Na podlagi 7. in 17.
člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine
Kranj
(Uradni list RS, št. 49/07, 35/08 in 86/09), 12. člena Odloka o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Naklo (Uradni
list RS, št. 75/09), 5. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine
Preddvor (Uradno
glasilo Občine Preddvor, št. 3/1999 in 7/2009), 3. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 94/09) in v skladu z določili 49.a člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09),
Pravilnika o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema notranjega
nadzora javnih financ
(Uradni list RS, št. 72/02) so Svet Mestne občine Kranj na 31. seji dne
25. 11. 2009 ter občinski sveti Občine Naklo na 19. seji dne 16. 12.
2009, Občine Preddvor na 28. seji dne 26. 11. 2009 in Občine Tržič na
25. seji dne 12. 11. 2009 sprejeli |
O D L O K |
o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Skupna služba notranje revizije Kranj« |
1. člen |
S tem odlokom se
ustanavlja organ skupne občinske uprave Mestne občine Kranj in Občin
Naklo, Preddvor in Tržič (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice),
določi se njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja organizacija,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za delo.
|
Organ skupne občinske
uprave občin ustanoviteljic se imenuje »Skupna služba notranje revizije
Kranj« (v nadaljevanju: skupna služba). |
Skupna služba se
ustanavlja z namenom vzpostavitve in učinkovitega izvajanja funkcije
notranjega revidiranja občin ustanoviteljic ter njihovih posrednih in
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
S tem odlokom so
določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov
v razmerju do skupne službe in v medsebojnih razmerjih. |
2. člen |
Skupna služba ima
status samostojnega skupnega organa občin ustanoviteljic. |
Sedež skupne službe
je na sedežu Mestne občine Kranj, Slovenski trg 1. |
Skupna služba ima žig
okrogle oblike, na zunanjem robu je napis »Skupna služba notranje
revizije Kranj«, ob spodnjem robu pa sedež skupne službe »Slovenski trg
1, Kranj«. |
3. člen |
Ustanoviteljske
pravice v imenu ustanoviteljic izvršujejo njihovi župani.
Ustanoviteljice se sestajajo na sejah, ki jih skliče župan Mestne občine
Kranj, pobudo za to pa lahko poda vsaka ustanoviteljica. Kolikor je
nujno potrebno za nemoteno delo skupne službe, lahko začasno rešitev, po
načelu dobrega gospodarjenja, sprejme župan Mestne občine Kranj.
|
Župani sprejmejo
predlog kadrovskega načrta, program dela in finančni načrt skupne
službe, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih
vprašanj organiziranja in delovanja skupne službe. |
Medsebojne pravice,
obveznosti in odgovornosti, ki niso urejene s tem odlokom,
ustanoviteljice uredijo s pogodbo, ki jo podpišejo župani. Z njo
podrobneje določijo pravice in obveznosti ustanoviteljic do skupne
službe, načrtovanje, poročanje, financiranje, opravljanje
administrativnih, strokovnih in drugih nalog za skupno službo ter druge,
za nemoteno delo skupne službe, pomembne zadeve. Obseg dela za posamezno
ustanoviteljico se določa s strateškim in letnim načrtom skupne službe,
ki ju v vsakem primeru sprejmejo vsi župani občin ustanoviteljic
sporazumno. |
4. člen |
Skupna služba
opravlja v skladu s pooblastili področnih predpisov naloge notranjega
revidiranja občin ustanoviteljic ter njihovih posrednih in neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
Skupna služba za
navedene izvaja stalni in celoviti nadzor nad pravilnostjo in
smotrnostjo poslovanja, svetuje na področju obvladovanja tveganj,
notranjih kontrol in postopkov poslovodenja z namenom izboljšanja
njihove učinkovitosti ter opravlja druge strokovne naloge s svojega
delovnega področja. |
Posredni proračunski
uporabnik občine ustanoviteljice pristopi k skupni službi po sklenitvi
pogodbe s pristojno občino ustanoviteljico. |
Naloge notranjega
revidiranja se opravljajo v skladu s strateškim in letnim načrtom.
