Na
podlagi 6. člena
Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – UPB1, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05
– ZVMS, 111/05 Odl. US, 120/06 Odl. US, 126/07, 57/09 Skl. US in 108/09)
in 16. člena
Statuta Občine Komen
(Uradni list RS, št. 80/09) je Občinski svet Občine Komen na 35. redni
seji dne 16. 9. 2010 sprejel |
O D L O
K |
o
merilih in postopku za določitev nevzdrževanih objektov in za izvedbo
vzdrževalnih del na objektih v Občini Komen |
I.
SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(predmet odloka) |
Ta
odlok določa merila in postopek za določitev objektov, ki ne
predstavljajo nevarne gradnje po predpisih o graditvi objektov, vendar
imajo zaradi opustitve redne in pravilne uporabe in vzdrževanja takšne
pomanjkljivosti, da zaradi izrabljenosti, zastarelosti, vremenskih
vplivov ali učinkovanja tretjih zelo slabo vplivajo na zunanjo podobo
naselja in krajine v Občini Komen (v nadaljnjem besedilu: nevzdrževani
objekti) in je zato na njih potrebno izvesti vzdrževalna dela po
predpisih o graditvi objektov. |
2. člen |
(pomen
izrazov) |
(1)
Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
–
vzdrževanje objekta je izvedba del, s katerimi se ohranja objekt v
dobrem stanju in omogoča njegova uporaba, obsega pa redna vzdrževalna
dela, investicijska vzdrževalna dela in vzdrževalna dela v javno korist; |
– redna
vzdrževalna dela pomenijo izvedbo manjših popravil in del na objektu
ali v prostorih, ki se nahajajo v objektu, kot so prepleskanje,
popravilo vrat, oken, zamenjava poda, zamenjava stavbnega pohištva s
pohištvom enakih dimenzij in podobno ter s katerimi se ne spreminja
zmogljivost inštalacij, opreme in tehnoloških naprav, ne posega v
konstrukcijo objekta in tudi ne spreminja zmogljivosti, velikosti,
namembnosti in zunanjega videza objekta; |
–
investicijska vzdrževalna dela pomenijo izvedbo popravil, gradbenih,
inštalacijskih in obrtniških del ter izboljšav, ki sledijo napredku
tehnike, z njimi pa se ne posega v konstrukcijo objekta in tudi ne
spreminja njegove zmogljivosti, velikosti, namembnosti in zunanjega
videza, inštalacije, napeljave, tehnološke naprave in oprema pa se
posodobijo oziroma izvedejo druge njihove izboljšave; |
–
vzdrževalna dela v javno korist pomenijo izvedbo takšnih vzdrževalnih
in drugih del, za katera je v posebnem zakonu ali predpisu, izdanem na
podlagi takšnega posebnega zakona določeno, da se z namenom
zagotavljanja opravljanja določene vrste gospodarske javne službe lahko
spremeni tudi zmogljivost objekta in z njo povezana njegova velikost; |
–
nevarna gradnja pomeni, da gradnja, ki se izvaja ali že zgrajeni objekt
ogroža premoženje, zdravje in življenje ljudi, promet, sosednje objekte
oziroma njegovo okolico. |
(2)
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, katerih pomen ni določen v prejšnjem
odstavku, imajo enak pomen, kot ga določajo predpisi s področja
urejanja prostora, graditve objektov ter drugi predpisi. |
II. MERILA ZA DOLOČITEV NEVZDRŽEVANIH
OBJEKTOV IN VZDRŽEVALNIH DEL NA NJIH |
3. člen |
(merila
za določitev nevzdrževanih objektov) |
(1)
Merila za določitev nevzdrževanih objektov so merila za ugotovitev
pomanjkljivosti objekta in merila za ugotovitev slabega vpliva objekta
na zunanjo podobo naselja in krajine. |
(2)
Merila za ugotovitev pomanjkljivosti objekta so zlasti: |
– močno
odpadanje zaključnih plasti fasade, |
–
poškodovana streha ali napušč, |
–
poškodbe na fasadi, njena močna onesnaženost in spremembe njene barve
ter teksture, zamakanje fasade zaradi poškodb strehe ali napušča, |
–
poškodbe žlebov in neustrezno odvajanje padavinske vode, |
–
poškodbe strešne kritine, |
–
poškodbe stavbnega pohištva (vrat, oken in drugega stavbnega pohištva). |
(3)
Merila za ugotovitev slabega vpliva objekta na zunanjo podobo naselja in
krajine so zlasti: |
1.
pomen objekta glede na njegovo lego oziroma območje: |
– lega
ob glavnih prometnih vpadnicah, |
– lega
ob glavnih mestnih ulicah, mestnih trgih, parkih in ob/na drugih
urbanistično izpostavljenih lokacijah, |
– lega
v neposredni bližini kulturnega spomenika ali kulturne dediščine, |
– lega
v območju, ki je kulturni spomenik, |
– lega
v kulturno-zgodovinskem središču naselja, |
– lega
v območju turističnih znamenitosti, |
– lega
ob objektih, namenjenih izvajanju javnih služb na področju zdravstva,
vzgoje, šolstva, kulture ter znanosti in raziskovanja, |
– lega
v območju, kjer sicer prevladuje visoka stopnja vzdrževanosti objektov
in urejenosti njihove okolice, |
– lega
v območju izjemne krajine oziroma zavarovanih naravnih vrednot. |
2.
