Na podlagi 43. člena
Zakona
o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 13/93, 42/94,
1/99 in 41/99), 6. člena Pravilnika o standardih in normativih socialno
varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 19/99 in 28/99) in
20. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 46/00) je Občinski svet
občine Beltinci na 20. seji dne 20. 7. 2000 sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji in izvajanju javne službe pomoč družini na domu in o
merilih za določanje plačil storitev |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem odlokom se določa organizacija, način in oblika opravljanja javne
službe pomoč družini na domu. |
Z javno službo se zagotavlja socialna storitev za preprečevanje
socialnih stisk in socialne problematike posameznikov in družin. |
|
2. člen |
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo in je namenjena za
upravičence, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje
v svojem bivalnem okolju, če se zaradi starosti ali hude invalidnosti ne
morejo oskrbovati in negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe ne
zmorejo ali zanju nimajo možnosti. |
Gre za različne oblike praktične pomoči in uslug, s katerimi se
upravičencem vsaj za določen čas nadomesti potreba po institucionalnem
varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki
varstva. |
|
3. člen |
Pomoč družini na domu se prične opravljati na zahtevo upravičenca ali
njegovega zakonitega zastopnika. |
Prvi del storitev predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitev,
pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja
storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih
srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino. |
Drugi del storitve zajema neposredno opravljanje storitve pomoči družini
na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
|
Vrsta, obseg, storitev in način opravljanja storitve se določita s
pisnim dogovorom med upravičencem ali njegovim zakonitim zastopnikom in
izvajalcem javne službe. |
|
II. VRSTA IN OBSEG STORITEV |
|
4. člen |
Pomoč družini na domu obsega naslednje vrste storitev: |
– gospodinjsko pomoč, |
– pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, |
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov. |
|
5. člen |
Gospodinjska pomoč obsega: |
– nabavo živil in pripravo enega obroka hrane ali prinašanje enega
pripravljenega obroka hrane, |
– pomivanje uporabljene posode, |
– osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti,
|
– postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora. |
|
6. člen |
Pomoč pri vzdrževanju osebne higiene obsega: |
– pomoč pri oblačenju in slačenju, |
– pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih
potreb, |
– vzdrževanje in nego osebnih ortopedskih pripomočkov. |
|
7. člen |
Pomoč pri ohranjanju socialnih stikov obsega: |
– vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s
sorodstvom, |
– spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti,
|
– informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter pripravo
upravičenca na institucionalno varstvo. |
|
III. UPRAVIČENCI |
|
8. člen |
Upravičenci do pomoči družini na domu so osebe, ki jim preostale
psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo
drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko
funkcionirajo v domačem bivalnem okolju, tako da jim vsaj za določen čas
ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v
drugi organizirani obliki varstva. |
|
9. člen |
Pod pogoji iz prejšnjega člena so upravičenci: |
– osebe stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki
spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje, |
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in
telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo
samostojnega življenja, če stopnja in vrsta invalidnosti omogočata
občasno oskrbo na domu, |
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in
nega za opravljanje večine življenjskih funkcij, |
– kronično bolne osebe in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki
nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za
socialno delo ali zdravstvene in patronažne službe brez občasne pomoči
druge osebe nesposobne za samostojno življenje, |
– hudo bolni otroci ali otroci s težkimi motnjami v telesnem ali težkimi
in najtežjimi motnjami v duševnem razvoju, ki niso vključeni v
organizirane oblike varstva. |
|
IV. IZVAJALCI IN NORMATIVI STORITVE |
|
10. člen |
Prvi del storitve iz 3. člena tega odloka, opravlja strokovni delavec.
