Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 7072000), 3. odstavka 47. člena Zakona o stavbnih Zemljiščih (UR. list št. 44/97), 37 člena Statuta Občine Trbovlje (UR. vestnik Zasavja, št. 3/2000 prečiščeno besedilo), 66. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 14/99in 8/2000), je Občinski svet Občine Trbovlje na 14. seji, dne 25.09. 2000 sprejel

PRAVILNIK  O PRODAJI, ODDAJI ZA GRADNJO IN MENJAVI STAVBNIH ZEMLJIŠČ V LASTI OBČINE TRBOVLJE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se določajo način, pogoji in postopek prodaje, oddaje v zakup (najem), oddaje za gradnjo, zamenjave stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine Trbovlje (v nadaljevanju: občina).

Določbe tega pravilnika se smiselno uporabljajo tudi za prodajo, zamenjavo in oddajo v zakup drugih nepremičnin, ki so v lasti občine, če zakon ali drugi predpis ne določa drugače.

2. člen

Odločitev o prodaji, oddaji za gradnjo in zamenjavi stavbnih zemljišč sprejme občinski svet skladno z zakonom in statutom občine.

II. PRODAJA, ODDAJA IN MENJAVA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA

3. člen

Prodaja stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske, posestne in razpolagalne pravice na stavbnem zemljišču, katerega lastnik je občina, na novega lastnika.

Oddaja v zakup (najem) stavbnega zemljišča po tem pravilu pomeni prenos neposredne posesti na stavbnem zemljišču, katerega lastnik je občina, na izbranega zakupnika.

Oddaja za gradnjo po tem pravilniku pomeni prenos pravice za gradnjo na stavbnem zemljišču, ki ostane še naprej v lasti občine. Pridobitelj pridobi s sklenitvijo pogodbe o oddaji stavbnega zemljišča za gradnjo pravico gradnje objekta, ki ga je v skladu s prostorskim izvedbenim aktom za območje urejanja, na katerem se nahaja zemljišče, ki je predmet oddaje za gradnjo, možno graditi, ob izpolnjevanju drugih pogojev, določenim z javnim razpisom. Menjava stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice na stavbnem zemljišču katerega lastnik je občina, na novega lastnika, z istočasnim prenosom lastninske pravice na stavbnem zemljišču, katerega lastnik je novi lastnik, na občino.

4. člen

Občina proda, odda zemljišče v zakup (najem) ali odda zemljišče na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe, če v zakonu, statutu občine ali v tem pravilniku ni določeno drugače.

Občina lahko v skladu z zakonom in tem pravilnikom zamenja stavbno zemljišče brez predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe.

5. člen

Občina lahko proda stavbno zemljišče, odda v zakup (najem), odda stavbno zemljišče za gradnjo ali zamenja stavbno zemljišče, če je predmet evidentiran v njenih poslovnih knjigah. Predmet prometa, ki ni evidentiran v poslovnih knjigah občine, je treba pred prodajo, oddajo v zakup (najem), oddajo za gradnjo ali zamenjavo evidentirati v poslovnih knjigah.

III. JAVNI RAZPIS IN JAVNA DRAŽBA

6. člen

Občina lahko proda, odda v zakup (najem) ali odda za gradnjo stavbno zemljišče na podlagi javnega razpisa z zbiranjem pisnih ponudb ali javne dražbe, razen v primerih, določenih z zakonom in tem pravilnikom.

Javni razpis z zbiranjem pisnih ponudb se izvede, kadar tako določa zakon ali kadar občina želi pridobiti nedoločeno število konkurenčnih vlog za posamezno stavbno zemljišče.

Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis, se smiselno uporabljajo tudi za javno dražbo, če ni s tem pravilnikom izrecno določeno drugače.

