|
Na
podlagi 19.b člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 27/08, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US in
40/12 – ZUJF) in 68. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 –
uradno prečiščeno besedilo in 49/10) je Mestni svet Mestne občine Murska
Sobota na 18. redni seji dne 11. aprila 2013 sprejel |
|
|
|
O D L O
K |
|
o
nalogah ter kriterijih in merilih za financiranje delovanja in nalog
krajevnih skupnosti in mestnih četrti Mestne občine Murska Sobota |
|
1. člen
|
|
S tem
odlokom se določajo kriteriji ter merila za financiranje delovanja in
nalog krajevnih skupnosti in mestnih četrti, kot ožjih delov občine (v
nadaljevanju: ožji deli) iz sredstev, ki so določena v proračunu Mestne
občine Murska Sobota. Naloge, ki jih opravljajo ožji deli, so določene s
statutom Mestne občine Murska Sobota, s tem odlokom ali z drugim
področnim aktom. |
|
I. NALOGE OŽJIH DELOV
2. člen
|
|
V skladu
z 61. členom Statuta Mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: mestne
občine) opravljajo ožji deli po tem odloku sledeče naloge: |
|
–
naloge, ki se nanašajo na posamezne lokalne javne službe, če je tako
določeno z odlokom mestne občine, |
|
–
upravljanje in vzdrževanje pokopališč na območju krajevne skupnosti, |
|
–
vzdrževanje nekategoriziranih cest in drugih poti v javni rabi, ki so v
lasti ožjega dela oziroma v lasti mestne občine in se nahajajo na
območju ožjega dela, |
|
–
vzdrževanje zelenih javnih površin, ki so v lasti ožjega dela oziroma v
lasti mestne občine in se nahajajo na območju ožjega dela, |
|
–
upravljanje z lastnim premoženjem, |
|
–
pospeševanje kulturnih, športnih in drugih društvenih dejavnosti ter
organiziranje teh prireditev, |
|
–
priprava predlogov investicij in investicijskega vzdrževanja ožjega
dela, |
|
–
izvedba investicij in investicijskega vzdrževanja objektov v lasti ožjih
delov v vrednostih, za katere po Zakonu o javnem naročanju ni potrebna
objava na portalu javnih naročil. |
|
II. FINANCIRANJE DELOVANJA IN NALOG
OŽJIH DELOV
1. Delovanje ožjih delov
3. člen
|
|
V teh
sredstvih so zajeti stroški za delovanje organov ožjih delov ter
materialni stroški za njihovo delovanje (ogrevanje poslovnih prostorov,
poraba električne energije, nabava pisarniškega materiala, nabava
drobnega inventarja, čiščenje poslovnih prostorov, PTT stroški,
zavarovalne premije, bančne in druge storitve). |
|
Kriteriji in merila za delitev sredstev za delovanje ožjih delov so: |
|
– 60 %
za delovanje organov ožjih delov |
|
– 20 %
po številu prebivalcev ožjega dela |
|
– 20 %
glede na površino ožjega dela. |
|
Za
delovanje organov ožjih delov se zagotavlja letno delež 60 % od skupne
mase sredstev, namenjenih za delovanje ožjih delov, po naslednjih
skupinah: |
|
1.
skupina: ožji deli, katerih sveti štejejo po pet članov, |
|
2.
skupina: ožji deli, katerih sveti štejejo po sedem članov. |
|
Ta
sredstva se delijo v razmerju 30 % ožjim delom iz prve skupine in 70 %
ožjim delom iz druge skupine. |
|
Ostala
sredstva v višini 40 % skupne mase sredstev so namenjena za kritje
materialnih stroškov in obratovalnih stroškov. |
|
Sredstva
za delovanje organov ožjih delov so načeloma namenjena za največ 10 sej
letno, oziroma vsota izplačanih sredstev za delovanje organov ožjih
delov ne sme presegati 10-kratnik števila članov svetov ožjega dela.