|
Drugi del storitve pod vodstvom strokovnega delavca opravljajo delavci z
srednjo strokovno izobrazbo zdravstvene ali socialne smeri. Pod vodstvom
strokovnega delavca lahko opravlja pomoč družini na domu tudi bolničar
in drugi delavci s IV. ali V. stopnjo izobrazbe in z opravljenim
dodatnim usposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu. |
|
11. člen |
Normativ za izvajanje javne službe pomoč družini na domu je:
|
– največ 4 ure dnevno oziroma 20 ur tedensko za neposredno izvajanje
storitve na upravičenca; |
– ena izvajalka na pet ali več upravičencev za neposredno izvajanje
storitve na domu upravičenca odvisno od stopnje potrebne pomoči ki jo
uporabnik potrebuje; |
– 0,050 strokovnega delavca na pet upravičencev za ugotavljanje
upravičenosti, pripravo dogovora o izvajanju storitve, organizacijo
ključnih članov okolja in začetno srečanje, vodenje storitve,
koordinacijo izvajalcev in njihovo usmerjanje, sodelovanje z upravičenci
pri izvajanju dogovora in zapletenih življenjskih situacijah
upravičencev, za vodenje dokumentacije, za supervizijo; |
– 0,015 finančno administrativnega delavca na pet upravičencev, za
finančno realizacijo pogodbe in plačil, za finančna in administrativna
opravila |
|
V. OBLIKE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
12. člen |
Občina Beltinci zagotavlja izvajanje javne službe pomoč družini na domu
neposredno v upravi Občine Beltinci ali s pogodbo z javnim socialno
varstvenim zavodom, na podlagi koncesije pa lahko tudi preko druge
pravne osebe oziroma zasebnika (v nadaljnjem besedilu: izvajalec javne
službe). |
|
VI. CENA IN PLAČILO STORITEV |
|
13. člen |
Vrednost urne postavke za izvajanje javne službe pomoč družini na domu
ob uveljavitvi tega odloka znaša 1.095 SIT in se usklajuje z rastjo
vrednosti koeficienta za izračun plač v negospodarstvu. |
|
14. člen |
Po sprejemu državnega pravilnika za oblikovanje cen socialnovarstvenih
storitev se bodo storitve javne službe pomoč družini na domu
obračunavale po tej metodologiji, h kateri bo dal soglasje Občinski svet
občine Beltinci. |
|
15. člen |
Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni sami plačevati celotne stroške
storitve javne službe pomoč družini na domu. Zavezanci za plačilo
storitev po tem odloku so poleg upravičenca tudi osebe, ki jih do
upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz pogodbenega
razmerja ali sklenjenega medsebojnega dogovora o preživljanju.
|
Upravičenci ali drugi zavezanec je lahko delno ali v celoti oproščen
plačila na podlagi meril, ki jih določi Vlada Republike Slovenije, do
sprejema vladnih meril pa na podlagi določil tega odloka. |
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve pomoč družini na domu
odloča referat za družbene dejavnosti Občine Beltinci po predpisih o
socialnem varstvu. |
|
16. člen |
Če Občina Beltinci v skladu s 100.a členom zakona o socialnem varstvu
določi dodatne oprostitve pri plačilu stroškov storitev pomoči družini
na domu in pri plačilu storitev v zavodih za odrasle, tudi o teh
oprostitvah odloča referat za družbene dejavnosti Občine Beltinci. |
|
VII. OLAJŠAVE IN OPROSTITVE PLAČILA STORITEV |
|
17. člen |
Storitev pomoč družini na domu je v celoti brezplačna za naslednje
skupine upravičencev, ki sklenejo dogovor o izvajanju storitev:
|
– upravičence, ki so prejemniki denarnega dodatka kot edinega vira
preživljanja in denarnega dodatka po zakonu o socialnem varstvu (Uradni
list RS, št. 54/92, 56/92, 13/93, 42/94, 1/99 in 41/99), |
– upravičence, ki so prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu o
družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb (Uradni list RS,
št. 41/83), |
– otroke, ki so upravičeni do dodatka za nego po zakonu o družinskih
