Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10), 50. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10) in 3. člena
Poslovnika Občinskega sveta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10) je Nadzorni odbor Občine Grosuplje na 8. seji
dne 23. 6. 2011 sprejel |
P O S L O V N I K |
o delu nadzornega
odbora |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta poslovnik ureja
organizacijo in način dela nadzornega odbora (v nadaljevanju: odbor) ter
način uresničevanja pravic in dolžnosti članov nadzornega odbora (v
nadaljevanju: člani) ter druga vprašanja pomembna za delo nadzornega
odbora. |
2. člen |
V poslovniku
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
3. člen |
Pri delu nadzornega
odbora se poleg tega poslovnika uporabljajo tudi določbe Zakona o
lokalni samoupravi, Statuta Občine Grosuplje in Poslovnika občinskega
sveta. |
4. člen |
Nadzorni odbor je
najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
5. člen |
Nadzorni odbor je pri
svojem delu neodvisen in deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno.
|
Nadzorni odbor mora
svoje naloge opravljati strokovno, pošteno, vestno in nepristransko. |
6. člen |
Nadzorni odbor je pri
svojem delu dolžan varovati osebne podatke ter državne, uradne in
poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom
ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih
sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integriteto fizičnih
in pravnih oseb. |
7. člen |
Članom nadzornega
odbora pripada nadomestilo za udeležbo na seji (sejnina) nadzornega
odbora in nadomestilo za opravljen posamezen nadzor in ostali stroški v
skladu s Pravilnikom o plačah in drugih prejemkih občinskih
funkcionarjev, članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih
občinskih organov v Občini Grosuplje. |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu v posebni
proračunski postavki. V ta namen nadzorni odbor v postopku priprave
proračuna sprejme letni program dela, katerega sestavni del je finančni
načrt, s katerim se opredeli višina potrebnih sredstev za izvedbo
letnega programa dela. |
II. KONSTITUIRANJE IN
SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
8. člen |
Nadzorni odbor ima
pet članov – predsednika, podpredsednika in tri člane, ki jih skladno s
Statutom Občine Grosuplje na predlog Komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja imenuje občinski svet najkasneje v 45 dneh po
konstitutivni seji. |
Prvo sejo nadzornega
odbora skliče župan najpozneje v roku 90 dni po konstituiranju
občinskega sveta. V nadaljevanju sejo vodi predsednik, v njegovi
odsotnosti ga nadomešča podpredsednik. |
Člani nadzornega
odbora na konstitutivni seji, ki jo skliče župan, izmed sebe imenujejo
predsednika in podpredsednika, ki pomaga predsedniku pri njegovem delu
in ga nadomešča v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti.
|
Člani nadzornega
odbora svoje delo opravljajo nepoklicno. |
Člani nadzornega
odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe.
|
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov krajevnih skupnosti, direktor in javni uslužbenci občinske
uprave, ter člani poslovodstev organizacij, ki so uporabniki proračuna.
|
Mandatna doba članov
nadzornega odbora preneha: |
– s potekom mandata
članov občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval, |
– predčasno z
odstopom posameznega člana nadzornega odbora, |
– predčasno z
izključitvijo člana nadzornega odbora. |
Za predčasno
prenehanje mandata člana nadzornega odbora oziroma razrešitev se
smiselno uporabljajo določbe Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine
Grosuplje in Poslovnika Občinskega sveta Občine Grosuplje. Razrešitev
opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora ali predsednika
nadzornega odbora na svoji prvi seji ali najkasneje v roku 3 mesecev od
datuma sprejema sklepa odbora. |
V primeru predčasnega
prenehanja mandata člana nadzornega odbora mora občinski svet v roku 3
mesecev od prenehanja imenovati novega člana nadzornega obora.
|
Član nadzornega
odbora je dolžan o vsaki spremembi, ki se nanaša na nezdružljivost
funkcije, obvestiti NO ter Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
III. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
9. člen |
Nadzorni odbor ima
skladno z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
– ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe proračunskih sredstev, |
– opravlja druge
naloge, če tako določa zakon ali statut. |
Nadzor vsebuje
ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja občinskih organov,
občinske uprave, svetov krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov, katerih ustanovitelj je občina ter drugih
uporabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih proračunskih sredstev.