7. člen

Občina lahko proda ali odda stavbno zemljišče za gradnjo, brez javnega razpisa, s sklenitvijo neposredne kupoprodajne pogodbe, v naslednjih primerih:

- za gradnjo objektov za potrebe obrambe ;

- za gradnjo objektov javne infrastrukture ;

- za gradnjo objektov za potrebe zdravstva, socialnega varstva,šolstvo,kulture, znanosti, športa in javne uprave;

- za gradnjo socialnih in neprofitnih ter zadružnih stanovanj in stanovanjskih hiš;

- za gradnjo nadomestnih objektov ;

- za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim načrtom predvideno za določenega investitorja ;

- za zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev stavbnega zemljišča ;

- za zemljišča, za katera je bil javni razpis dvakrat neuspešen ;

- za gradnjo objektov za potrebe pravosodja ;

- če je ocenjena vrednost stavbnega zemljišča nižja od 500.000,00 SIT.

Občina lahko zamenja stavbna zemljišča za druga enakovredna stavbna zemljišča brez javnega razpisa. Vrednost zamenjanih stavbnih zemljišč se določi na podlagi uradne cenitve. Če vrednost stavbnih zemljišč, ki so predmet zamenjave, ni enaka se plača razlika po pogojih, ki veljajo za prodajo.

Gradnja se na stavbnih zemljiščih, v lasti občine, s prostorskim izvedbenim načrtom predvidi za konkretnega investitorja, v primeru, da investitor v celoti poravna vse stroške priprave prostorskega izvedbenega načrta in stroške opremljanja stavbnih zemljišč. Občinski svet lahko delno ali v celoti oprosti investitorja plačila stroškov priprave prostorskega izvedbenega načrta in opremljanja stavbnih zemljišč tudi v interesu občine.

8. člen

Javni razpis prodaje, oddaje v zakup (najem) in oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo se objavi v sredstvih javnega obveščanja in na oglasni deski Občine Trbovlje. Lahko se objavi še na drug način, če tako določa zakon.

Javni razpis in javno dražbo objavi župan.

9. člen

Objava javnega razpisa mora vsebovati:

-naziv in sedež občine ;

-označbo in opis stavbnega zemljišča (z zemljiškoknjižnimi in katastrskimi podatki) ;

-vrsto pravnega posla, ki je predmet javnega razpisa (prodaja, oddaja v zakup (najem), oddaja stavbnega zemljišča za gradnjo ;

-podatke o namembnosti zemljišča ;

-izklicno ceno, način revalorizacije, in najnižji znesek višanja, če je dražba ustna ;

-rok za zbiranje ponudb, ki ne sme biti krajši od 15. dni, od dneva objave razpisa, in navedbo naslova, kamor ponudniki pošljejo pisne ponudbe, z navedbo zahtevanih listin ;

-način in rok plačila kupnine oziroma zakupnine (najemnine), pri čemer v primeru prodaje in oddaje zemljišča za gradnjo rok plačila ne sme biti daljši od 15 dni od dneva pravne uveljavitve pogodbe ;

-višino varščine, ki jo je treba položiti pred izvedbo javnega razpisa ali dražbe in ki ne sme biti nižja od 10% od izklicne cene stavbnega zemljišča ter navedbo računa, kamor se varščina vplača, s tem, da se po sklenjenem pravnem poslu varščina brez obresti vrne ponudnikom, ki na javnem razpisu niso uspeli, uspelemu ponudniku pa se plačana varščina brezobrestno všteje v kupnino ;

-druge pogoje, ki jih mora uspeli ponudnik izpolnjevati in se nanašajo na opravljanje dejavnosti, ki jo opravlja in podobno ;

-merila za izbiro najugodnejšega ponudnika ;

-navedbo, kje se interesenti lahko seznanijo s podrobnejšimi podatki o stavbnem zemljišču in ogledajo predmet javnega razpisa ;

-druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo ponudniki izpolnjevati.

Pri javnem razpisu z zbiranjem pisnih ponudb ni višanja ponudb. Kot najugodnejša se šteje najvišja prejeta pisna ponudba ob izpolnjevanju vseh drugih razpisnih pogojev.

