|
Na podlagi 3.,7., 32., 34. in 36. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 in 38/10, 57/11), 36. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list
RS, št. 94/07-UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09 in 51/10, 84/10), 33.
člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št.
27/2007-EZ-UPB-2, 70/2008, 22/2010, 37/2011), 7. in 16. člena
Statuta Občine Nazarje (Uradno glasilo
zgornjesavinjskih občin 2/2011-UPB1), je Občinski svet Občine Nazarje na
10. redni seji dne 17. 11. 2011sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o dejavnosti in koncesiji za lokalno gospodarsko javno
službo oskrbe s toplotno energijo na območju Občine Nazarje |
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(Vsebina) |
|
|
(1) Ta odlok ureja način izvajanja izbirne lokalne
gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba) dejavnost oskrbe
s toplotno energijo. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba iz prejšnjega odstavka
se izvaja kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
|
|
(3) Ta odlok je hkrati tudi koncesijski akt za
podelitev koncesije lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno
energijo. |
|
|
(4) V delu, v katerem je ta odlok koncesijski akt
po prejšnjem odstavku tega člena, se odlok sprejema na podlagi vloge,
podane skladno s 34. členom Zakona o gospodarskih javnih službah.
|
|
|
2. člen |
|
|
(Definicije) |
|
|
Izrazi v tem odloku imajo enak pomen kot so
definirani v predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost. Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
|
|
• oskrba s toplotno energijo in distribucija
toplote: je izbirna lokalna gospodarska javna služba, ki obsega tako
dejavnosti dobave toplote iz omrežij za distribucijo, kot tudi
dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja; |
|
|
• distribucijsko omrežje: je omrežje za prenos
tople vode, vroče vode, pare ali hladu, katerega predstavlja sistem
povezanih naprav, ki so namenjene distribuciji energije do priključnega
voda oziroma do odjemnega mesta. Distribucijsko omrežje poteka od
prevzemnih mest do predajnih mest uporabnikom, kot to določajo sistemska
obratovalna navodila. Distribucijsko omrežje se lahko proda, kako
drugače odsvoji ali obremeni le s predhodnim soglasjem koncedneta;
|
|
|
• koncesionar: je izvajalec javne službe dejavnosti
distribucije toplote, kar pomeni tako izvajalec dejavnosti dobave
toplote kot tudi izvajalec dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja; |
|
|
• koncendent: je Občina Nazarje |
|
|
• glavni vod: je vod, ki z energijo oskrbuje več
kot eno stavbo; |
|
|
• hišna postaja: je del toplotne postaje, namenjen
prenosu toplote (izmenjevalnik) od priključne postaje na interne
toplotne naprave odjemalca toplote; |
|
|
• interne toplotne naprave: so instalacije, ki
zagotavljajo ustrezne bivalne in delovne razmere v stavbi. Priključene
so na hišno postajo in se uporabljajo za različne vrste ogrevanja: radiatorsko, konvektorsko in talno ogrevanje, toplozračno ogrevanje in
prezračevanje, klimatizacijo prostorov, pripravo sanitarne tople vode,
idr; |
|
|
• merilna naprava je: merilnik toplotne energije na
odjemnem mestu, ki meri dobavljeno toploto neposredno in na katerem se
odčita količina, ki je osnova za obračunavanje dobavljene toplote
odjemalcem toplote; |
|
|
• obračunska moč: je zakupljena in nastavljena moč
na toplotni postaji odjemalca toplote, ki je lahko enaka ali manjša od
priključne moči toplotne postaje, določene s projektno dokumentacijo.
Obračunska moč se potrdi z zapisnikom ob nastavitvi v toplotni postaji s
strani pooblaščene osebe koncesionarja; |
|
|
• odjemno mesto: je točka v toplotni postaji, kjer
koncesionar pod pogoji za dobavo in odjem toplote omogoča priključitev
na distribucijsko omrežje in kjer odjemalec toplote prevzema dobavljeno
energijo; |
|
|
• odjemalec toplote: je vsaka fizična ali pravna
oseba, kateri koncesionar na podlagi pisne pogodbe dobavlja toplo vodo,
vročo vodo ali paro po distribucijskem omrežju. Odjemalec toplote je
lahko tudi skupina fizičnih ali pravnih oseb, ki so priključene na
skupno odjemno mesto; |
|
|
• priključna moč: je nazivna moč internih toplotnih
naprav odjemalca toplote, določena s projektno dokumentacijo, v skladu s
sistemskimi obratovalnimi navodili in s tehničnimi zahtevami
koncesionarja o priključitvi na distribucijsko omrežje; |
|
|
• priključna postaja: je del toplotne postaje, kjer
odjemalec toplote prevzame pogodbeno količino toplote. Na eno priključno
postajo je lahko priključenih več hišnih postaj; |
|
|
• pristojni organ: je organ občinske uprave,
pristojen za javno službo, ki je predmet tega odloka, razen če je v tem
odloku določeno drugače; |
|
|
• priključni vod: je vod, ki z energijo oskrbuje
posamezno stavbo in poteka od priključnega odcepa na glavnem vodu do
toplotne postaje; |
|
|
• razdelilnik stroškov dobavljene toplote: je pisni
dogovor med odjemalci toplote, ki omogoča porazdelitev stroškov toplote,
ki je bila dobavljena preko skupne merilne naprave v skupni priključni
postaji za več odjemalcev toplote. Odjemalci toplote z razdelilnikom
določijo deleže stroškov za toploto, dobavljeno na skupno odjemno mesto,
vsota deležev mora znašati 100%; |
|
|
• toplotna postaja: je vezni člen med toplotnim
omrežjem (vključno s priključnim vodom) in internimi toplotnimi
napravami odjemalca toplote. Sestavljena je iz priključne in hišne
postaje in s svojim delovanjem uravnava dobavo toplote v interne
toplotne naprave. |
|
|
3. člen |
|
|
(Območje izvajanja in uporabniki javne službe) |
|
|
(1) Območje izvajanja javne službe je določeno s
prostorskimi akti Občine Nazarje. V teh aktih je lahko določeno, da je
uporaba storitev javne službe obvezna. |
|
|
(2) Uporabniki storitev javne službe so vsi
uporabniki javnih površin v Občini Nazarje. Uporaba javnih dobrin, ki
jih zagotavlja javna služba je v skladu s tem odlokom zagotovljena
vsakomur pod enakimi pogoji. |
|
|
II.