Ožji deli občine delujejo na sejah svetov posameznega ožjega dela in na
skupnih sejah. Koordinacijo predsednikov krajevnih skupnosti in
koordinacijo predsednikov mestnih četrti imenuje župan kot svoje
posvetovalno telo s sklepom. |
|
Višino
sejnin in plačil za opravljanje funkcij določi mestni svet. |
|
Presežek
sredstev za delovanje organov ožjih delov se lahko uporabi za kritje
materialnih stroškov in obratno. |
|
Število
prebivalcev ožjih delov se vrednoti z deležem skupnega števila
prebivalcev mestne občine po zadnjem znanem stanju. |
|
Površina
ožjih delov se vrednoti z deležem skupne površine mestne občine izražena
v m2. |
|
Višino
sredstev za financiranje delovanja ožjih delov določi mestni svet z
odlokom o proračunu mestne občine za tekoče leto in se lahko spremeni ob
spremembah odloka o proračunu mestne občine. |
|
Sredstva
za delovanje ožjih delov se nakazujejo iz občinskega proračuna praviloma
mesečno po dvanajstinah. |
|
V sredstvih za financiranje delovanja
ožjih delov občine so zajeti stroški za delovanje svetov ožjih
delov občine kot so sejnine, nagrade in materialni stroški, ki
predstavljajo stroške za ogrevanje poslovnih prostorov,
električne energije, pisarniški material, drobni inventar,
čiščenje, poštne storitve, zavarovanje ter bančne in druge
storitve. Sejnine in nagrade so določene s pravilnikom, ki ga
sprejme mestni svet. |
Sredstva za sejnine sveta ožjih delov
občine lahko znašajo največ za 10 sej letno. |
Sredstva za sejnine se izračunajo na
osnovi formule: število članov sveta x 10 sej x vrednost sejnin. |
Sredstva za sejnine za skupne seje
svetov mestnih četrti in skupne seje svetov krajevnih skupnosti
lahko znašajo največ za 10 sej letno. Izračunajo se na osnovi
formule: 1 predstavnik sveta mestne četrti in 1 predstavnik
sveta krajevne skupnosti x 10 sej x vrednost sejnin. |
Sredstva za nagrade predsednikov svetov
krajevnih skupnosti se izračunajo na osnovi formule: določeno
mesečno število ur x vrednost urne postavke. |
Sredstva za materialne stroške
delovanja svetov ožjih delov občine, se delijo po naslednjih
kriterijih: |
– 57 % za mestne četrti in krajevne
skupnosti s številom prebivalcev 1000 in več |
– 43 % za krajevne skupnosti s številom
prebivalcev pod 1000. |
Za posamezni ožji del občine se
sredstva delijo s številom po navedenih kriterijih določenih
ožjih delov občine. |
Višina sredstev za materialne stroške
delovanja svetov ožjih delov občine se določi z odlokom o
proračunu za tekoče leto na podlagi ocenjenih stroškov iz
preteklega leta. |
Morebitni presežek sredstev za sejnine
in nagrade se lahko uporabi za kritje materialnih stroškov
delovanja svetov ožjih delov občine. Sredstva se nakazujejo iz
občinskega proračuna praviloma mesečno. |
|
|
2. Financiranje nalog ožjih delov
1. Teden starejših občanov
4. člen
|
|
Izvedbo
tedna starejših organizirajo ožji deli na podlagi pogodbe sklenjene med
Mestno občino Murska Sobota in posameznim ožjim delom. |
|
Kriterij
za razdelitev sredstev je število starejših občanov, ki so stari 70 let
in več in živijo na območju posameznega ožjega dela. |
|
Višina
sredstev se določi v odloku o proračunu za posamezno leto, pri čemer se
določi najvišji dovoljeni znesek na posameznega udeleženca. Podlaga za
izplačilo iz proračuna so dokazila o sami izvedbi. |
|
2. Prireditve ožjih delov
5. člen
|
|
Ožji
deli prejmejo sredstva iz proračuna občine kot prispevek občine za
kritje stroškov organizacije in izvedbe prireditev, kot so: dan žena,
materinski dan, čistilna akcija, pohodi, športne in družabne igre, dan
krajevne skupnosti. Letni načrt prireditev sprejme svet ožjega dela
skupaj s finančnim načrtom za tekoče proračunsko leto. Znesek sredstev
za posamezni ožji del je sestavljen iz fiksnega in variabilnega dela.
Fiksni del je enak za vse ožje dele in se določi s sprejetjem odloka o
proračunu za posamezno leto. Variabilni del se določi na osnovi
kriterija števila prebivalcev in faktorja s katerim se ta pomnoži.
