izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v
primeru, če so podane okoliščine, ki zbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. Dolžnost člana nadzornega odbora je, da tako kot vsaka
druga uradna oseba, takoj, ko spozna, da obstajajo razlogi, ki vzbujajo
ali bi lahko vzbujali dvom v njegovo nepristranskost, sproži postopek
izločitve. |
Okoliščine iz prejšnjega odstavka tega člena so podane, če: |
·
je
odgovorna oseba zakonit zastopnik ali pooblaščenec nadzorovane stranke s
članom nadzornega odbora v sorodstvu ali če je z njo v zakonski ali
izven zakonski skupnosti ali svaštvu do vštetega drugega kolena; |
·
je on
ali njegov družinski član ali zakonski oziroma izven zakonski partner
lastnik ali solastnik (direktno ali indirektno) nadzorovane stranke; |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika ali pooblaščenca nadzorovane stranke; |
·
je
zaposlen v javnem zavodu ali javnem podjetju oziroma v nadzorovani
pravni osebi, v kateri se opravlja nadzor ali če opravlja kakšno
pogodbeno delo za proračunskega uporabnika, pri katerem se opravlja
nadzor; |
·
je on
ali njegov družinski član ali zakonski oziroma izven zakonski partner
lastnik ali solastnik pravne osebe ali zavoda, ki je registriran za
opravljanje enake dejavnosti, kot je dejavnost nadzorovane stranke. |
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana stranka ali sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev
mora vložiti nadzornemu odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. |
O
izločitvi odloča nadzorni odbor z večino prisotnih članov. |
|
IX.
Arhiv in dokumentacija |
|
34. člen |
Vpogled
v arhiv in dokumentarno gradivo dela nadzornega imajo vsi člani
nadzornega odbora. |
Drugim
osebam je dovoljen dostop do informacije, ki jo vsebuje arhiv ali
dokumentarno gradivo dela nadzornega odbora, skladno z določili
veljavnih predpisov, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja. |
Uradna
oseba, pristojna za posredovanje informacij javnega značaja za Občino
Slovenska Bistrica, glede vložene zahteve za posredovanje informacije
javnega značaja v zvezi z delom nadzornega odbora nemudoma seznani
predsednika nadzornega odbora. |
|
35. člen |
Skladno
z aktom, ki ureja poslovanje javne uprave z dokumentarnim gradivom, je
za poslovanje z dokumentarnim gradivom in za arhiviranje dokumentarnega
gradiva nadzornega odbora, zadolžen tajnik nadzornega odbora. |
Vso
pošto, ki prispe na naslov nadzornega odbora, mora tajnik nadzornega
odbora poslati predsedniku nadzornega odbora. |
|
X.
Končne določbe |
|
36. člen |
Poslovnik o delu nadzornega odbora sprejme nadzorni odbor z večino
glasov vseh članov in prične veljati z dnem objave. |
Obrazloženo pobudo za spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko
poda vsak član nadzornega odbora. |
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme nadzorni odbor po enakem
postopku in z enako večino kot velja za sprejem poslovnika. |
|
37. člen |
Za
vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila
Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Slovenska Bistrica in
Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora. V primeru
nasprotujočih oziroma nejasnih določil med statutom in tem poslovnikom
se neposredno uporabljajo določila Statuta Občine Slovenska Bistrica. |
|
38. člen |
Ta
poslovnik začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilo občine Slovenska
Bistrica |
|
Številka: 032-46/2020_16/5 |
Datum:
16. 12. 2020 |
|
|
Občina Slovenska Bistrica |
|
Ivan Pristovnik, predsednik Nadzornega odbora |
|