10. člen

O javnem razpisu in javni dražbi komisija vodi zapisnik, v katerega vpisuje naslednje podatke:

-kraj, kjer se je javni razpis oziroma dražba opravljala, datum in uro ;

-imena navzočih članov komisije ;

-predmet javnega razpisa oziroma dražbe ;

-imena navzočih ponudnikov ali dražiteljev oziroma njihovih zastopnikov in pooblaščencev ;

-ugotovitev o izpolnjevanju oziroma neizpolnjevanju razpisnih pogojev.

11. člen

Ponudniki lahko ponudbo za odkup, zakup (najem) ali za pridobitev stavbnega zemljišča za gradnjo umaknejo, nadomestijo z drugo ali dopolnijo do roka za predložitev ponudb, ki je določen v javnem razpisu. V primeru umika ponudbe do roka za predložitev ponudb, ki je določen v javnem razpisu, se plačana varščina vrne brez obresti.

12. člen

Na odpiranju ponudb na javnem razpisu z zbiranjem pisnih ponudb in na javni dražbi lahko sodelujejo poleg članov komisije vsi ponudniki, ki so pravilno vplačali varščino in to dokažejo z ustreznim dokazilom, njihovi zakoniti zastopniki in pooblaščenci, ki se izkažejo s pisnim pooblastilom.

Proti opravljenemu postopku je mogoče vložiti ugovor, dokler ni zaključen zapisnik o poteku odpiranja ponudb ali dražbe. Ugovor reši komisija, ki je vodila postopek, pred dokončanjem zapisnika. Rešitev se zapiše v zapisnik.

13. člen

Cenilec, člani komisije, njihovi zakonci in bližnji sorodniki, ne morejo kot ponudniki in dražitelji sodelovati na javnem razpisu in javni dražbi.

IV. OBRAVNAVA VLOG

14. člen

Javni razpis in javno  dražbo opravi posebna komisija za prodajo in oddajo stavbnih zemljišč za gradnjo, ki jo imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in trije člani. V komisijo so imenovani delavci občinske uprave, ki delajo na področju urbanizma, gospodarjenja s stavbnimi zemljišči in občinskim premoženjem, in s pravnim znanjem. Komisija je sklepčna, če je na seji navzoča večina članov, odločitev pa sprejme z večino glasov.

Administrativno strokovna dela v zvezi s prodajo, oddajo (najem), oddajo stavbnega zemljišča za gradnjo in menjavo opravlja občinski upravni organ, pristojen za občinsko premoženje.

O poteku javnega razpisa in javne dražbe, pregledovanju in analizi vlog, in vseh drugih uradnih dejanjih komisija vodi zapisnik. Po pregledu in analizi vlog pripravi  poročilo, s katerim predlaga pristojnim organom odločanja rešitve  posameznih vlog.

15. člen

V postopku primerjave prispelih ponudb za sklenitev pravnega posla po tem pravilniku se upoštevajo predvsem merila, ki se kot razpisni pogoji navedejo v javnem razpisu, in sicer:

1. ponujena cena za zemljišče in rok plačila,

2. rok pričetka in dokončanje gradnje objekta,

3. mnenje občinskega organa za urbanizem,

4. predviden program dejavnosti,

5. vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini,

6. ponudnikova ponudba nepremičnine, ki je v njegovi lasti in ki je s prostorskim izvedbenim načrtom predvidena za razlastitev in rušitev za potrebe gradnje objekta in naprave javne infrastrukture in drugo gradnjo v javnem interesu, v zamenjavo za stavbno zemljišče, ki je predmet javnega razpisa ali dražbe,

7. druga merila, navedena v javnem razpisu.

Merila iz predhodnega odstavka se upoštevajo posamično ali kumulativno. Prednost pred drugimi, ob izpolnjevanju vseh drugih pogojev javnega razpisa, ima ponudnik iz 6. točke predhodnega  odstavka, če se s kupoprodajno pogodbo obveže, da bo svojo nepremičnino  zamenjal za stavbno zemljišče, ki je predmet javnega razpisa, in da jo bo v določenem roku izpraznil.