IZVAJANJE DEJAVNOSTI OSKRBE S TOPLOTNO ENERGIJO |
|
|
4. člen |
|
|
(Opredelitev javne službe) |
|
|
Gospodarska javna služba oskrbe s toplotno energijo
obsega: |
|
|
– distribucijo toplote po toplovodnem omrežju ter
upravljanje, vzdrževanje, obratovanje in razvoj distribucijskega
omrežja, |
|
|
– zanesljivo, varno in učinkovito
distribucijo toplote, |
|
|
– izgradnjo distribucijskega toplovodnega omrežja
na območju Občine Nazarje v skladu s prostorskimi akti, |
|
|
– pridobitev projektov, pridobitev gradbenih in
drugih upravnih dovoljenj za izgradnjo distribucijskih omrežij ter
upravnih in drugih dovoljenj za njihovo obratovanje, |
|
|
– periodično pregledovanje oziroma nadzor internih
omrežij in naprav ter porabniških objektov pri uporabnikih, vezanih na
oskrbo s toploto iz distribucijskega omrežja, |
|
|
– ekonomsko zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti
omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do
omrežja, |
|
|
– nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov
omrežja, |
|
|
– zagotavljanje potrebnih podatkov drugim
sistemskim operaterjem, z omrežji katerih je omrežje, ki ga upravlja,
povezano, |
|
|
– zagotavljanje potrebnih podatkov uporabnikom za
učinkovit dostop do omrežja, |
|
|
–
načrtovanje porabe toplote z uporabo ustreznih metod in upoštevanjem
varčevalnih ukrepov pri porabnikih. |
|
|
5. člen |
|
|
(Lastništvo distribucijskih omrežij in naprav) |
|
|
(1) Obstoječe toplovodno omrežje oziroma druge
naprave, ki so del infrastrukture javne službe iz 1. člena tega odloka,
so do morebitnega razpolaganja skladno s predpisi o stvarnem premoženju
lokalnih skupnosti last koncedenta. |
|
|
(2) V času trajanja koncesijskega razmerja zgrajeno
toplovodno omrežje oziroma druge naprave, ki so del infrastrukture javne
službe iz 1. člena tega odloka, preidejo po poteku koncesijskega
razmerja s koncesionarjem, ki jih je zgradil, v last koncedenta.
|
|
|
(3) Način in pogoji lastniškega prenosa iz
prejšnjega odstavka se določijo s 4 |
|
|
koncesijsko pogodbo z vsakokratnim koncesionarjem.
S pogodbo se uredi tudi način prenosa v primeru predčasnega prenehanja
koncesijskega razmerja. |
|
|
(4) Ne glede na določbe prejšnjih odstavkov ima
koncedent skladno s posebnimi predpisi na omrežju in napravah
izločitveno pravico v stečaju. |
|
|
6. člen |
|
|
(Javna pooblastila) |
|
|
(1) Koncesionar ima pri izvajanju javne službe
naslednja javna pooblastila: |
|
|
• daje v postopku priprave prostorskih aktov
smernice in mnenja na načrtovane prostorske ureditve skladno s predpisi
o urejanju prostora, |
|
|
• določa projektne pogoje pred začetkom izdelave
projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja in daje soglasje k
projektnim rešitvam za načrtovane posege v območje varovalnih pasov
prenosnih in distribucijskih omrežij, skladno z zakonom, ki ureja
graditev objektov in Energetskim zakonom, |
|
|
• izdaja sistemska obratovalna navodila,
|
|
|
• izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem toplote
iz distribucijskega omrežja, |
|
|
• daje soglasje za priključitev na omrežje.