Dodatne naloge v obliki izrednih revizij ali svetovanj se v posamezni
občini ustanoviteljici izvajajo po uskladitvi obsega nalog v letnem
načrtu z vsemi občinami ustanoviteljicami. |
5. člen |
Skupna služba deluje
samostojno in neodvisno kot služba, neposredno podrejena županom občin
ustanoviteljic, katerim tudi neposredno poroča. Pri izvrševanju svojih
nalog nastopa kot organ tiste občine ustanoviteljice, za katero opravlja
naloge notranjega revidiranja oziroma, ki je ustanoviteljica posrednega
proračunskega uporabnika, za katerega opravlja notranje revidiranje. V
tem primeru je neposredno podrejena poslovodnemu organu tega posrednega
proračunskega uporabnika. |
Podrobneje se način
dela opredeli s pravilnikom o delovanju skupne službe, ki ga sprejmejo
vsi župani občin ustanoviteljic. |
6. člen |
Vodja skupne službe
ima status uradnika na položaju. Imenuje ga župan Mestne občine Kranj po
predhodnem soglasju vseh županov občin ustanoviteljic in Ministrstva za
finance, Urada RS za nadzor proračuna. |
Vodja skupne službe
mora imeti izobrazbo, kot jo določajo področni predpisi, s pridobljenim
nazivom državni notranji revizor ali preizkušeni državni notranji
revizor. |
7. člen |
Vodja skupne službe
predstavlja in zastopa skupno službo, organizira in koordinira
opravljanje nalog te službe, izvaja dela in naloge, ki so potrebne za
redno, pravočasno, strokovno in učinkovito delo notranjih revizorjev.
|
V okviru svojih
pooblastil odgovarja za zakonitost in strokovnost dela skupne službe. Za
izvrševanje nalog, ki spadajo v pristojnost posamezne občine
ustanoviteljice, odgovarja županu te občine, za delo organa skupne
službe v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic.
|
Po predhodnem
soglasju županov občin ustanoviteljic o potrebnem številu in strukturi
zaposlenih na podlagi dogovorjenega obsega delovanja skupne službe,
vodja skupne službe pripravi predlog kadrovskega načrta v delu, ki se
nanaša na potrebe skupne službe. |
8. člen |
Mestna občina Kranj
nastopa kot delodajalec za zaposlene javne uslužbence. |
Pravice delodajalca
izvršuje župan Mestne občine Kranj. |
Delovna mesta skupne
službe in pogoji za njihovo zasedbo so sistemizirani v aktu o
sistemizaciji delovnih mest skupne službe, ki je priloga Aktu o
sistemizaciji delovnih mest Mestne občine Kranj. |
Akt o sistemizaciji
delovnih mest skupne službe sprejme župan Mestne občine Kranj na predlog
vodje skupne službe in je priloga k Aktu o sistemizaciji delovnih mest
Mestne občine Kranj. |
9. člen |
Sredstva za delo
skupne službe zagotavljajo občine ustanoviteljice v svojih proračunih
skladno z obsegom dela za posamezno občino ustanoviteljico, kar se
določi glede na število prebivalcev v naslednjem razmerju: |
+-------------------------------+-------------+ |
|Mestna občina
Kranj | 69,33% | |
+-------------------------------+-------------+ |
|Občina
Naklo | 6,61% | |
+-------------------------------+-------------+ |
|Občina
Preddvor | 4,45% | |
+-------------------------------+-------------+ |
|Občina
Tržič | 19,61% | |
+-------------------------------+-------------+ |
Razmerje iz
prejšnjega odstavka se usklajuje skladno s podatki Statističnega urada
Republike Slovenije letno z ugotovitvenim sklepom, ki ga sprejmejo v
enakem besedilu sveti občin ustanoviteljic. |
10. člen |
Strokovne in tehnične
naloge za skupno službo opravlja občinska uprava Mestne občine Kranj.