|
Za izvajanje z
zakonom in statutom določenih nalog opravlja nadzorni odbor naslednje
naloge nadzorovanja: |
– pregledovanje in
proučevanje pravnih predpisov in aktov, s katerimi se določajo nameni
proračunske porabe (odloki, proračuni, finančni načrti, zaključni
računi, programi, razpisi in drugo), |
– pregledovanje
listinske dokumentacije (pogodbe, naročila, ponudbe, odredbe, nalogi,
računi, dobavnice, zapisniki ter druge knjigovodske listine in poslovne
knjige), |
– ugotavljanje
pravilnosti in smotrnosti poslovanja, |
– priprava poročila o
nadzoru, |
– obravnavanje
ugovora strank v postopku, |
– obveščanje
občinskega sveta in župana, v primeru hujše kršitve predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine pa tudi računsko sodišče in
pristojno ministrstvo, |
– obveščanje
nadzorovane osebe oziroma njenih organov, |
– prijava suma
storitve prekrška ali kaznivega dejanja pristojnemu organu pregona,
|
– druge naloge v
skladu z določili statuta občine in tega poslovnika. |
10. člen |
Nadzor obsega
ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja nadzorovanih
uporabnikov proračunskih sredstev. |
Nadzor se lahko
opravi za tekoče poslovanje, kakor tudi za pretekla mandatna obdobja. |
IV. NAČRTOVANJE DELA
NADZORNEGA ODBORA |
11. člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program dela ob zaključku koledarskega leta za naslednje
koledarsko leto, razen ob konstituiranju novega NO. Na novo
konstituirani NO sprejme letni program dela na svoji 2. redni seji.
|
Letni program dela je
javen. |
Glede na zahtevnost
in obseg nadzora ter število nadzornikov, ki bodo opravili nadzor,
nadzorni odbor v letnem programu dela določi število in obseg nalog.
|
Nadzorni odbor
finančno ovrednoti načrtovane aktivnosti in k letnemu načrtu dela
pripravi predlog potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora. Predlog
mora odbor pravočasno dostaviti županu, da se upošteva pri pripravi
poračuna občine. |
Pri finančnem
vrednotenju je potrebno upoštevati naslednje stroške: |
– nadomestilo za
opravljanje nadzora, |
– strokovno
izobraževanje, |
– plačilo zunanjih
izvedencev, |
– povračila potnih
stroškov, |
– strokovna
literatura in drugi materialni stroški. |
12. člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, lahko pa vsebuje tudi: |
– letni nadzor
zaključnih računov finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih zavodov
in javnih podjetij ter občinskih skladov, |
– letni nadzor
predloga proračuna in finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov, |
– vsaj polletni
nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem.