|
|
|
(2) Koncesionar ima poleg pooblastil iz prejšnjega
odstavka tudi druga javna pooblastila, ki jih v času trajanja koncesije
določa oziroma določi zakon. Stroške priprave in izdaje dokumentov iz
tega člene nosi koncesionar. |
|
|
7. člen |
|
|
(Financiranje javne službe) |
|
|
(1) Naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno
službo distribucije toplote, se financirajo v skladu s tarifnimi
postavkami za dobavo toplotne energije. |
|
|
(2) Tarifni sistem z višino tarifnih postavk za
toploto na distribucijskem omrežju ob upoštevanju Energetskega zakona in
drugih predpisov izdela in javno objavi koncesionar potem, ko da nanj
soglasje pristojni organ koncedenta. |
|
|
(3) Koncesionar pridobiva prihodke tudi od
priključitev in ostalih prihodkov. |
|
|
8. člen |
|
|
(Sistemska obratovalna navodila) |
|
|
(1) Koncesionar izda v roku 6 mesecev po podelitvi
koncesije sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje
toplotne energije (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki
urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja toplotne
energije. |
|
|
(2) Sistemska obratovalna navodila predvsem
obsegajo: |
|
|
• tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežja z
namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe s toplotno energijo,
|
|
|
• način zagotavljanja sistemskih storitev,
|
|
|
• postopke za obratovanje distribucijskih omrežij v
kriznih stanjih, |
|
|
• tehnične in druge pogoje za priključitev na
distribucijsko omrežje, |
|
|
• tehnične pogoje za medsebojne priključitve in
delovanja omrežij različnih sistemskih operaterjev. |
|
|
(3) Pred objavo sistemskih obratovalnih navodil
mora koncesionar pridobiti soglasje Agencije za energijo. Koncesionar
mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
9. člen |
|
|
(splošni pogoji) |
|
|
(1) Splošne pogoje za dobavo in odjem toplotne
energije iz distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji)
pripravi in sprejme v 6 mesecih po podelitvi koncesije po javnem
pooblastilu koncesionar v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija
za energijo. Pred objavo splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje
pristojnega organa koncedenta. |
|
|
(2) Koncesionar mora splošne pogoje objaviti
Uradnem listu Republike Slovenije. Splošni pogoji morajo obsegati tudi:
|
|
|
• ukrepe varstva potrošnikov, ki se nanašajo na
vsebino pogodbe med izvajalcem in odjemalcem, |
|
|
• zagotavljanje ustreznega vnaprejšnjega opozorila
o spremembah pogodbe in podatkov o tarifi in cenah, |
|
|
• pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez
plačila stroškov, |
|
|
• postopke odločanja o pritožbah odjemalcev,
|
|
|
• razloge za ustavitev distribucije toplotne
energije iz razlogov navedenih v 76. členu Energetskega zakona,
|
|
|
• postopek in pogoje dostopa do distribucijskega
omrežja, |
|
|
• postopek in pogoje priključitve na distribucijsko
omrežje. |
|
|
10. člen |
|
|
(Kataster omrežij in infrastrukture) |
|
|
(1) Koncesionar mora za toplovodno omrežje voditi
kataster distribucijskega omrežja in naprav, ki jih upravlja, vključno z
zbirko podatkov o uporabnikih in odjemalcih. Obseg in način vodenja
katastra in zbirk podatkov predpiše pristojni državni organ.
|
|
|
(2) Kataster se vodi atributivno in grafično v
obliki računalniškega zapisa. |
|
|
(3) V katastrih in zbirkah podatkov so le tisti
osebni podatki, ki so predmet pogodbe o priključitvi na omrežje. S temi
podatki koncesionar ravna v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov
in jih je dolžan dajati na vpogled samo pristojnemu organu oziroma od
njega pooblaščenim organom v okviru nadzora in uporabniku na njegovo
zahtevo v delu, v katerem se nanašajo nanj, ter organom, za katere tako
določa zakon. Določba tega odstavka se ne uporablja za podatke, za
katere je treba postopati po določbah zakona, ki ureja dostop do
informacij javnega značaja. |
|
|
11. člen |
|
|
(Priključitev na distribucijsko omrežje) |
|
|
(1) Koncesionar mora na primeren način, skladno s
predpisi o graditvi objektov, obvestiti potencialne uporabnike o
možnosti priključitve na distribucijsko omrežje. |
|
|
(2) Priključitev na distribucijsko omrežje se
opravi na način in pod pogoji določenimi z Energetskim zakonom, s tem
odlokom, splošnimi pogoji za dobavo in odjem toplotne energije in
sistemskimi obratovalnimi navodili. |
|
|
(3) Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede
le koncesionar. |
|
|
12. člen |
|
|
(Vloga za priključitev) |
|
|
(1) Koncesionar mora na podlagi popolne pisne vloge
izdati odločbo o soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko
omrežje v roku, določenem s prepisi, ki urejajo splošni upravni
postopek. Pogoji za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za
priključitev so določeni v splošnih pogojih. |
|
|
(2) O pritožbi zoper izdajo odločbe odloča župan
Občine Nazarje. |
|
|
13. člen |
|
|
(Pogodba o priključitvi) |
|
|
(1) Po dokončnosti odločbe o soglasju je dolžan
koncesionar priključiti uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če
priključek izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi
obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji. |
|
|
(2) Pred priključitvijo skleneta koncesionar in
uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa
medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka, njegovo izvedbo,
premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom, vzdrževanjem priključka
in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo priključek in priključitev.
|
|
|
14. člen |
|
|
(Stroški priključitve na distribucijsko omrežje) |
|
|
(1) Uporabnik nosi stroške priključitve.
|
|
|
(2) Če ni v pogodbi o priključitvi drugače
določeno, postane koncesionar lastnik toplotne postaje in jo mora
vzdrževati v skladu s sistemskimi obratovalnimi navodili. Lastnik
interne toplotne naprave in dela toplotne postaje - hišne postaje z
merilnikom toplotne energije je odjemalec. |
|
|
15. člen |
|
|
(Pogodba o dobavi) |
|
|
Koncesionar in uporabnik skleneta pogodbo o dobavi
toplote, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi
navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o pogojih dobave in
odvzema toplote. |
|
|
16. člen |
|
|
(Vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja) |
|
|
Koncesionar je dolžan vzdrževati in graditi
distribucijsko omrežje s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas
ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost
in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi, določenimi v koncesijski
pogodbi. |
|
|
III.