Ostale občine ustanoviteljice so dolžne kriti te stroške in stroške
uporabe prostora in opreme sedeža skupne službe Mestni občini Kranj, v
skladu z 9. členom tega odloka. |
V primeru potrebe
skupne službe, so ustanoviteljice in njihovi proračunski uporabniki
dolžni vsak na svojem sedežu zagotoviti primerne pogoje, kjer bo skupna
služba lahko opravljala svoje delo. |
11. člen |
Skupna služba je
neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima
sedež. |
Finančni načrt skupne
službe, ki ga sporazumno določijo župani občin ustanoviteljic, je skupaj
s predlogom kadrovskega načrta za posamezno proračunsko leto vključen v
proračun Mestne občine Kranj. |
Do obravnave
finančnega načrta skupne uprave kot sestavnega dela osnutka proračuna
Mestne občine Kranj, so občine ustanoviteljice dolžne Mestni občine
Kranj vročiti pisno soglasje k osnutku finančnega načrta skupne službe.
|
Če občine
ustanoviteljice manjšinsko ne soglašajo s finančnim načrtom, se
neusklajeni finančni načrt kljub temu uvrsti v proračun Mestne občine
Kranj. |
Finančni načrt mora
biti usklajen s strani vseh občin ustanoviteljic najkasneje v roku treh
mesecev od sprejetja proračuna Mestne občine Kranj, v nasprotnem primeru
se prične s postopkom za izključitev občin ustanoviteljic, ki se s
finančnim načrtom ne strinjajo. |
Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno službo v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. |
Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta skupne službe je njen vodja, ki je tudi
skrbnik prihodkov. |
Podatke o načrtovanih
in realiziranih odhodkih za skupno službo zagotavlja Mestna občina
Kranj. |
12. člen |
Skupna služba lahko
zaradi neizpolnjevanja obveznosti posamezne občine ustanoviteljice, ki
ne izpolnjuje obveznosti iz tega odloka in pogodbe, preneha z
opravljanjem nalog za to občino ustanoviteljico, ko višina zapadlih
obveznosti preseže 25% letne obveznosti občine ustanoviteljice, določene
v finančnem načrtu skupne službe. |
Z opravljanjem nalog
za to občino skupna služba ponovno prične, ko so poravnane vse zapadle
obveznosti. |
Če višina zapadlih in
neporavnanih obveznosti preseže letno obveznost občine ustanoviteljice,
določene v finančnem načrtu skupne službe, se to občino ustanoviteljico
izključi iz skupne službe. |
13. člen |
Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne službe.
|
Občina
ustanoviteljica izstopi z enostransko izjavo v obliki sklepa občinskega
sveta, ko poravna vse obveznosti do skupne službe v ustreznem razmerju
na podlagi tega odloka in pogodbe iz 3. člena tega odloka. Sklep o
izstopu mora biti vročen ostalim županom občin ustanoviteljic najmanj 9
mesecev pred iztekom tekočega leta, če naj bi pričel učinkovati s 1. 1.