|
V program lahko
nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore pravnih oseb, ki so
financirana oziroma sofinancirana iz proračuna občine. S programom
seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
Nadzorni odbor lahko
program dela spremeni ali dopolni, spremembe in dopolnitve pa se prav
tako posredujejo občinskemu svetu in županu. |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve na
pobudo župana in občinskega sveta ali njegovih komisij. |
Nadzorni odbor mora
obravnavati in izdelati poročilo o pregledu zaključnega računa proračuna
za preteklo leto najkasneje do 30. junija tekočega leta. |
Nadzorni odbor mora
posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu do
konca meseca februarja za preteklo leto, ob zaključku mandata pa
najkasneje do izteka mandata. V letnem poročilu mora nadzorni odbor
podati poročilo o svojem delu, ugotovitvah in opažanjih ter priporočila
za odpravo nepravilnosti ali izboljšanje poslovanja. |
Če je poročilo
namenjeno za obravnavo na seji občinskega sveta, ga je potrebno poslati
županu vsaj deset dni pred sejo občinskega sveta in določiti poročevalca
oziroma predstavnika nadzornega odbora, ki bo sodeloval na seji
občinskega sveta in odgovarjal na vprašanja, ki jih postavljajo člani
občinskega sveta in drugi udeleženci seje. |
13. člen |
Nadzorni odbor lahko
z večino opredeljenih glasov navzočih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih ureja dostop do
informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče
zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
V. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI ČLANOV NADZORNEGA ODBORA |
14. člen |
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora. |
Predsednik nadzornega
odbora ima naslednje pristojnosti: |
– predstavlja
nadzorni odbor; |
– organizira in vodi
delo odbora; |
– sklicuje in vodi
seje odbora; |
– predlaga in
pripravi dnevni red za seje nadzornega odbora; |
– zastopa stališča in
predloge odbora v občinskem svetu; |
– podpisuje sklepe
nadzornega odbora, zapisnike, poročila in druge akte nadzornega odbora;
|
– spremlja in skrbi
za izvajanje sklepov nadzornega odbora; |
– pripravi letni
načrt dela nadzornega odbora; |
– skrbi za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora; |
– po potrebi sodeluje
na sejah občinskega sveta in sejah njegovih delovnih teles; obvezno pa
mora biti prisoten, ko se obravnava zaključni račun proračuna ter ko se
obravnavajo poročila nadzornega odbora, ko mora podati mnenje nadzornega
odbora; |
– predlaga dodelitev
nalog nadzora članom nadzornega odbora; |
– sodeluje z
občinskim svetom, županom in občinsko upravo; |
– izvaja naloge
nadzora v skladu s sklepi nadzornega odbora. |
Podpredsednik pomaga
predsedniku in ga nadomešča v odsotnosti ali v primeru zadržanosti. |
15. člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu nadzornega odbora,
udeleževati se sej in odločati na njih. |
Če se član odbora
zaradi opravičenih razlogov seje ne more udeležiti, mora to nemudoma,
najkasneje pa do začetka seje, sporočiti sklicatelju seje oziroma v
tajništvo župana. Če član odbora zaradi višje sile ali drugih razlogov
ne more opravičiti svoje odsotnosti do začetka seje, mora to storiti
takoj, ko je mogoče. |
Če se član odbora
dvakrat zaporedoma oziroma trikrat v roku šestih mesecev seje
neupravičeno ne udeleži, lahko predsednik odbora predlaga občinskemu
svetu sprožitev postopka za njegovo razrešitev in imenovanje novega
člana. |
Predsednik nadzornega
odbora lahko predlaga občinskemu svetu sprožitev postopka za razrešitev
člana tudi v primeru, da član ne opravlja svojih nalog, za katere je bil
zadolžen na podlagi letnega delovnega načrta. |
16. člen |
Kolikor obstaja dvom
v nepristranskost člana nadzornega odbora, predsednik nadzornega odbora
predlaga izločitev člana iz posamezne zadeve. |
Vsak član nadzornega
odbora je dolžan o obstoju izločitvenih razlogov na svoji strani
obvestiti predsednika nadzornega odbora. |
Izločitev člana
nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko predlaga tudi nadzorovana
oseba ali sam član nadzornega odbora. |
Predlog za izločitev
mora vložiti pri nadzornem odboru. V predlogu je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svoj predlog za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
17. člen |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
Strokovna pomoč
zajema: |
– obveščanje članov
NO o sprejemu in spremembah aktov občine, župana, |
– obveščanje članov
NO o sprejemu ali spremembah zakonodaje, ki se nanaša na področje
delovanja NO, |
– posredovanje gradiv
in mnenj ministrstev, |
– posredovanje gradiv
izobraževanj in seminarjev, ki se jih udeležijo predstavniki občine.
