Na podlagi 29. in 49. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 10/97, 10/98, 70/98, 68/98, 74/98, 59/99 in 70/00), 17. in 48. člena statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99) in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98 in 59/00) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na seji dne 24. 4. 2001 sprejel

O D L O K 

o organizaciji in delovnem področju Mestne uprave mestne občine Murska Sobota

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se določa organizacija in delovno področje Mestne uprave mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: mestna uprava) ter se urejajo druga vprašanja v zvezi delovanjem mestne uprave.

2. člen

Mestna uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom. 

Svoje naloge opravlja mestna uprava v skladu z zakoni, statutom Mestne občine Murska Sobota ter tem odlokom.

3. člen

Pri opravljanju svojih nalog mestna uprava sodeluje s krajevnimi skupnostmi, mestnimi četrtmi, občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, gospodarskimi družbami ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. 

Mestna uprava s svojim delom zagotavlja uspešno uresničevanje pravic, potreb in interesov občanov.

4. člen

Javnost dela mestne uprave se skladno s statutom Mestne občine Murska Sobota zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja.

5. člen

Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor mestne uprave, po njunem pooblastilu pa lahko tudi predstojniki organizacijskih enot mestne uprave oziroma drugi delavci mestne uprave.

6. člen

Mestna uprava oziroma njeni delavci morajo varovati tajnost podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebna, državna ali uradna tajnost.

II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE MESTNE UPRAVE

7. člen

Organizacija mestne uprave je oblikovana tako, da se zagotavlja: 

– zakonito, strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog mestne uprave, 

– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih, 

– smotrna organizacija in vodenje dela v mestni upravi, 

– notranji nadzor nad opravljanjem nalog in 

– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.

8. člen

Mestna uprava je organizirana kot enoten organ z naslednjimi organizacijskimi enotami: 

– urad župana, 

– oddelek za splošne zadeve, 

– oddelek za proračun in finance, 

– oddelek za gospodarske in negospodarske dejavnosti in 

– oddelek za infrastrukturo, okolje in prostor ter gospodarske javne službe.

9. člen

Urad župana opravlja naslednje naloge: 

– organizacijsko-tehnična in administrativna opravila za župana, 

– protokolarne in promocijske zadeve, 

– stiki z javnostjo, 

– strokovna, organizacijska in druga opravila pri sodelovanju občine z drugimi občinami in lokalnimi skupnostmi drugih držav, 

– finančni nadzor, ki zajema notranjo kontrolo in notranjo revizijo v mestni občini, 

– opravlja druge naloge po nalogu župana.

10. člen

Oddelek za splošne zadeve opravlja naslednje naloge: 

– strokovne, organizacijske, administrativne naloge za župana, mestni svet, delovna telesa in mestno upravo, 

– pripravlja seje mestnega sveta ter koordinira delo delovnih teles mestnega sveta, 

– opravlja normativno pravne zadeve, 

– skrbi za organizacijo in strokovno pripravo volitev in referendumov, 

– opravlja kadrovske zadeve, 

– skrbi za izvajanje sklepov in odločitev mestnega sveta, ter za objavo aktov občine, 

– vodi register občinskih predpisov, 

– opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za potrebe občine, 

– opravlja naloge s področja zaščite, reševanja in požarne varnosti, 

– skrbi za koordiniranje dela s krajevnimi skupnostmi in mestnimi četrtmi in jim nudi strokovno pomoč, 

– sprejema in odpravlja pošto 

– vodi razvid zadev in dokumentov, 

– zbiranje, evidentiranje in hranjenje dokumentarnega in arhivskega gradiva, 

– načrtuje in vodi posodabljanje informacijskega sistema, 

– gospodarjenje z upravno zgradbo, ki je last mestne občine, investicijsko in redno vzdrževanje opreme in drugih sredstev za delo ter nemoteno poslovanje mestne uprave in mestnega sveta, 

– opravlja druge upravne in strokovne naloge s svojega delovnega področja in druge zadeve strokovnega in organizacijskega značaja, ki jih nalagata župan in direktor mestne uprave.