Pomen objekta z vidika njegovega namena: |
–
objekt, v katerem se izvajajo javne službe na področju zdravstva,
vzgoje, šolstva, kulture ter znanosti in raziskovanja, |
–
objekt javnega pomena, v katerem dela oziroma se v njem zadržuje ali ga
obiskuje večje število ljudi (turistični objekti, železniške in
avtobusne postaje ipd.). |
3.
Pomen objekta z vidika kulturno-spomeniške vrednosti: |
–
objekt, ki ima status kulturnega spomenika, |
–
objekt, ki je kulturna dediščina. |
(4) Za določitev
objekta kot nevzdrževanega mora biti izpolnjeno vsaj eno merilo iz
drugega in vsaj eno merilo iz tretjega odstavka tega člena. |
4. člen |
(določitev vzdrževalnih del) |
(1) Za
vsako ugotovljeno pomanjkljivost objekta se določi tista vzdrževalna
dela, ki bodo to pomanjkljivost odpravila v največji možni meri, in
sicer z vidika celovitosti sanacije, ustreznega zmanjšanja možnosti
ponovnega nastanka pomanjkljivosti in stroškovne ugodnosti. Pri tem je
potrebno izhajati iz določb, ki jih glede izgleda objekta določa
prostorski akt ter iz stanja in izgleda okoliških objektov in območja. |
(2) Pri
določanju nevzdrževanih objektov in določitvi nabora vzdrževalnih del se
poleg meril, določenih v tem odloku, upošteva tudi načelo sorazmernosti
med težo predvidenega posega in javno koristjo, ki se s predvidenimi
deli zasleduje. Pri tehtanju sorazmernosti se mora upoštevati vse
pozitivne in negativne strani predvidenih posegov in z njim povezane
javne koristi na eni strani ter pravice in interese lastnika objekta na
drugi strani. |
(3)
Lastniku objekta se lahko naložijo samo tista vzdrževalna dela, ki so
potrebna, da se izboljša izgled tistih delov objekta, ki so vidni z
javnih površin. |
(4)
Redna vzdrževalna dela, investicijska vzdrževalna dela in vzdrževalna
dela v javno korist se lahko začnejo brez gradbenega dovoljenja. |
III. DOLOČITEV NEVZDRŽEVANIH OBJEKTOV IN
VZDRŽEVALNIH DEL |
5. člen |
(elaborat za določitev nevzdrževanih objektov in vzdrževalnih del) |
(1) Na
podlagi določb 3. in 4. člena tega odloka se izdela elaborat, v katerem
se določijo območja in objekti za izvedbo vzdrževalnih del ter
vzdrževalna dela na njih. |
(2)
Elaborat iz prejšnjega odstavka izdela fizična ali pravna oseba, ki v
skladu s predpisi o graditvi objektov opravlja dejavnost projektiranja. |
(3) V
elaboratu mora biti za vsak objekt posebej obrazložena in utemeljena
določitev objekta za nevzdrževanega ter predlagan nabor vzdrževalnih
del. Če se ugotovi, da na objektu obstajajo takšne pomanjkljivosti, ki
jih ne bo možno odpraviti samo z vzdrževalnimi deli, temveč bi bila za
to potrebna rekonstrukcija objekta ali celo njegova odstranitev, mora
biti to v elaboratu posebej izpostavljeno. Kolikor je objekt zavarovan v
skladu s predpisi, ki urejajo varstvo kulturne dediščine, mora biti
elaborat izdelan v sodelovanju z organom pristojnim za varstvo kulturne
dediščine. |
(4)
Elaborat mora vsebovati tudi: |
–
objekt oziroma območje, na katerem stoji nevzdrževan objekt, z navedbo
parcelne številke oziroma parcelnih številk in katastrske občine, na
kateri stoji objekt, |
– nabor
oziroma vrsto vzdrževalnih del, s katerimi naj se odpravi
pomanjkljivosti nevzdrževanih objektov, |
–
določitev predvidenih stroškov vzdrževalnih del. |
6. člen |
(sprejem odloka o vzdrževanju objektov) |
(1) Na
podlagi meril, določenih v tem odloku, in na podlagi izdelanega
elaborata, se sprejme odlok o vzdrževanju objekta oziroma objektov, če
jih je več. |
(2) Za
pripravo odloka iz prejšnjega odstavka lahko župan imenuje posebno
delovno skupino kot posvetovalno telo, ki je sestavljena
multidisciplinarno iz reprezentativnih strok, zlasti s področja
arhitekture, prostorskega načrtovanja, gradbeništva, varstva kulturne