prejemkih (Uradni list RS, št. 65/93, 71/94, 73/95 in 26/99). |
|
18. člen |
Vsi ostali upravičenci do storitve pomoči družini na domu, so plačila
oproščeni v odvisnosti od njihovega materialnega stanja, ki ga določajo
vsi dohodki, ugotovljeni na način kot ga določa zakon za prejemnike
denarnega dodatka, in sicer kot je razvidno iz naslednje razpredelnice: |
|
---------------------------------------------------------------- |
Ugotovljeni dohodek v % glede Plačilo storitve v % |
na povprečno višino neto plače od dejanske cene |
zaposlenih v RS v preteklem letu |
---------------------------------------------------------------- |
1. 25% 0% |
2. 35% 10% |
3. 40% 20% |
4. 50% 40% |
5. 65% 50% |
6. 80% 60% |
7. 100% 70% |
8. 120% 80% |
9. nad 120% 90% |
---------------------------------------------------------------- |
|
|
19. člen |
Upravičenci, ki nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne zadoščajo za
plačilo storitev pomoč družini na domu in nimajo niti premoženja niti
zavezancev, ki bi jih bili dolžni preživljati, lahko vložijo pri upravi
Občine Beltinci zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila
stroškov. |
|
20. člen |
Materialno stanje upravičenca in zavezanca se ugotavlja tako, da se v
dohodek štejejo vsi dohodki, ki štejejo po zakonu o socialnem varstvu
(27. člen) ter vsak dodatek za tujo nego in pomoč. |
Slabo zdravstveno stanje upravičencev se ugotavlja na podlagi
predloženega sklepa, da so upravičeni do dodatka za tujo nego in pomoč,
na podlagi zdravniškega potrdila in presoje strokovne službe.
|
Uprava Občine Beltinci lahko zaradi slabega zdravstvenega stanja,
ugotovljenega na način, določen v drugem odstavku tega člena,
upravičenca delno ali v celoti oprosti plačila storitev pomoč družini na
domu na podlagi strokovne presoje. |
|
21. člen |
V dogovoru o nudenju pomoči družini na domu, ki ga pred izdajo ustrezne
upravne odločbe o višini plačila skleneta uprava Občine Beltinci in
upravičenec, je opredeljen tudi način plačila oziroma doplačila
storitev. |
Če je upravičenec lastnik nepremičnega premoženja, ki mu ne daje
dohodkov za plačilo stroškov, je praviloma oproščen plačila storitve le,
če pristane na zemljiško-knjižno zavarovanje terjatev Občine Beltinci,
ki ustreza ocenjenim stroškom oprostitve. Zemljiško-knjižno zavarovanje
opravi uprava Občine Beltinci. |
|
22. člen |
Oprostitev plačila ali doplačila storitev pomoči družini na domu se
lahko dodeli za določen čas, največ za dobo 12 mesecev. Oprostitev
plačila ali doplačila storitev se ponovno dodeli za isti čas, če se
ugotovi, da je to najbolj smotrn in primeren način razreševanja trenutne
situacije upravičenca in je sklenjen nov dogovor o izvajanju. |
|
23. člen |
Upravičenec izgubi pravico do celotne ali delne oprostitve plačila
storitev pomoči družini na domu: |
– če gre v institucionalno varstvo, |
– če je pridobil dovolj lastnih sredstev ali sredstev zavezancev, da do
oprostitve ali delnega doplačila ni več upravičen. |
|
24. člen |
Upravičenec ali zavezanec je dolžan upravo Občine Beltinci obvestiti o
vsaki spremembi dejstev in okoliščin, ki so bile podlaga za odločitev o
delni ali celotni oprostitvi plačila storitev pomoč družini na domu v
roku 15 dni od nastanka spremembe. |
Upravičenec, ki je pridobil pravico do celotne ali delne oprostitve
plačila storitev pomoči na domu na podlagi lažnih podatkov ali ni
sporočil spremembe stanja, je dolžan sam oziroma njegov zavezanec vrniti
vsa sredstva, ki so mu bila priznana kot pravica z zamudnimi obrestmi,
ki veljajo za davke in prispevke, od dneva, ko je neupravičeno pridobil
oprostitev plačila oziroma doplačila. |
|
VIII. DOKUMENTACIJA |
|
25. člen |
Izvajalec javne službe pomoč družini na domu oziroma strokovna služba