11. člen

Oddelek za proračun in finance opravlja naslednje naloge: 

– pripravlja proračun in zaključni račun občine in druge normativne akte s področja financ in skrbi za njihovo izvajanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje, 

– pripravlja premoženjsko bilanco, 

– pripravlja in usklajuje finančne načrte, 

– zagotavlja finančne vire za proračunske porabnike, 

– opravlja strokovna, finančna in knjigovodska opravila za proračun, mestno upravo in druge uporabnike proračunskih sredstev, 

– pripravlja strokovne predloge in akte s področja financ, 

– vodi gospodarjenje z občinskim finančnim in stvarnim premoženjem, 

– spremlja in sodeluje pri oblikovanju cen iz občinske pristojnosti, 

– sodeluje pri pripravi predlogov za uvedbo občinskih davkov in taks, 

– opravlja druge upravne in strokovne naloge s svojega delovnega področja in druge naloge, ki jih naložita župan in direktor mestne uprave.

12. člen

Oddelek za gospodarske in negospodarske dejavnosti opravlja naslednje naloge: 

– analizira razvojne možnosti občine ter pripravlja predloge razvojnih usmeritev in ukrepov za spodbujanje malega gospodarstva, podjetništva, kmetijstva, trgovine, gostinstva in turizma ter drugih gospodarskih dejavnostih in opravlja upravne in strokovne naloge na teh področjih, 

– spremlja gospodarska gibanja in opravlja analitična in statistična opravila, 

– opravlja upravne in druge strokovne naloge na področju izobraževanja, otroškega varstva, kulture, zdravstva, lekarništva, socialnega varstva, raziskave, informiranja, športa, dejavnosti mladih in drugih negospodarskih dejavnosti, 

– sodeluje s humanitarnimi organizacijami, 

– opravlja naloge s področja varstva naravne in kulturne dediščine, 

– vodi postopke ustanavljanja in organiziranja javnih zavodov, 

– pripravlja koncesijske akte in vodi postopke za dodelitev koncesij, 

– načrtuje in spremlja investicijske programe na področju družbenih dejavnosti, 

– pripravlja strokovne predloge in akte s svojega področja, 

– sodeluje in izvaja naloge pri regionalnih projektih in projektih Evropske unije, 

– opravlja druge upravne in strokovne naloge s svojega delovnega področja in 

– druge naloge, ki jih naložita župan in direktor mestne uprave.

13. člen

Oddelek za infrastrukturo, okolje in prostor ter gospodarske javne službe opravlja naslednje naloge: 

– opravlja upravne in strokovne naloge urejanja prostora in naselij ter posegov v prostor, 

– organizira, nadzira in vodi pripravo prostorskih planskih aktov in prostorskih izvedbenih aktov, 

– izdeluje projektne naloge in pridobiva idejne rešitve ter strokovne podlage s področja urejanja prostora, 

– preverja usklajenost lokacijskih dokumentacij s prostorskimi izvedbenimi akti, 

– skrbi za gradnjo, vzdrževanje in urejanje lokalnih javnih cest, rekreacijskih in drugih javnih površin, 

– izvaja naloge na področju komunalnih dejavnosti in gospodarskih javnih služb, 

– opravlja upravne in strokovne naloge na področju gospodarskih javnih služb, prometa in varstva okolja, 

– vodi postopke podeljevanja koncesij s svojega področja, 

– sodeluje pri postopkih ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, 

– vodi nadzor nad izvajanjem nalog in poslovanjem izvajalcev gospodarskih javnih služb, 

– vodi kataster infrastrukturnih objektov, 

– spremlja in oblikuje cene iz občinske pristojnosti na področju javnih služb, 

– ureja premoženjsko-pravna razmerja, 

– opravlja naloge gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, 

– opravlja upravne in strokovne naloge s področja komunalnih taks, oglaševanja in plakatiranja, 

– izvaja naloge komunalnega nadzora, 

– opravlja nadzor nad izvajanjem zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi mestna občina ureja zadeve iz svoje prisojnosti, 

– opravlja nadzor nad mirujočim prometom na območju mestne občine, 

– opravlja redarsko službo ter skrbi za javni red in mir v občini, 

– opravlja strokovna opravila v zvezi s postopki javnih naročil, 

– opravlja strokovna in administrativno-tehnična opravila za stanovanjski sklad, 

– pripravlja dokumentacijo in izvedbo javnih naročil, 

– opravlja druge upravne in strokovne naloge s svojega delovnega področja in 

– druge naloge, ki jih naložita župan in direktor mestne uprave. 