|
Administrativna pomoč
zajema: |
– pripravo vabil in
tehnično organizacijska dela za sklic seje, |
– pripravo gradiv za
seje NO, |
– pripravo posameznih
aktov, ki spremljajo postopek nadzora NO (sklepi o izvedbi nadzora,
pooblastila), |
– pisanje zapisnikov
sej NO, |
– obveščanje članov
NO o izobraževanjih, |
– sprejemanje in
urejanje pošte za NO, |
– arhiviranje gradiv
NO, |
– vodenje evidence o
opravljenem delu članov NO. |
VI. NAČIN DELA
NADZORNEGA ODBORA |
Seje nadzornega
odbora |
18. člen |
Nadzorni odbor dela
oziroma sprejema poročila, mnenja, priporočila, predloge in druge akte
na rednih, izrednih ali korespondenčnih sejah, na katerih je navzoča
večina članov odbora. |
19. člen |
Seje nadzornega
odbora sklicuje in vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa
podpredsednik ali pooblaščeni član nadzornega odbora. |
Predsednik skliče
sejo odbora na svojo pobudo ali na zahtevo večine članov oziroma najmanj
treh članov odbora. |
Predsednik odbora
lahko skliče sejo tudi na predlog občinskega sveta oziroma na zahtevo
župana. |
Če predsednik
nadzornega odbora po prejemu zahteve za sklic seje slednje ne skliče v
15 dneh, jo lahko skliče vlagatelj zahteve. |
V pisni zahtevi
morajo predlagatelji obrazložiti, katere zadeve naj obravnava nadzorni
odbor oziroma zahtevi predložiti pisna gradiva zanje. |
20. člen |
Izredno sejo se
skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, ki ne morejo
čakati na naslednjo redno sejo. V zahtevi za sklic izredne seje morajo
biti navedeni razlogi zanjo. |
Predsednik nadzornega
odbora ali član, ki poda ustrezno obrazložitev, lahko predlaga izredno
sejo nadzornega odbora. |
21. člen |
Predsednik nadzornega
odbora lahko izvede tudi korespondenčno oziroma dopisno sejo, če oceni,
da je mogoče v zadevi, ki je pretežno formalnega značaja odločiti tudi
na ta način. |
Dopisna seja se
izvede na podlagi v fizični ali elektronski obliki vročenega vabila s
priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme, ter z
osebnim telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po elektronski pošti ali
preko SMS sporočil. Sklic dopisne seje mora vsebovati točen datum
izvedbe dopisne seje in čas trajanja seje oziroma čas, do katerega mora
biti seja zaključena. |
Dopisna seja je
sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom odbora, od katerih jih
je prejem potrdila več kot polovica. Šteje se, da so prejem potrdili
člani, ki so glasovali. |
Predlog sklepa, ki je
predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je za sklep glasovala večina
članov odbora, ki so do roka oddali svoj glas. Če predlog sklepa ni
sprejet, se opravi izredna seja sveta ali pa se točka uvrsti na prvo
naslednjo sejo odbora. |
O dopisni seji se
napiše zapisnik, ki se ga posreduje članom odbora v potrditev na prvi
naslednji redni seji sveta. |
Dnevni red sej
nadzornega odbora |
22. člen |
Predsednik odbora
določa dnevni red in datum seje, razen če ni o tem nadzorni odbor
odločil na prejšnji seji. |
Pobude za uvrstitev
konkretne zadeve na dnevni red lahko podajo vsi člani nadzornega odbora,
občinski svet ali župan. |
Na dnevni red seje je
potrebno uvrstiti potrditev zapisnika prejšnje seje in točko »Razno«.
|
Nadzorni odbor o
predlaganem dnevnem redu glasuje na sami seji odbora pred obravnavo
ostalih točk dnevnega reda. |
Na dnevni red se
lahko naknadno uvrsti dodatna točka, če je zanjo pripravljeno gradivo za
člane nadzornega odbora, o čemer nadzorni odbor glasuje na začetku same
seje odbora. |
Z dnevnega reda se
lahko umakne točka, za katero gradivo ni dovolj temeljito pripravljeno
ali če ni prisotnega poročevalca. O umiku točke z dnevnega reda seje
nadzorni odbor glasuje na začetku seje. |
Seja poteka po
sprejetih točkah dnevnega reda seje odbora. |
Vabilo in gradivo |
23. člen |
V vabilu za sejo
nadzornega odbora mora sklicatelj podati predlog dnevnega reda.