OBVEZNOSTI KONCESIONARJA, KONCEDENTA IN UPORABNIKOV V OKVIRU IZVAJANJA
JAVNE SLUŽBE |
|
|
17. člen |
|
|
(Obveznosti koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar je dolžan izvajati javno službo na
način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih, tem odloku,
sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem,
in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu.
Koncesionar mora pri opravljanju dejavnosti, ki je predmet koncesije,
upoštevati naslednje: |
|
|
• dejavnost je dolžan izvajati v skladu s sklenjeno
koncesijsko pogodbo in potrjenimi plani in programi s strani koncedenta;
|
|
|
• dela mora izvajati v skladu s pravili stroke,
veljavnimi standardi in normativi; |
|
|
• pri oddaji pravnih poslov, ki izpolnjujejo
predpostavke javnih naročil tretjim osebam ravnati skladno z veljavnim
zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil;
|
|
|
• s svojim ravnanjem ne sme povzročati škode
koncedentu, zmanjšati vrednosti javnih površin ali ogrožati varnosti
uporabnikov; |
|
|
• zagotavljati mora ustrezno strokovno službo za
vsa dela, ki so predmet koncesije; |
|
|
• pristojnim organom koncedenta mora omogočiti
strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo
dela pri izvajanju javne službe; |
|
|
• pripraviti je dolžan plan izvajanja dejavnosti in
ga kot predlog predložiti koncedentu v potrditev do 15. septembra za
vsako prihodnje leto; |
|
|
• koncesionar mora obstoječo in zgrajeno
infrastrukturo tekoče in investicijsko vzdrževati in ustrezno škodno
zavarovati; |
|
|
• koncesionar mora skleniti zavarovanje splošne
odgovornosti; |
|
|
• koncesionar mora najmanj enkrat letno informirati
na svoji spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe
toplote; |
|
|
• izdelati mora napoved in načrt porabe tople vode
iz distribucijskega omrežja z uporabo metode celovitega načrtovanja;
|
|
|
• koncesionar mora voditi evidence in katastre v
zvezi z javno službo, usklajene z občinskimi evidencami; |
|
|
• ažurno in strokovno mora voditi poslovne knjige;
|
|
|
• koncesionar mora poročati koncendentu o izvajanju
koncesije; |
|
|
• koncesionar ima tudi druge obveznosti, ki so
določene z zakonom, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
|
18. člen |
|
|
(Ločeni računovodski izkazi) |
|
|
Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske
izkaze za dejavnost 8 |
|
|
distribucije toplote in morebitnih drugih
dejavnosti, v kolikor jih koncesionar izvaja, v skladu s slovenskimi
računovodskimi standardi. |
|
|
19. člen |
|
|
(obveščanje o statusnih spremembah) |
|
|
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki
statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture.
Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb
prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno
spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji
iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo. |
|
|
20. člen |
|
|
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
|
|
Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora
koncesionar po zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim organom
Republike Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati
koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko
bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so primeroma:
|
|
|
• postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni
spori koncesionarja v zvezi s koncesijo; |
|
|
• stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do
motenj v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje sile;
|
|
|
• poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje
koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile.
|
|
|
21. člen |
|
|
(odgovornost koncesionarja) |
|
|
(1) Za izvajanje javne službe je, ne glede na
določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar kot izvajalec javne
službe. |
|
|
(2) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske
pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z
razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti
zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote,
določeno s sklepom o javnem razpisu - zavarovanje dejavnosti (za škodo,
ki jo z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe ali
pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam).
Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v
korist Občine Nazarje. |
|
|
22. člen |
|
|
(Dolžnosti in pravice koncedenta) |
|
|
(1) Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
|
|
• da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih
z zakonom, predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter
v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
|
|
• da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi
onemogočanja izvajanja storitev javne službe; |
|
|
• da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih
nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali
storitve javne službe na področju Občine Nazarje; |
|
|
• da pisno obvešča koncesionarja o morebitnih
ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
(2) Pravice koncedenta so: |
|
|
• potrjevati plane in programe izgradnje in
vzdrževanja omrežja in naprav; |
|
|
• nadzor nad izvajanjem javne službe in finančni
nadzor; |
|
|
• druge pravice, določene s predpisi, s tem odlokom
in koncesijsko pogodbo. |
|
|
23. člen |
|
|
(Pristojnosti župana in občinske uprave) |
|
|
Župan ima v zvezi z javno službo naslednje
pristojnosti: |
|
|
• določa tarife javne službe, če to ni v
pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
• odloča o pritožbah zoper postopanje in druga
ravnanja izvajalca v postopkih izdaje dovoljenj; |
|
|
• odloča o pritožbah zoper postopanja in druga
ravnanja pristojnega organa v razmerjih do koncesionarja in uporabnikov;
|
|
|
• druge pristojnosti, določene s tem odlokom in
drugimi predpisi. |
|
|
24. člen |
|
|
(Pravice uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti
pravico: |
|
|
• do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja
storitev koncesionarja; |
|
|
• pravico do enake obravnave glede kakovosti in
dostopnosti storitev; |
|
|
• uporabljati storitve javne službe pod pogoji,
določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi. |
|
|
(2) Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti
izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe
ter na napake na napravah, objektih in omrežju in oblikovati predloge
ter pobude za njeno boljše in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je
dolžan uporabniku pisno odgovoriti v roku 30 dni in odgovor istočasno
poslati v vednost koncedentu. |
|
|
25. člen |
|
|
(Dolžnosti uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti
dolžnost: |
|
|
• upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti
neovirano opravljanje storitev javne službe, |
|
|
• omogočiti neoviran dostop do vseh objektov in
naprav, ki so del infrastrukture javnih služb, oziroma so nanjo
priključene, |
|
|
• prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje
javne službe oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo.
|
|
|
(2) Če uporabnik storitev koncesionarju, ki ima
namen opraviti dela v okviru storitev javne službe, ne dovoli ali ne
omogoči vstopa v svoje prostore ali mu ne omogoči neoviranega dostopa do
naprav, ali mu drugače ne omogoči izvajanja javne službe, je koncesionar
o tem dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ.
|
|
|
(3) Inšpektor iz prejšnjega odstavka lahko na
pobudo koncesionarja odredi uporabniku storitev, da zagotovi vse, kar je
potrebno za izvedbo storitev javne službe. |
|
|
IV.