16. člen

Komisija na odpiranju ponudb, po preteku roka za vložitev ponudb, oceni prispele ponudbe in ugotovi, če izpolnjuje razpisne pogoje.

Ponudbe, ki pogojev javnega razpisa ne izpolnjujejo  izloči,ostale ponudbe obravnava na podlagi pogojev javnega razpisa in meril iz 15. člena tega pravilnika.

17. člen

Na vlogo interesentov lahko občina proda ali zamenja tudi pot, ki ima status javne poti, če se predhodno status javnega dobra ukine po naslednjem postopku, ki ga izvede komisija iz 14. člena tega pravilnika:

-pridobi mnenje krajevne skupnosti, na območju katere se zemljišče nahaja, da se najkasneje v 20 dneh izreče, če je predmetno zemljišče še v funkciji javne poti ;

-objavi razglas o ukinitvi statusa javne poti na oglasni deski občine za 20 dni ;

-po preteku roka iz predhodne alinee obravnava mnenje krajevne skupnosti in pripombe občanov na javni razglas ;

-na podlagi ugotovitev izdela predlog sklepa o ukinitvi statusa javnega dobra ter ga pošlje županu občine.

O ukinitvi statusa javnega dobra odloča občinski svet na predlog župana.

Določila tega člena se smiselno uporabljajo tudi za dodelitev statusa javnega dobra.

V. ZAKUP (NAJEM STAVBNEGA ZEMLJIŠČA)

18. člen

Interesenti lahko pridobijo v zakup (najem) stavbno zemljišče, ki je v lasti občine, na podlagi javnega razpisa z zbiranjem pisnih ponudb, ali s sklenitvijo neposredne zakupne (najemne) pogodbe na podlagi pisne vloge, vložene pri občinski upravi.

Javni razpis za oddajo stavbnega zemljišča v zakup (najem) se izvede predvsem v primeru večjega števila vlog za isto zemljišče in če med interesenti dogovor o razdelitvi zemljišča ni mogoč.

V primeru oddaje stavbnega zemljišča v zakup (najem) na podlagi javnega razpisa se smiselno uporabljajo določila lll. In lV. Poglavja tega pravilnika.

19. člen

Stavbno zemljišče, ki je v lasti občine se na pisno vlogo posamezne pravne ali fizične osebe lahko odda v najem v uporabo za določen čas in za določen namen na podlagi pisnega soglasja in predhodnega pisnega mnenja občinskega upravnega organa, pristojnega za urbanizem.

Soglasje izda župan. V njem se navede namen rabe zemljišča, čas v primeru odplačnosti višina odškodnine, ter drugi pogoji, ki jih določi organ za urbanizem in ki jih mora pridobitelj izpolnjevati.

VI. DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA

20. člen

Vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet prodaje, oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo in zamenjavo, se za stavbna zemljišča za katera je izdelan prostorski izvedbeni načrt, določi skladno s programom komunalnega opremljanja in sklepom o poprečni gradbeni ceni stavbnega zemljišča na območju občine, za zemljišča, za katerega prostorski izvedbeni načrt še ni izdelan, pa se s cenitvijo ustrezno usposobljenega cenilca, ki ne sme biti starejša od 45 dni. Če je cenitev starejša kot 45 dni, mora občina zahtevati od cenilca, ki je opravil prvo cenitev, uskladitev cenitve.

Občinski svet lahko skladno s svojimi pristojnimi določi, da se opravi cenitev po metodologiji za ugotavljanje tržne vrednosti, ki jo lahko izdela smo ustrezno usposobljen sodno zaprisežen cenilec in izvedenec.

21. člen

Vrednost stavbnega zemljišča, ki jo določi sodni cenilec, ali vrednost stavbnega zemljišča, ki je določena s programom opremljanja, se poveča za stroške cenitve, parcelacije, priprave pogodb in stroške notarskega zapisa. V ceni je zajet tudi sorazmerni del stroškov za opremljanje stavbnih zemljišč.