|
Pisno vabilo s
predlogom dnevnega reda seje mora obvezno vsebovati: |
– datum, čas in kraj
sklica; |
– zapisnik zadnje
seje. |
24. člen |
Skupaj z vabilom mora
sklicatelj seje odbora priložiti k vsaki točki predloga dnevnega reda
tudi gradivo ter pisno obrazložitev predlagatelja zadeve, v kateri je
podana podlaga za razpravljanje in odločanje na seji. |
Izjemoma, kadar so za
to podani posebej utemeljeni razlogi, se lahko gradivo k posamezni točki
dnevnega reda članom odbora ne pošlje skupaj z vabilom. V tem primeru
jim mora biti gradivo vročeno na sami seji in se lahko sprejme samo kot
informacija, če se tako odloči večina članov odbora. |
25. člen |
Vabilo z gradivom za
sejo odbora mora biti poslano članom odbora praviloma 7 dni pred sejo
odbora, izjemoma pa tudi manj, kadar mora nadzorni odbor odločati o
neodložljivem vprašanju, vendar ne manj kot 3 dni pred sejo.
|
Vabilo za izredno
sejo z gradivom mora biti vročeno članom najkasneje 3 dni pred sejo
odbora, izjemoma pa v krajšem roku. |
Vabila na sejo
nadzornega odbora se skupaj z gradivi pošljejo prejemnikom po
elektronski pošti, na pisno zahtevo prejemnika pa lahko tudi po pošti v
fizični obliki na papirju. Vabilo z gradivom se lahko na podlagi pisne
zahteve prejemnika pošlje tudi na disketi, zgoščenki ali drugem podobnem
nosilcu podatkov. |
26. člen |
Vabilo na sejo odbora
se skupaj z gradivom pošlje vsem, katerih navzočnost je glede na dnevni
red seje potrebna – pripravljalcem gradiv, predstavnikom nadzorovanih
oseb. |
Če nadzorni odbor
presodi, da je to za razjasnitev zadeve koristno, lahko skliče skupno
sejo nadzornega odbora in posameznega delovnega telesa občinskega sveta.
|
Skupno sejo sklicuje
in vodi predsednik nadzornega odbora, razprava na seji je skupna, o
zadevi pa odloča samo nadzorni odbor. |
Sklepčnost |
27. člen |
Nadzorni odbor je
sklepčen, če je na seji prisotna večina članov nadzornega odbora.
|
Odbor lahko obravnava
zadeve iz svoje pristojnosti tudi, če ni sklepčen. Po obravnavi lahko
oblikuje predloge in mnenja, ne more pa sprejeti sklepov. |
Če je na nesklepčni
seji prisotna najmanj ena tretjina članov, lahko člani soglasno
sklenejo, da obravnavajo tudi vprašanja, o katerih se odloča, in da se
odločitve sprejmejo na korespondenčni seji. |
Potek seje |
28. člen |
Predsednik nadzornega
odbora na začetku seje ugotovi sklepčnost, nato pa da v obravnavo
predlagani dnevni red seje odbora, pri čemer vsak član nadzornega odbora
lahko predlaga spremembo dnevnega reda, o kateri nadzorni odbor glasuje.
|
Po morebitnih
sprejetih spremembah dnevnega reda nadzorni odbor glasuje še o dnevnem
redu v celoti. |
29. člen |
Posamezne točke se
obravnavajo po vrstnem redu, kakor je bil sprejet dnevni red.
|
Po sprejemu dnevnega
reda nadzorni odbor odloča o potrditvi zapisnika, h kateremu lahko člani
odbora podajo pripombe za spremembo ali dopolnitev zapisnika.
|
Na začetku vsake
točke dnevnega reda poda pripravljalec ali predlagatelj gradiva uvodno
obrazložitev. |
30. člen |
Po končani
obrazložitvi predsednik odbora člane odbora povabi k razpravi.