KONCESIJA |
|
|
26. člen |
|
|
(Koncesionarjev pravni monopol) |
|
|
(1) Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe:
|
|
|
• izključno oziroma posebno pravico opravljati
javno službo iz 1. člena tega odloka, |
|
|
• izključno oziroma posebno pravico dobave,
postavitve in vzdrževanja infrastrukture (objektov in opreme), ki
služijo za izvajanje javne službe, |
|
|
• dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano
izvajanje in kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in
v javnem interesu. |
|
|
(2) Koncesionar, ki ima izključno pravico
opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnost opravljati v svojem
imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini
in izključni izvajalec javne službe. |
|
|
(3) Koncesionar je pristojen pri izvajanju
predmetne javne službe izdajati dovoljenja in druge akte, ki so
predpisani z zakonom ali drugimi predpisi. |
|
|
27. člen |
|
|
(Koncesijska dajatev) |
|
|
Koncesionar plačuje koncedentu koncesijsko dajatev
iz cene za dobavljeno toploto v skladu s tarifnimi postavkami. Višino
koncesijske dajatve določa, na podlagi javnega razpisa, koncesijska
pogodba. |
|
|
28. člen |
|
|
(Razmerje do podizvajalcev) |
|
|
(1) Koncesionar mora tudi v primeru delnega
izvajanja javne službe preko 11 |
|
|
pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do koncedenta
in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu
in za svoj račun. |
|
|
(2) Glede pravic podizvajalcev veljajo določbe, ki
urejajo javna naročila. |
|
|
29. člen |
|
|
(Nadzor nad izvajanjem javne službe) |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem javne službe izvaja
pristojni organ oziroma služba občinske uprave. Nadzor lahko zajema vse
okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitost in
strokovnost izvajanja. |
|
|
(2) Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga
opravila pooblasti pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo
institucijo. |
|
|
(3) Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da
koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja,
mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma
drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe.
|
|
|
30. člen |
|
|
(Inšpekcijski nadzor) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja
tudi medobčinski inšpektorat, ki je pristojen za vodenje postopkov o
ugotovljenih prekrških ter ostali državni organi, ki imajo takšno
pristojnost po samem zakonu. |
|
|
31. člen |
|
|
(Finančni nadzor) |
|
|
(1) Finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja
izvaja notranja finančna revizija oz. ima koncedent pravico, da najame
zunanjega revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na
opravljanje koncesije. Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem
strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni
nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled objektov in naprav
koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo (letne računovodske
izkaze …), v kataster javne službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se
nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
(3) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V
primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in
navesti vzrok nenapovedanega nadzora. |
|
|
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo
napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih
oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se
izkaže s pooblastilom koncedenta. |
|
|
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta
predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov
pooblaščenec. |
|
|
V. POGOJI,
KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
32. člen |
|
|
(Pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe
za pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter
trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost
distribucije toplote. Koncesionar mora izpolnjevati pogoje, ki jih za
izvajanje dejavnosti določa zakon. |
|
|
(2)Vsak kandidat lahko predloži le eno vlogo. Vlogo
za pridobitev koncesije lahko predloži več pravnih ali fizičnih oseb
skupaj (konzorcij), ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz katerega
izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza, da bodo
v primeru izbora za koncesionarja ustanovili pravno-organizacijsko
obliko, s katero bo koncedent sklenil koncesijsko pogodbo. Ista pravna
ali fizična oseba lahko sodeluje kot član konzorcija le pri eni skupni
vlogi za koncesijo. Če ista pravna ali fizična oseba sodeluje pri več
skupnih vlogah, se take vloge zavržejo. Če pravna ali fizična oseba že
kandidira samostojno, ne more kandidirati še kot član konzorcija.
|
|
|
33. člen |
|
|
(Dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
|
|
(1) V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na
javni razpis) mora prijavitelj dokazati da izpolnjuje pogoje, potrebne
za udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja
postopek oddaje javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in
druge predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami,.…), ob tem
pa mora prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti listine:
|
|
|
• da je registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, |
|
|
• da lahko s polnim oziroma s sorazmerno krajšim
delovnim časom na javni službi zaposli osebo z opravljenim strokovnim
izpitom iz upravnega postopka, |
|
|
• da razpolaga z zadostnim številom delavcev z
ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju
javne službe, |
|
|
• da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Nazarje, oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da
lahko tudi sicer nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
• da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet javne službe na kontinuiran in kvaliteten način
ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov;
|
|
|
• da je finančno in poslovno usposobljen, kar
dokazuje na tudi način, da v zadnjih 6 mesecih podjetje ni imel dospelih
neporavnanih obveznosti, |
|
|
• na dan oddaje prijave razpolaga z ustreznimi
lastnimi finančnimi viri za izvedbo investicije oziroma kreditnim pismom
banke za pokrivanje investicije, |
|
|
• da je usposobljen za vodenje katastra ter da
razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje;
|
|
|
• da se obveže zavarovati proti odgovornosti za
škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti lahko povzroči državi, koncedentu
ali tretji osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
• da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z
vidika kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti
vodenja katastra, finančno - operativnega vidika in razvojnega vidika, s
katerim dokaže izpolnjevanje pogojev iz 2. - 9. alinee in |
|
|
• da izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne
druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi.
|
|
|
VI. JAVNI
RAZPIS |
|
|
34. člen |
|
|
(Oblika in postopek javnega razpisa) |
|
|
(1) Koncesionarja za izvajanje dejavnosti iz 1.