22. člen

Pri zamenjavi mora biti stavbno zemljišče, ki ga interesent ponudi v zamenjavo, praviloma ocenjeno po isti metodi. Če zemljišči, ki sta predmet zamenjave, nista enakovredni, mora lastnik nižje ocenjenega zemljišča doplačati razliko do polne cene, po pogojih, ki veljajo za prodajo zemljišč.

23. člen

Višina zakupnine (najemnine) za posamezne vrste rabe zemljišč in višina odškodnine za zemljišča, ki se oddajo v uporabo na podlagi soglasja iz 19. člena tega pravilnika, se določi s sklepom o oblikovanju najemnin za stavbna zemljišč, v lasti občine, ki ga sprejme občinski svet na predlog župana in ki ga pripravi občinski upravni organ, pristojen za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči.

VII. IZBIRA NAJUGODNJŠEGA PONUDNIKA

24. člen

Najugodnejšega ponudnika izbere s sklepom tajnik Občine Trbovlje na podlagi poročila komisije. Sklep mora biti izdan najpozneje v 15 dneh, od dneva odpiranja ponudb na javnem razpisu ali izvedbe javne dražbe. Zoper sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika se lahko vsak neuspeli ponudnik pritoži na župana v roku osmih dni, od dneva vročitve sklepa o izbiri. O pritožbi na podlagi ponovne presoje in predloga komisije odloči župan z odločb, ki mora biti izdana in vročena najpozneje v 30 dneh, od dneva vložitve popolne pritožbe. Odločba župana je dokončna. Zoper odločbo o pritožbi je dovoljen upravni spor.

VIII. PONOVITEV RAZPISA IN SKLENITEV POGODBE

25. člen

Če župan ugotovi, da se postopek javnega razpisa ni vodil skladno z določili tega pravilnika ali, da so bile v postopku storjene bistvene nepravilnosti, ki bi lahko vplivale na drugačno odločitev o izbiri ponudnika, lahko postopek javnega razpisa razveljavi.

Če je kavni razpis uspešen le posamezna stavbna zemljišča v kompleksu, ki se prodajajo ali oddajajo posamezno, se lahko javni razpis za preostala stavbna zemljišča ponovi.

26. člen

Pogodba mora biti sklenjena v petnajstih dneh od dneva dokončnosti sklepa o izbiri najugodnejšega ponudnika oziroma najkasneje v petnajstih dneh od dneva, ko je bil izbrani ponudnik pozvan k sklenitvi kupoprodajne pogodbe.

Če izbrani ponudnik pogodbe v tem roku iz neopravičenih razlogov ne sklene, se smatra, da je od ponudbe odstopil. Vplačana varščina se mu v tem primeru ne vrne. Župan lahko s sklepom na predlog komisije odloči, da se pogodba sklene z drugim najugodnejšim ponudnikom, ki izpolnjuje razpisne pogoje. Vplačana varščina se izbranemu ponudniku vračuna v ceno.

IX. PRODAJA IN ODDAJA OSTALIH NEPREMIČNIN

27. člen

ostale nepremičnine se prodajajo po predhodno ugotovljeni vrednosti nepremičnine na podlagi uradne cenitve sodno zapriseženega cenilca in sklepa Občinskega sveta Občine Trbovlje o odobritvi prodaje ob smiselni uporabi določb tega pravilnika, če zakon ali drug predpis ne določata drugače.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

8. člen

Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na oddajo stavbnega zemljišča za gradnjo, se pričnejo uporabljati po uveljavitvi zakona, ki bo urejal lastninske in druge stvarne pravice na nepremičninah.

29. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Odlok o oddajanju stavbnih zemljišč (Uradni vestnik Zasavja, št. 20/86).

30. člen

Ta pravilnik se objavi v Uradnem vestniku Zasavja in prične veljati petnajsti dan po objavi.

Številka 01503-02/2000 0400 042

Datum: 25.09. 2000

                                                                                                                    ŽUPAN

                                                                                                        OBČINE TRBOVLJE

                                                                                                      Ladislav Žiga ŽGAJNAR

                                                                                                                          s.r.