Razpravljanje se mora nanašati na obravnavano točko. Ko predsednik
ugotovi, da ni več razpravljalcev, zaključi razpravo. |
Na seji nadzornega
odbora lahko sodelujejo in dobijo besedo samo člani nadzornega odbora,
strokovne službe občine, osebe, pri katerih je uveden nadzor, in
vabljeni na sejo, vendar samo k tistih točkah dnevnega, h katerim so
bili vabljeni. |
Seje odbora se lahko
udeležijo člani občinskega sveta in župan samo, če so povabljeni. Na
seji lahko razpravljajo z dovoljenjem predsedujočega, nimajo pa pravice
glasovanja. |
31. člen |
Nadzorni odbor
praviloma konča sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
32. člen |
Predsednik nadzornega
odbora prekine sejo nadzornega odbora, če seja ni več sklepčna, če je za
odločanje potrebno pridobiti mnenje drugih organov, če je potrebno
pripraviti predloge odločitev ali če tako sklene nadzorni odbor.
|
Nedokončana zadeva se
preloži na eno prihodnjih sej odbora. |
33. člen |
Predsednik nadzornega
odbora oblikuje po opravljeni razpravi o posamezni točki dnevnega reda
predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
Če je o isti zadevi
izoblikovanih več predlogov, se glasuje po vrstnem redu, po katerem so
bili predlogi podani. |
34. člen |
Za red na seji odbora
skrbi predsednik nadzornega odbora. Predsednik skrbi, da govornika nihče
ne moti med govorom. Govornika lahko opomni ali mu seže v besedo le
predsednik. |
Vzdrževanje reda na
seji |
35. člen |
Za kršitev reda na
seji sveta lahko predsednik nadzornega odbora izreče naslednje ukrepe:
|
– opomin,
|
– odvzem besede,
|
– odstranitev s seje
ali z dela seje. |
Opomin se lahko
izreče članu odbora oziroma govorniku, če govori, čeprav ni dobil
besede, če sega govorniku v besedo ali če na kak drug način krši red na
seji. |
Odvzem besede se
lahko izreče članu odbora oziroma govorniku, če s svojim govorom na seji
krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat
opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
Zoper odvzem besede
lahko govornik ugovarja. O ugovoru odloča nadzorni odbor. |
Odstranitev s seje
ali z dela seje se lahko izreče članu odbora oziroma govorniku, če kljub
opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča delo
sveta. |
Član odbora oziroma
govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali z dela seje,
mora takoj zapustiti sejo. Zoper odstranitev s seje lahko govornik
ugovarja. O ugovoru odloči nadzorni odbor. |
Predsednik odbora
lahko odredi, da se odstrani s seje vsak drug udeleženec, ki krši red na
seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje.
|
Če predsednik odbora
z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, jo prekine. |
Odločanje |
36. člen |
Odbor je sklepčen in
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
|
Odbor sprejema
odločitve na seji z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen
glede vprašanj, za katera ta poslovnik predpisuje drugačno večino. Člani
odbora se opredeljujejo ZA oziroma PROTI sprejetju odločitve. V primeru,
da se je opredelilo ZA sprejem odločitve enako število članov kot PROTI
sprejemu odločitve se šteje, da odločitev ni bila sprejeta. |
37. člen |
Glasovanje na seji
nadzornega odbora je praviloma javno z dvigom rok. Predsednik nadzornega
odbora po opravljenem glasovanju ugotovi izid glasovanja. |
O tajnem glasovanju
odloča odbor na zahtevo večine navzočih članov nadzornega odbora.