člena tega odloka se izbere z enotnim javnim razpisom. Sklep o javnem
razpisu sprejme župan. |
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in vsebuje zlasti naslednje: |
|
|
1. navedbo in sedež koncedenta; 2. podatke o objavi
koncesijskega akta; 3. predmet, naravo ter obseg in območje koncesije,
ki se podeli na javnem razpisu; |
|
|
4. začetek in predviden čas trajanja koncesije; 5.
postopek izbire koncesionarja; 6. merila za izbor koncesionarja;
|
|
|
7. način dokazovanja izpolnjenosti pogojev za
izvajanje javne službe; |
|
|
8. druge obvezne sestavine prijave, ter jezik, v
katerem morajo biti prijave napisane, ter drugo potrebno dokumentacijo
(pogoje za predložitev skupne vloge, …); |
|
|
9. način zavarovanja prijave; |
|
|
10. kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne
dokumentacije; |
|
|
11. kraj in rok za predložitev prijav, pogoje za
njihovo predložitev; |
|
|
12. naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja
prijav; |
|
|
13. rok za izbiro koncesionarja; |
|
|
14. rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu
javnega razpisa; |
|
|
15. odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih
informacij med razpisom; |
|
|
16. druge podatke, potrebne za izvedbo javnega
razpisa. |
|
|
(3) Župan lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz
prvega odstavka tega člena, objavi tudi druge podatke. Druge podatke pa
mora objaviti, če to zahteva zakon ali na njegovi podlagi izdani
predpis. |
|
|
(4) Župan pripravi razpisno dokumentacijo, katere
sestavni deli morajo biti enaki vsebini razpisa. |
|
|
(5) Koncedent mora v času objave javnega razpisa
omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo
predati razpisno dokumentacijo. Razpisna dokumentacija se objavi tudi na
spletni strani koncendenta. |
|
|
(6) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni
vsi podatki, ki bodo omogočili kandidatu izdelati popolno prijavo.
|
|
|
(7) Javni razpis se lahko objavi tudi v drugih
medijih, vendar ne pred objavo v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
|
35. člen |
|
|
(Razpisni pogoji) |
|
|
Župan s sklepom o javnem razpisu določi razpisne
pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz predhodnega člena
tega odloka (vsebino listin, organ, ki listino izda, ..). Z razpisnimi
pogoji župan ne sme določati novih pogojev, niti dopolnjevati pogojev za
opravljanje dejavnosti (pogojev za koncesionarja), ki so določeni s tem
odlokom. |
|
|
36. člen |
|
|
(Merila za izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Merila za izbor koncesionarja so: |
|
|
• višina najemnine (ki presega amortizacijo na
ocenjeno vrednost); |
|
|
• cena za uporabnika; |
|
|
• predvidena investicijska vlaganja v
infrastrukturno omrežje; |
|
|
• druge ekonomske in socialne ugodnosti ponudbe za
koncedenta; |
|
|
• ponujeni pričetek izvajanja javne službe skladno
z dogovorjenim datumom v koncesijski pogodbi. |
|
|
(2) Merila, po katerih koncedent izbira
najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni dokumentaciji opisana in
ovrednotena (določen način njihove uporabe) ter navedena v zgornjem
vrstnem redu od najpomembnejšega do najmanj pomembnega. |
|
|
VII. ORGAN,
KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
37. člen |
|
|
(Uspešnost javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis je uspešen, če je prispela vsaj
ena pravočasna in popolna prijava. |
|
|
(2) Prijava je popolna, če ima vse v javnem razpisu
zahtevane podatke. |
|
|
(3) Če koncedent ne pridobi nobene prijave ali pa
so te nepopolne, se javni razpis ponovi. |
|
|
(4) Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če
koncesionar ni bil izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za
koncesionarja, v predpisanem roku ni bila sklenjena koncesijska pogodba.
|
|
|
38. člen |
|
|
(Izbira koncesionarja) |
|
|
(1) V postopku vrednotenja prijav se sme od
prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki
nikakor ne vplivajo na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za
izbor koncesionarja. |
|
|
(2) Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo ter
mnenje o najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo
imenuje župan. |
|
|
(3) Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva
člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo
vlog. |
|
|
(4) Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo
biti s kandidatom, njegovim zastopnikom, članom uprave, nadzornega sveta
ali pooblaščencem v poslovnem razmerju ali kako drugače interesno
povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni vrsti ali v stranski vrsti do
vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi ali svaštvu do vštetega
drugega kolena četudi je zakonska zveza že prenehala, ali živeti z njim
v zunajzakonski skupnosti ali pa v registrirani istospolni partnerski
skupnosti. |
|
|
(5) Predsednik in člani komisije ne smejo biti
osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače delali za
kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega sodelovanja še ni
pretekel rok treh let. |
|
|
(6) Izpolnjevanje pogojev za imenovanje v strokovno
komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. |
|
|
(7) Če izvejo za navedeno dejstvo naknadno, morajo
takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne komisije ne smejo
neposredno komunicirati s ponudniki, ampak le posredno preko koncedenta.