dediščine ipd. |
7. člen |
(vsebina odloka o vzdrževanju objektov) |
Odlok o
vzdrževanju objekta oziroma objektov vsebuje: |
–
objekt oziroma območje, na katerem stoji nevzdrževani objekt, z navedbo
parcelne številke oziroma parcelnih številk in katastrske občine, na
kateri stoji objekt, |
– nabor
oziroma vrsto vzdrževalnih del, s katerimi naj se odpravijo
pomanjkljivosti na nevzdrževanemu objektu, |
–
določitev predvidenih stroškov vzdrževalnih del, |
–
navedbo objekta, pri katerem bi bila potrebna rekonstrukcija ali
odstranitev del, |
–
navedbo o sodelovanju z organom pristojnim za varstvo kulturne
dediščine, če je nevzdrževani objekt zavarovan v skladu s predpisi, ki
urejajo varstvo kulturne dediščine, |
–
elaborat kot njegov sestavni del. |
8. člen |
(pisno
obvestilo lastniku nevzdrževanega objekta) |
Lastnika nevzdrževanega objekta se pred pripravo odloka pisno obvesti
in se ga povabi k sodelovanju glede izvedbe nujno potrebnih vzdrževalnih
del. Obvestilo lastniku mora vsebovati tudi opozorilo, da če sam ne bo
opravil vzdrževalnih del, se bo na podlagi sprejetega odloka za
nevzdrževani objekt odredilo prisilno vzdrževanje po predpisih o
graditvi objektov. |
IV.
IZVEDBA VZDRŽEVALNIH DEL |
9. člen |
(izdaja
odločbe) |
Na
podlagi sprejetega odloka iz 6. člena pristojni občinski organ, v
skladu s predpisi o splošnem upravnem postopku, po uradni dolžnosti izda
odločbo, s katero lastnika objekta zaveže, da v določenem roku izvede
vzdrževalna dela opredeljena v odloku oziroma v izdelanem elaboratu. |
10.
člen |
(prisilna izvedba vzdrževalnih del) |
(1) Če
lastnik nevzdrževanega objekta v roku, določenem z odločbo, ne izvede
predpisanih vzdrževalnih del, se opravi izvršba za nedenarno obveznost
po drugih osebah v skladu s predpisi o splošnem upravnem postopku. |
(2) Če
občina za izvršbo iz prejšnjega odstavka tega člena sama založi
sredstva za izvedbo vzdrževalnih del, pridobi na objektu, na katerem so
se izvedla vzdrževalna dela, zakonito hipoteko v višini stroškov
izvedbe vzdrževalnih del. Na podlagi izdane odločbe lahko občina zahteva
vpis zaznambe vrstnega reda za vpis zakonite hipoteke v zemljiško
knjigo. |
(3)
Kolikor občina v skladu s prejšnjim odstavkom založi sredstva za izvedbo
vzdrževalnih del, lastniku najprej izstavi račun v višini stroškov
izvedbe vzdrževalnih del. Izstavljeni račun občine je izvršilni naslov. |
(4) Če
se pri izvedbi del, odrejenih z odločbo občine na podlagi neodvisnih
strokovnih ocen ugotovi, da ugotovljenih pomanjkljivosti na objektu ni
možno odpraviti samo z vzdrževalnimi deli, lahko občina izda novo
odločbo, v kateri odredi rekonstrukcijo objekta, če pa se ugotovi, da je
objekt v takšnem stanju, da pomanjkljivosti ni mogoče odpraviti niti z
rekonstrukcijo, lahko občina odredi odstranitev objekta. |
(5)
Občina lahko lastniku izda odločbo na podlagi neodvisne strokovne
ocene, s katero odredi rekonstrukcijo ali odstranitev objekta, tudi, ne
da bi predhodno izdala odločbo za izvedbo vzdrževalnih del, v primeru: |
– če
glede na stanje objekta obstaja utemeljen dvom, da vzdrževalna dela ne
bodo zadostovala za odpravo pomanjkljivosti, |
– če je
rekonstrukcija ali rušitev pogoj za izvedbo potrebnih vzdrževalnih del
na objektu ali delu objekta. |
(6) Če lastnik
objekta, ki ga je treba rekonstruirati ali odstraniti, v roku, določenem
v odločbi, ne zaprosi za izdajo gradbenega dovoljenja in objekta ne
rekonstruira oziroma odstrani, se opravi izvršba za nedenarno obveznost
s prisilitvijo. |
V. KONČNA DOLOČBA |
11.
člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Št.
007-04/2010-3 |
Komen,
dne 16. septembra 2010 |
Župan |
Občine
Komen |
Uroš
Slamič
l.r. |