Vrednost faktorja se določi s sprejetjem odloka o proračunu za posamezno
leto. Sredstva se iz proračuna občine izplačajo ob predložitvi dokazil o
izvedbi. |
|
3. Tekoče vzdrževanje in obratovalni
stroški objektov v lasti ali upravljanju ožjih delov
6. člen
|
|
Mestna
občina zagotavlja sredstva za financiranje tekočih vzdrževalnih del na
objektih (vaški domovi, objekti športno rekreacijskih centrov, mrliške
vežice in drugi objekti), ter za financiranje upravičenih obratovalnih
stroškov, ki nastanejo v zvezi s temi objekti in so v lasti ali
upravljanju posameznega ožjega dela. |
|
Kriterij
za vzdrževanje objektov je neto površina prostorov objekta, zmanjšana za
kvadraturo prostorov, ki jih ožji del oddaja v najem in zaračunava
najemnino. Višina sredstev po m2 se določi vsako leto ob pripravi
proračuna, v odvisnosti od ocenjenih stroškov vzdrževanja, ki jih
predloži posamezni ožji del za pripravo proračuna. |
|
Za
kritje obratovalnih stroškov se višina sredstev iz prvega odstavka tega
člena določi z odlokom o proračunu mestne občine za tekoče leto. |
|
Uporabniki objektov, s katerimi upravljajo ožji deli občine, morajo z
lastnikom objektov skleniti pogodbo o uporabi, v kateri se določijo
pravice in obveznosti v zvezi z uporabo teh objektov. |
|
4. Vzdrževanje nekategoriziranih cest in
drugih javnih prometnih površin (pločnikov), zelenic in parkov ter
drugih javnih zelenih površin, ki so v lasti posameznega ožjega dela in
se nahajajo na tem območju
7. člen
|
|
Merila
in kriteriji za financiranje nalog: |
|
1.
Vzdrževanje nekategoriziranih cest in poti |
|
Kriterij
je skupna dolžina teh cest oziroma poti v posameznem ožjem delu,
izražena v kilometrih (km). Višina sredstev po km se določi vsako leto
ob pripravi proračuna. Nekategorizirane ceste in poti so vse ceste in
poti, ki niso kategorizirane kot državne ali občinske ceste in niso
kategorizirane kot gozdne ceste ter so v katastru knjižene pod vrsto
rabe pot ali cesta in so v lasti ožjega dela, mestne občine ali občine
Murska Sobota. |
|
2.
Vzdrževanje zelenic in parkov ter drugih javnih zelenih površin (športno
rekreacijske površine, vodotoki in drugi površinski odvodniki, opuščene
gramoznice ali druga degradirana območja) |
|
Kriterij
za vzdrževanje je neto površina izražena v m2 ter število košenj, kot
standard vzdrževanja, poenoten za vse ožje dele in za posamezen namen
teh površin, ter njihov status. Višina sredstev se določi vsako leto ob
pripravi proračuna. |
|
8. člen
|
|
Za
zakonitost izplačil je odgovoren odredbodajalec posameznega ožjega
dela. |
|
Odredbodajalec ožjega dela nosi kazensko in odškodninsko odgovornost za
nezakonito, nenamensko, negospodarno in nepregledno porabo sredstev.
Župan ima pravico zavrniti izplačilo iz proračuna za potrebe ožjega
dela, če se ugotovi, da za posamezni namen ni zadostnih ali sploh ni
sredstev v okviru finančnega načrta posameznega ožjega dela in v drugih
primerih, ko je izplačilo v nasprotju z veljavnimi predpisi. |
|
Pravni
posli, ki jih sklene ožji del nad vrednostjo, določeno v odloku o
proračunu mestne občine za tekoče leto, veljajo le ob soglasju župana.
Ožji del odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Za
obveznosti ožjega dela subsidiarno odgovarja mestna občina. |
|
III. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
9. člen
|
|
Mestna
uprava in ožji deli najpozneje v 6 mesecih po uveljavitvi tega odloka
kot podlago za izračun sredstev za financiranje nalog ožjih delov
izdelajo: |
|
–
kataster nekategoriziranih cest in poti, |
|
–
podatke o objektih v lasti ožjih delov, |
|
–
kataster zelenih površin. |
|
Pred
pripravo proračuna za vsako proračunsko leto se izdelani katastri in
evidence iz prejšnjega odstavka preverijo in vnesejo morebitne spremembe
in dopolnitve. |
|
10. člen
|
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Do
izdelave podlag za izračun sredstev iz 9. člena se naloge iz 6. in 7.
člena financirajo na podlagi ovrednotenih programov ožjih delov in v
višini predvidenih proračunskih sredstev za te namene. |
|
11. člen
|
|
Z dnem
veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o kriterijih in merilih za
financiranje delovanja mestnih četrti in krajevnih skupnosti Mestne
občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 17/04 in 9/09). |
|
|
|
Št.
007-0015/2012 |
|
Murska
Sobota, dne 11. aprila 2013 |
|
|
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Štihec l.r. |
Odlok o spremembah
in dopolnitvah Odloka o nalogah ter kriterijih in merilih za
financiranje delovanja in nalog krajevnih skupnosti in mestnih četrti
Mestne občine Murska Sobota (Uradni list Republike Slovenije, št.
13/2019) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
2. člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|