Izločenega člana strokovne komisije nadomesti nadomestni član strokovne
komisije. |
|
|
(8) Po končanem odpiranju strokovna komisija
pregleda prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje. Po
končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter navede,
katere prijave izpolnjujejo razpisne |
|
|
zahteve, ter razvrsti te prijave tako, da je
razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma
kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom.
Komisija posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki
vodi postopek izbire koncesionarja. |
|
|
(9) Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o
izboru z upravno odločbo. |
|
|
(10) Koncedent izbere enega koncesionarja ali
skupino ponudnikov. |
|
|
(11) Odločba o izboru koncesionarja preneha
veljati, če v roku 60 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve
koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja.
|
|
|
39. člen |
|
|
(Sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravice dolžnosti iz
koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
(2) Najkasneje 30 dni po dokončnosti odločbe o
izboru pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko
pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 30 dni od prejema.
Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank.
|
|
|
(3) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene
župan. |
|
|
(4) Koncesijska pogodba mora biti z novim
koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila
podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka.
|
|
|
40. člen |
|
|
(Koncesijska pogodba) |
|
|
V koncesijski pogodbi se uredi izvajanje dejavnosti
koncesionarja, njegove naloge, odgovornosti in pravice ter obveznosti do
koncedenta in odjemalcev. |
|
|
41. člen |
|
|
(Razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
|
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s
koncesijskim aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna.
Če gre za manjša ali nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt.
|
|
|
42. člen |
|
|
(Trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba se sklene za določen čas 20
let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
|
|
(2) Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve
koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo
najkasneje v 30 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
|
(3) Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje
sile ali razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne more izvrševati
bistvenega dela tega koncesijskega razmerja. |
|
|
(4) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša
za polovico prvotnega trajanja, skladno s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
VIII. PRENOS
KONCESIJE |
|
|
43. člen |
|
|
(Oblika) |
|
|
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki,
kot je bila koncesija podeljena le ob soglasju koncendenta. Novi
koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko pogodbo. Osebam, s
katerimi je koncesionar dal skupno prijavo za koncesijo, oziroma jih je
v svoji prijavi navedel kot osebe, ki bodo sodelovale pri izvedbi
koncesije, lahko koncesionar prenese koncesijo brez predhodnega soglasja
koncedenta, če je tak prenos skladen s prijavo in s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
(2) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je
vstop prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja odstopnika z
uporabniki. |
|
|
IX.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
44. člen |
|
|
(Načini prenehanja koncesijskega razmerja) |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
|
|
|
• s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
• s prenehanjem koncesionarja, |
|
|
• z odvzemom koncesije, |
|
|
• z odkupom koncesije. |
|
|
45. člen |
|
|
(Prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
• po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
|
|
|
• z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem,
|
|
|
• z odstopom od koncesijske pogodbe, |
|
|
• s sporazumno razvezo. |
|
|
46. člen |
|
|
(Potek roka koncesije) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za
katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
|
47. člen |
|
|
(Razdrtje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim)
koncedentovim razdrtjem preneha: |
|
|
• če je zoper koncesionarja uveden postopek zaradi
insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski
postopek, |
|
|
• če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna
odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih
aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni
mogoče pričakovati nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije,
|
|
|
• če je po sklenitvi koncesijske pogodbe
ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki
so vplivali na podelitev koncesije, |
|
|
• če koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da
nastaja večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam,
|
|
|
• če obstaja utemeljen dvom, dokumentiran z
ugotovitvami o nadzoru, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti. |
|
|
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz
prve alinee prvega odstavka lahko začne koncedent s postopkom za
enostransko razdrtje koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje
koncesijske pogodbe koncedent ustavi (umik tožbe), če je predlog za
začetek postopka zaradi insolventnosti ali drugega postopka prisilnega
prenehanja ali likvidacijskega postopka zavrnjen, če je prisilna
poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne
osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega
razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje alinee
prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko začne koncedent postopek
za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v trenutku,
ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila koncesionarju
izrečena kazenska ali upravna sankcija, dokončna. Obstoj razlogov iz
četrte in pete alinee prejšnjega odstavka se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo,
če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe,
tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe.
|
|
|
(4) Koncesijska pogodba se enostransko razdre po
sodni poti. |
|
|
(5) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni
dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
|
|
(6) Ob razdoru koncesijske pogodbe je koncedent
dolžan koncesionarju v enem letu zagotoviti povrnitev morebitnih
revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče ali ni
upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi. |
|
|
48. člen |
|
|
(Odstop od koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske
pogodbe: |
|
|
• če je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno,
|
|
|
• če druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod
pogoji in na način, kot je v njej določeno. |
|
|
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt
ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali
na zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na
koncesionarja in je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice.