V okviru tega oddelka je organiziran režijski obrat za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. Naloge režijskega obrata so določene s posebnim odlokom.

14. člen

Naloge in pooblastila na področju občinske inšpekcije in mestnega redarstva se določijo s posebnim odlokom.

15. člen

Naloge in pristojnosti mestne uprave na področjih, ki niso naštete v 9., 10., 11., 12. in 13. členu tega odloka opravlja tista notranja organizacijska enota, v katere delovno področje spada naloga po svoji naravi. 

Če je naloga takšna, da po svoji naravi na spada v delovno področje nobenega izmed organov v sestavi, jo opravi oddelek za splošne zadeve.

16. člen

Za izvedbo zahtevnejših nalog, ki po svoji naravi zahtevajo sodelovanje delavcev različnih strok oziroma iz različnih področij dela in notranjih organizacijskih enot, se oblikujejo projektne skupine. Projektne skupine s sklepom imenuje župan.

III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV

17. člen

Predstojnik mestne uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje mestne uprave.

18. člen

Mestno upravo neposredno vodi direktor mestne uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. 

Direktor mestne uprave: 

– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to nalogo pooblasti vodjo notranje organizacijske enote, kolikor ta izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje, 

– skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog mestne uprave, 

– neposredno vodi mestno upravo, organizira in koordinira delo delavcev v mestni upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med delavce v mestni upravi in skrbi za delovno disciplino, 

– izdaja odločbe o imenovanju in sklenitvi delovnega razmerja delavcev mestne uprave, če ga za to pooblasti župan, 

– odloča o pravicah in obveznostih iz delovnega razmerja delavcev, na podlagi pisnega pooblastila župana, 

– opravlja najzahtevnejše naloge mestne uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini, 

– koordinira delo mestne uprave, 

– po pooblastilu župana podpisuje posamezne akte iz pristojnosti mestne uprave, 

– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem mestne uprave in druge naloge po nalogu župana mestne občine. 

Direktor mestne uprave je za svoje delo odgovoren županu. 

Direktor mestne uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo in izpolnjevati zakonske pogoje za vodenje in odločanje v upravnih postopkih.

19. člen

Notranje organizacijske enote vodijo vodje, ki jih imenuje in razrešuje župan. 

Vodja oddelka neposredno organizira in vodi delo oddelka, skrbi za učinkovito in smotrno opravljanje nalog, razporeja delo, skrbi za delovno disciplino in opravlja najzahtevnejša dela v oddelku. 

Vodja oddelka je višji upravni delavec in je za svoje delo s svojega delovnega področja odgovoren županu in direktorju mestne uprave.

20. člen

Razvrstitev in število delovnih mest v mestni upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja mestne uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v mestni upravi, ki ga izda župan. 

Upravne in strokovne naloge mestne uprave opravljajo direktor, višji, upravni in strokovno-tehnični delavci. 

O imenovanju oziroma sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja zaposlenih v mestni upravi odloča župan oziroma po njegovem pooblastilu direktor mestne uprave.

21. člen

V mestni upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja mestne uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor mestne uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi.

22. člen

Za naloge v mestni upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne in projektne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne in projektne skupine, vodjo ter rok za izvedbo naloge.

IV. ODLOČANJE O UPRAVNIH STVAREH

23. člen

Mestna občina v upravnem postopku odloča s posamičnimi akti o posameznih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. 

O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji mestna uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.

24. člen

Župan oziroma direktor mestne uprave lahko pooblastita delavca mestne uprave, ki izpolnjuje zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh.

25. člen

Direktor skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku

V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

26. člen

Glede uveljavljanja pravic in odgovornosti delavcev, zaposlenih v mesti upravi, ki niso urejena v tem odloku, se smiselno uporabljajo določbe zakonov in drugih predpisov, ki veljajo za delavce v državni upravi.

27. člen

Župan izda v enem mesecu po sprejemu tega odloka usklajeno besedilo pravilnika o sistemizaciji delovnih mest v Mestni upravi mestne občine Murska Sobota, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.

28. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o organizaciji in delovnem področju (Uradni list RS, št. 70/95).

29. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 01502-2/01

Murska Sobota, dne 24. aprila 2001.