zbira in vodi osnovno dokumentacijo po postopku, določenem v navodilu
ministra za delo, družino in socialne zadeve. |
Osnovna dokumentacija za izvajanje socialne oskrbe na domu obsega:
|
1. osebni karton uporabnika pomoči na domu, |
2. karton o podatkih o plačilu storitve, |
3. karton o podatkih o izvajalcu storitve, |
4. dnevnik izvajanja pomoči na domu, |
5. dogovor o vrsti, trajanju in načinu zagotavljanja pomoči na domu,
|
6. katalog storitev in opravil s šiframi. |
|
26. člen |
Izvajalec javne službe mora na zahtevo Občine Beltinci posredovati
podatke za potrebe načrtovanja in spremljanja stanja izvajanja javne
službe pomoč družini na domu. |
Izvajalec javne službe, ki izvaja pomoč družini na domu mora hraniti
osnovno dokumentacijo iz prejšnjega člena, od točke ena do pet trajno. |
|
IX. PREHODNE DOLOČBE |
|
27. člen |
Medsebojne pravice in obveznosti med Občino Beltinci in izvajalcem javne
službe pomoč družini na domu (kolikor ni izvajalec uprava Občine
Beltinci) se uredijo s pogodbo o izvajanju javne službe, ki jo v imenu
Občine Beltinci sklene župan. |
|
28. člen |
Uprava Občine Beltinci oziroma izvajalec javne službe je dolžna
seznaniti z določili tega odloka vsakega upravičenca do storitev javne
službe pomoč družini na domu, z njimi skleniti nove dogovore o izvajanju
storitve ter izdati ustrezne upravne odločbe. |
|
29. člen |
Izvajalec javne službe je dolžan izvajati javno službo pomoč družini na
domu strokovno in racionalno ter v skladu z veljavno zakonodajo in
veljavnimi standardi in normativi za to področje. O načinu in vsebini
izvajanja javne službe pomoč družini na domu in o porabljenih finančnih
sredstvih je izvajalec javne službe dolžan Občini Beltinci podati pisno
poročilo najmanj dvakrat letno na zahtevo župana pa tudi večkrat letno. |
|
30. člen |
Strokovni nadzor in upravni nadzor izvajanjem javne službe pomoči
družini na domu opravlja ministrstvo pristojno za socialno varstvo in
strokovna služba Občine Beltinci. |
Nadzor se lahko opravi med drugim na zahtevo upravičenca do storitve,
ali njegovega zakonitega zastopnika, ali na zahtevo Občine Beltinci. |
|
31. člen |
Če upravičenec iz 9. člena tega odloka potrebuje pomoč družini na domu
več kot 4 ure dnevno oziroma več kot 20 ur tedensko, mora uprava Občine
Beltinci oziroma izvajalec javne službe takoj začeti postopek za
vključitev v institucionalno varstvo. |
Upravičencu iz prejšnjega odstavka se lahko storitve javne službe pomoč
družini na domu nudijo najdalj 30 dni od ugotovljene potrebe po večjem
obsegu storitve. |
|
X. KONČNE DOLOČBE |
|
32. člen |
Z uveljavitvijo tega odloka se začne javna služba pomoč družini na domu
izvajati na tak način, da prvi, strokovni del te storitve izvaja na
podlagi posebne pogodbe socialnovarstveni zavod (trenutno Center za
socialno delo Murska Sobota). Za neposredno izvajanje storitve (drugi
del) pa se v upravi občine zaposli ena delavka zdravstvene smeri.
|
S pogodbo med Občino Beltinci in socialnim zavodom se podrobneje uredijo
v tej zvezi medsebojna razmerja, pravice in obveznosti ene in druge
pogodbene stranke. |
Tovrsten način opravljanja javne službe pomoč družini na domu se izvaja
tako dolgo kot je to določeno v pogodbi iz prejšnjega odstavka tega
člena tega odloka, oziroma dokler se Občina Beltinci ne odloči za drugi
način izvajanja pomoči družini na domu. |
|
33. člen |
Občina Beltinci lahko na izvajalca storitev pomoč družini na domu
(kolikor ni sama izvajalec) prenese izvajanje določenih nalog in
opravil, za katere je po tem odloku sicer sama pristojna. |
|
34. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 112/2000 |
Beltinci, dne 20. julija 2000. |
|
Župan |
Občine Beltinci |
Jožef Kavaš l. r. |
|