|
|
|
(3) Odstop od koncesijske pogodbe se izvede po
sodni poti. |
|
|
49. člen |
|
|
(Sporazumna razveza) |
|
|
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije
tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske
pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih
okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno
ocenjenih okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz
koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
|
50. člen |
|
|
(Prenehanje koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru
prenehanja koncesionarja. |
|
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so
izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen
prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru
prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike
(pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje, …). V teh
primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
|
51. člen |
|
|
(Odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v
skladu s koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent
lahko odvzame koncesijo koncesionarju: |
|
|
• če ne začne z opravljanjem javne službe v za to,
s koncesijsko pogodbo, določenem roku, |
|
|
• če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot javna služba ali kot javna služba. |
|
|
(2) Pogoji odvzema koncesije se določijo v
koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč le če kršitev resno
ogrozi izvrševanje javne službe. Koncedent mora koncesionarju o odvzemu
koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje preneha z dnem
dokončnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je
do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
|
|
(4) V primeru odvzema iz druge alinee prvega
odstavka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino po
splošnih pravilih odškodninskega prava. |
|
|
52. člen |
|
|
(Odkup koncesije) |
|
|
(1) Če koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo
javno službo možno bolj učinkovito opravljati na drug način, lahko
uveljavi takojšnji odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti
občinski svet, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in
sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja javne službe. Odkup
koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe in uveljavi v razumnem
roku, ki pa ne sme trajati več kot tri mesece. |
|
|
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih
neamortiziranih vlaganj koncesionarja, prevzema koncedent tudi obvezo za
ustrezno prezaposlitev pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev,
namenjenih opravljanju javne službe ter obvezo po povrnitvi nastale
dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja
koncesijske pogodbe. |
|
|
X. VIŠJA
SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
|
53. člen |
|
|
(Višja sila) |
|
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine
so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v
celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti
potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi
oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na območju Občine
Nazarje ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska
pogodba. |
|
|
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati javno službo |
|
|
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste
javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani, za ostale javne službe
pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne službe. O nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno
obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
|
|
|
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka ima
koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
|
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivi
okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi občinski štab za
civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za
zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame občinski
štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
|
54. člen |
|
|
(Tveganje in spremenjene okoliščine) |
|
|
(1) Koncesionar izvaja koncesijo v svojem imenu in
za svoj račun. Koncesionar nosi celotno tveganje povpraševanja po
storitvah javne službe in druga tržna tveganja koncesije in/oziroma
opravljanje drugih (tržnih) dejavnosti, povezanih z izvajanjem
koncesije. Koncesionar ni upravičen do nobenih garancij ali plačil
koncedenta zaradi tega, ker prihodki iz koncesije ne dosegajo
načrtovanih. |
|
|
(2) Če pa nastanejo po sklenitvi koncesijske
pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti
koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi
koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali
izključno le na koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati
spremembo koncesijske pogodbe. |
|
|
(3) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka
niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu
spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub
spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti
iz koncesijske pogodbe. |
|
|
XI. UPORABA
PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
|
55. člen |
|
|
(Uporaba prava) |
|
|
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem
ter koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe se lahko dogovori
izključno uporaba pravnega reda Republike Slovenije. |
|
|
56. člen |
|
|
(Arbitražna klavzula in prepoved prorogacije tujega
sodišča ali arbitraže) |
|
|
V razmerjih med koncedentom in koncesionarjem ter
med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni dopustno
dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali
arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).
|
|
|
XII.
KAZENSKE DOLOČBE |
|
|
57. člen |
|
|
(Globe za prekrške) |
|
|
(1) Z globo 1.400 EUR se kaznuje za prekršek
koncesionar, če: |
|
|
• pravočasno ne odgovori uporabnikom na njihove
pobude, |
|
|
• ne zagotovi kontinuirano in kvalitetno delovanje
javne službe, |
|
|
• prenese na podizvajalce dejavnost v nasprotju s
tem odlokom, |
|
|
• krši pravice in obveznosti iz tega odloka,
|
|
|
• ne uporablja veljavnih tarif, |
|
|
• s svojim ravnanjem ali opustitvijo onemogoča
nadzor pristojnim organom koncedenta, |
|
|
• ne zagotovi ustrezne strokovne službe za
izvajanje svojih dejavnosti. |
|
|
(2) Z globo 400 EUR se za prekršek kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka.
|
|
|
(3) Določbe tega člena ne posegajo v kazenske
določbe, predpisane z energetskim zakonom. |
|
|
(4) Z globo 400 EUR se kaznuje odjemalec toplote če
se priključi na toplovodno omrežje brez soglasja ali povzroča škodo na
distribucijskem omrežju ali drugim uporabnikom. |
|
|
XIII.
PREHODNE DOLOČBE |
|
|
58. člen |
|
|
(Objava javnega razpisa in pričetek izvajanja koncesije) |
|
|
Javni razpis za podelitev koncesije mora biti
objavljen najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
Do pričetka izvajanja koncesijske pogodbe skladno s
tem odlokom, izvaja dejavnost izvajanja izbirne lokalne gospodarske
javne službe oskrbe s toplotno energijo Javno podjetje Dom Nazarje,
podjetje za oskrbo z energijo in vodo ter upravljanje z nepremičninami,
d.o.o.. |
|
|
59. člen |
|
|
(Ureditev območja izvajanja koncesije) |
|
|
Do ureditve območja izvajanja koncesije s
prostorskimi akti Občine Nazarje iz prvega odstavka 3. člena tega
odloka, se območje izvajanja določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
XIV. KONČNE
DOLOČBE |
|
|
60. člen |
|
|
(Začetek veljavnosti odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem glasilu zgornjesavinjskih občin. |
|
|
Številka: 032-0005/2010-10 |
|
|
Datum: 17. 11. 2011 |
|
|
Županja Občine Nazarje |
|
|
Majda Podkrižnik, univ. dipl. ekon., l.r. |
|