naslednjega leta. Če je sklep vročen po 31. 3., se upošteva kot izstopna
izjava, podana do 31. 3. v naslednjem koledarskem letu. |
O izstopu ali
izključitvi posamezne občine ustanoviteljice iz skupne službe na podlagi
12. člena tega odloka, sprejmejo občinski sveti preostalih občin
ustanoviteljic ugotovitveni sklep. V ugotovitvenem sklepu se določi tudi
rok, v katerem mora občina, ki izstopa, kriti delež stroškov morebitnih
presežnih javnih uslužbencev. |
Izključitev občine
ustanoviteljice nastopi z uveljavitvijo novega odloka o ustanovitvi
skupne službe. |
Skupna služba za
občino, ki izstopa, opravlja naloge notranjega revidiranja do konca
koledarskega leta, v katerem učinkuje izjava o odstopu, pod pogojem, da
je vročena vsem občinam ustanoviteljicam. |
14. člen |
Glede dodatnih javnih
uslužbencev, ki so se zaposlili po pričetku delovanja skupne službe
skladno s sprejetim kadrovskim načrtom, se v primeru izstopa ali
izključitve posamezne občine ustanoviteljice ali prenehanja delovanja
skupne službe občine ustanoviteljice dogovorijo, katera bo prevzela
status delodajalca. |
Kolikor skupna služba
preneha delovati, Mestna občina Kranj prevzame število zaposlenih po
sistemizaciji, ki je veljala na dan pred pričetkom delovanja skupne
službe, katerim se ne sme poslabšati položaj glede na položaj, ki so ga
imeli v skupni službi, ter stvari, pravice in sredstva skupne službe v
sorazmernem deležu glede na skupno število zaposlenih. |
O prenehanju
delovanja skupne službe sprejmejo občine ustanoviteljice ugotovitveni
sklep, s katerim določijo tudi razmerje kritja stroškov morebitnih
presežnih javnih uslužbencev in rok, v katerem so občine ustanoviteljice
dolžne kriti te stroške. |
15. člen |
V primeru, da želi v
skupno službo pristopiti nova občina, se morajo s tem strinjati vse
občine, kar storijo s sprejemom novega ustanovitvenega odloka.
|
Skupna služba prične
z delom za novo občino, ko so izpolnjeni vsi pogoji iz odloka o
ustanovitvi in pogodbe iz 3. člena tega odloka. |
PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
16. člen |
Občine
ustanoviteljice soglašajo, da naloge skupne službe prevzame Služba
notranje revizije Mestne občine Kranj z vsemi stvarmi, pravicami in
sredstvi ter zaposlenimi v Službi notranje revizije. |
17. člen |
V tridesetih dneh po
uveljavitvi tega odloka sklenejo župani občin ustanoviteljic pogodbo iz
3. člena tega odloka. Župan Mestne občine Kranj sprejme Akt o
sistemizaciji delovnih mest skupne službe kot prilogo k Aktu o
sistemizaciji delovnih mest Mestne občine Kranj v nadaljnjih 30 dneh. V
enakem roku imenuje tudi vodjo skupne službe. |
Javnim uslužbencem iz
16. člena se izda sklepe v skladu z Aktom o sistemizaciji delovnih mest
skupne službe ter jim v podpis predloži pogodbe o zaposlitvi.
|
Z akti iz prejšnjega
odstavka se javnim uslužbencem, zaposlenim v skupni službi, ne more
poslabšati položaj, ki so ga imeli pred ustanovitvijo skupne službe. |
18. člen |
Občine
ustanoviteljice soglašajo, da se naloge notranjega revidiranja za
potrebe občin Naklo, Preddvor in Tržič pričnejo izvrševati v polnem
obsegu, ko občine ustanoviteljice zagotovijo sredstva za začetek dela
ter ko bodo sklenjene dodatne zaposlitve v skladu s sprejetim skupnim
obsegom in ko bodo dodatno zaposleni javni uslužbenci ustrezno
usposobljeni. |
19. člen |
Odlok se sprejme v
enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
Za objavo odloka v
Uradnem listu RS poskrbi Mestna občina Kranj najkasneje v roku petnajst
dni po sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je o odloku o
ustanovitvi skupne službe zadnji odločal. |
V primeru, da ima
občina ustanoviteljica določen drugačen način objavljanja svojih aktov,
za objavo poskrbi sama v roku, kot je določen v prejšnjem odstavku. |
|
Št.
032-0066/2008-1-49/01 |
Kranj, dne 16.
decembra 2009 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj
|
Damijan Perne l.r.
|
|
Župan |
Občine Naklo
|
Janez Štular l.r.
|
|
Župan |
Občine Preddvor
|
Miran Zadnikar l.r.
|
|
Župan |
Občine Tržič
|
mag. Borut Sajovic
l.r. |