|
Tajno glasovanje se
opravi z glasovnicami. Tajno glasovanje izvedeta zapisnikar in
predsednik nadzornega odbora, ki tudi objavi rezultat glasovanja. |
Zapisnik |
38. člen |
O delu na seji odbora
se piše skrajšani zapisnik. Zapisnik obsega podatke o delu na seji,
zlasti pa podatke o navzočnosti članov nadzornega odbora sveta na seji
in ob posameznem glasovanju, o odsotnosti članov nadzornega odbora, o
udeležbi vabljenih, predstavnikov javnosti in občanov na seji (le v
primeru, kadar so vabljeni), o sprejetem dnevnem redu, imenih
razpravljalcev, predlogih sklepov, o izidih glasovanja o posameznih
predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti. |
Na izrecno zahtevo
razpravljalca se v zapisnik vnese njegova razprava. |
V zapisnik se ne piše
ugotovitev o opravljenem nadzoru. Le-te predstavljajo prilogo zapisnika
in ne predstavljajo javnih listin, kolikor vsebujejo podatke tajne
narave. |
Sprejeti sklepi
nadzornega odbora morajo biti oblikovani in zapisani tako, da je v njih
nedvoumno opredeljeno stališče nadzornega odbora do posamezne zadeve, ki
jo je nadzorni odbor obravnaval. |
Na vsaki seji
nadzornega odbora se obravnavajo in potrdijo zapisniki prejšnje in vseh
morebitnih vmesnih izrednih oziroma dopisnih sej odbora. Kadar pogoji
zaradi prehitrega sklica naslednje seje ne omogočajo priprave zapisnika,
se le- ta obravnava na prvi naslednji seji, pri čemer je potrebno
navesti razloge za zamudo. Vsak član odbora ima pravico podati pripombe
na zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloči nadzorni odbor. Če so
pripombe sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne spremembe.
|
Sprejeti zapisnik
podpišeta predsednik oziroma predsedujoči in oseba, ki je vodila
zapisnik. |
39. člen |
Zapisniki in ostalo
gradivo sej nadzornega odbora se hranijo v prostorih občinske uprave.
|
Predsednik oziroma
podpredsednik nadzornega odbora podpisujeta sklepe in akte nadzornega
odbora. |
Za sklic seje in za
dopisovanje s tretjimi osebami uporablja nadzorni odbor žig občine. |
40. člen |
Ugotovitve, ocene in
mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi član nadzornega
odbora, ki ga je na predlog predsednika odbora, za posamezno zadevo v
skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil
nadzorni odbor. |
Za vsak nadzor mora
nadzorni odbor sprejeti sklep o izvedbi nadzora, ki mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora, navedbo oseb, ki bodo nadzor opravile, časa
in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z
odgovornimi osebami). Sklep, ki ga podpiše predsednik se pošlje županu
in odgovorni osebi uporabnika proračuna oziroma nadzorovani osebi.
|
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora.
|
Nadzor se začne z
vročitvijo sklepa o nadzoru nadzorovani osebi. |
41. člen |
V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse
podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
Člani nadzornega
odbora ne smejo odnašati izvirnikov dokumentov, ki so predmet nadzora iz
upravne stavbe, lahko pa si pridobijo fotokopije dokumentov.
|
Nadzornik mora
nadzorovani osebi dati primeren čas za pripravo in predložitev potrebne
oziroma zahtevane dokumentacije, ki ne sme biti krajši od 8 dni. Če
nadzornik ne določi roka nadzorovani osebi, mora le-ta predložiti
zahtevano dokumentacijo najkasneje v roku 30 dni od prejema zahteve in o
pripravljeni dokumentaciji obvestiti NO. |
42. člen |
Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora osnutek poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. |
Osnutek poročila
obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član nadzornega odbora in
predsednik se morajo o osnutku poročila izjaviti. Po podanih izjavah
nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru, ki ga podpiše
predsednik nadzornega odbora in se ga pošlje nadzorovani osebi
najkasneje v roku 8 dni po sprejemu, ki ima pravico v roku enega meseca
od prejema poročila odgovoriti na posamezne navedbe oziroma pripraviti
odzivno poročilo. |
Odzivno poročilo
vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovanega organa za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila. |
Nadzorni odbor mora o
odzivnem poročilu odločiti v petnajstih dneh. Na podlagi osnutka
poročila in odzivnega poročila nadzorovanega organa mora nadzorni odbor
pripraviti končno poročilo s priporočili in predlogi ter določiti rok, v
katerem mora nadzorovana oseba poročati odboru o izvajanju le-teh in
razlogih, če priporočil in predlogov ne upošteva. |
43. člen |
Končno poročilo
pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
Občinski svet je
dolžan obravnavati končno poročilo o nadzoru v roku 60 dni po njegovi
dokončnosti. |
Poročilo o nadzoru
mora vsebovati vse obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o
obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora in mora biti izpolnjeno
oziroma v skladu z obrazcem, ki je priloga pravilniku o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora. |
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
44. člen |
Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene
župan v roku 15 dni od imenovanja. |
45. člen |
Če nadzorni odbor v
okviru svoje pristojnosti ugotovi hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku,
mora o teh kršitvah v roku petnajstih dni obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče RS. |
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.
|
Nadzorni odbor v
primerih iz prvega in drugega odstavka tega člena hkrati obvesti tudi
župana in občinski svet. |
Konflikt interesov |
46. člen |
Predsednik nadzornega
odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če
so podane okoliščine, ki zbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.
|
Okoliščine iz
prejšnjega odstavka tega člena so podane če: |
– če je odgovorna
oseba, zakonit zastopnik ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v sorodstvu ali če je z njo v zakonski ali izven
zakonski skupnosti ali svaštu do vštetega drugega kolena, četudi je
zakonska ali izven zakonska skupnost prenehala; |
– je lastnik ali
solastnik (direktno ali indirektno) nadzorovane osebe; |
– je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe
zakonitega zastopnika ali pooblaščenca; |
– je zaposlen v
javnem zavodu ali javnem podjetju, v katerem se opravlja nadzor ali, če
opravlja kakšno pogodbeno delo za proračunskega uporabnika, pri katerem
se opravlja nadzor; |
– je lastnik ali
solastnik (direktno ali indirektno) pravne osebe ali zavoda, ki je
registriran za opravljanje enake dejavnosti, kot je nadzorovana oseba. |
VII. JAVNOST DELA |
47. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o
delu nadzornega odbora in z objavo njegovih končnih poročil na spletni
strani Občine Grosuplje. |
Predsednik nadzornega
odbor sme javnost obvestiti o svojih ugotovitvah takrat, ko je njegovo
poročilo dokončno. |
48. člen |
Zaradi varovanja
osebnih in tajnih podatkov oziroma podatkov, ki se nanašajo na državne,
uradne in poslovne skrivnosti in zagotavljanjem spoštovanja
dostojanstva, dobrega imena in integritete pravnih in fizičnih oseb so
seje nadzornega odbora zaprte za javnost. Sej nadzornega odbora se smejo
udeležiti le povabljeni. Vabi se praviloma pisno, izjemoma ustno. |
49. člen |
Vabila z dnevnim
redom za seje nadzornega odbora, zapisniki in sklepi sej so informacije
javnega značaja. |
Sklepi in dokončna
poročila o izvedenem nadzoru so informacije javnega značaja, razen če
vsebujejo podatke, katere veljavni predpisi opredeljujejo kot državne,
uradne ali poslovne skrivnosti. |
Osnutki poročil niso
informacije javnega značaja. |
50. člen |
Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo predsednik pooblasti. |
Član brez soglasja
nadzornega odbora ne sme sporočiti javnosti podatkov o seji, dokler ni
pripravljeno uradno obvestilo za javnost, oziroma dokler predsednik
nadzornega odbora ne informira javnosti o seji ali dokler ni potrjen
zapisnik seje. |
Vabila, zapisniki in
gradivo, kolikor ne predstavljajo informacij tajne narave, se objavijo
na spletni strani Občine Grosuplje. |
VIII.
SPREJEMANJE POSLOVNIKA |
51. člen |
Poslovnik o delu
nadzornega odbora sprejme nadzorni odbor z večino glasov vseh članov.
|
Obrazloženo pobudo za
spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko poda vsak član
nadzornega odbora. |
Spremembe in
dopolnitve poslovnika sprejme nadzorni odbor po enakem postopku in z
enako večino kot velja za sprejem poslovnika. |
IX.
KONČNE DOLOČBE |
52. člen |
Za vsa vprašanja, ki
niso urejena s tem poslovnikom, se smiselno uporabljajo določila
veljavnih predpisov s področja delovanja nadzornih odborov. |
Ta poslovnik se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji
dan po objavi. |
Št. 007-3/11 |
Grosuplje, dne 23.
junija 2011 |
Nadzorni odbor
|
Predsednik
|
Milan Vehovec l.r. |