Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 15. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/11) in 11., 36. in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju: ZJZP) je Občinski svet Občine Poljčane, na svoji 11. redni seji,  dne 27. 9. 2016 sprejel

KONCESIJSKI AKT

ZA IZVAJANJE ENERGETSKEGA POGODBENIŠTVA PRI OBNOVI IN VZDRŽEVANJU JAVNE RAZSVETLJAVE ZA DALJŠE ČASOVNO OBDOBJE V OBČINI POLJČANE

I.              Splošne določbe

1. člen

(vsebina koncesijskega akta)

(1) Ta akt vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva pri izvedbi projekta »Obnova in vzdrževanje javne razsvetljave za daljše časovno obdobje po sistemu energetskega pogodbeništva v občini Poljčane« v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z ZJZP.

(2) Ta akt določa tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in druge sestavine razmerja javno-zasebnega partnerstva.

2. člen

(opredelitev ključnih pojmov)

(1) V okviru tega koncesijskega akta se uporabljajo sledeči pojmi, ki imajo naslednji pomen:

a.      »javni partner« oziroma »koncedent« je Občina Poljčane

b.      »pripravljalne storitve« so vsi ukrepi za zagotavljanje prihrankov energije, ki jih koncesionar izvede pred začetkom izvajanja glavne storitve;

c.      »glavna storitev« je storitev zagotavljanja in jamčenja prihrankov energije ter energetsko upravljanje infrastrukture javne razsvetljave;

d.      »druge storitve« so vsi drugi ukrepi za zagotavljanje prihrankov energije, ki ne spadajo med pripravljalne storitve ali glavno storitev;

(2) Izrazi, uporabljeni v tem koncesijskem aktu, imajo enak pomen, kot ga določajo ZJZP in predpisi, ki urejajo energetsko dejavnost.

(3) V tem koncesijskem aktu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

II.             Ugotovitev javnega interesa

3. člen

(javni interes)

(1) Na podlagi Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14 in 81/15), Uredbe o mejnih vrednostih svetlobnega onesnaževanja okolja (Ur.l. RS, št. 81/07, 109/07, 62/10 in 46/13), Lokalnega energetskega koncepta Občine Poljčane in Dokumenta identifikacije investicijskega projekta »Obnova in vzdrževanje javne razsvetljave za daljše časovno obdobje po sistemu energetskega pogodbeništva v občini Poljčane« ter izvedene ocene možnosti javno-zasebnega partnerstva se ugotavlja, da obstaja javni interes za izvedbo projekta Obnova in vzdrževanje javne razsvetljave za daljše časovno obdobje po sistemu energetskega pogodbeništva v občini Poljčane v obliki javno-zasebnega partnerstva.

III.            Vrsta, predmet, območje izvajanja in čas trajanja javno-zasebenega partnerstva

4. člen

(vrsta javno-zasebnega partnerstva)

(1) Javno-zasebno partnerstvo se, upoštevaje razdelitev tveganj, izvaja v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva.

5. člen

(predmet koncesije)

(2) Predmet koncesije je izvajanje storitev energetskega pogodbeništva po principu pogodbenega zagotavljanja prihranka energije na infrastrukturi koncedenta, kot so opredeljeni v 6. členu tega akta.

6. člen

(območje izvajanja)

(1) Območje izvajanja koncesije obsega infrastrukturo javne razsvetljave v občini Poljčane, kot je razvidno iz Priloge 1 v Dokumentu identifikacije investicijskega projekta »Obnova in vzdrževanje javne razsvetljave za daljše časovno obdobje po sistemu energetskega pogodbeništva v občini Poljčane (junij 2016).

(2) Območje izvajanja iz predhodnega odstavka se lahko razširi na dodatne objekte, ki konceptualno ustrezajo programski zasnovi projekta javno-zasebnega partnerstva.

(3) Sprememba iz predhodnega odstavka je pogojena s pridobitvijo soglasja koncedenta.

(4) Soglasje iz predhodnega odstavka izda občinski svet.

7. člen

(čas trajanja)

(1) Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski pogodbi.

(2) Koncesija se podeli za največ 15 let.

(3) Rok trajanja koncesije se v primeru, da:

a.      koncesionar zaradi ukrepov koncedenta ali drugih ukrepov oblasti koncesije ni mogel izvajati;

b.      je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj koncesionarja, ki so posledica zahtev koncedenta ali njegovih ukrepov v javnem interesu,

s sklenitvijo aneksa k osnovni pogodbi lahko podaljša, vendar največ za polovico obdobja, določenega z osnovno koncesijsko pogodbo. Dolžina podaljšanja se določi ob upoštevanju določbe drugega odstavka 71. člena ZJZP.

IV.           Financiranje

8. člen

(financiranje)

(1) Koncesionirana dejavnost se primarno financira iz:

a.      sredstev iz naslova doseženih energetskih prihrankov,

b.      drugih sredstev, ki jih pridobi koncesionar na podlagi opravljanja koncesionirane dejavnosti,

c.      lastnih sredstev koncesionarja in

d.      nepovratnih sredstev iz proračuna Republike Slovenije ali Evropske unije.

(2) V primeru sofinanciranja dejavnosti s strani koncedenta, ima le-ta pravico do soudeležbe na ustvarjenjih energetskih prihrankih.

(3) Viri in način financiranja se podrobneje opredelijo v okviru koncesijske pogodbe.

V.            Splošni pogoji izvajanja koncesije

9. člen

(obveznosti koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru izvajanja koncesije zagotoviti:

a.            izvajanje pripravljalnih storitev, glavne storitve in drugih storitev za zagotavljanje prihrankov energije  na infrastrukturi, kot so opredeljeni v 6. členu tega akta;

b.            izvajanje vseh nalog in dejavnosti, ki so neločljivo povezane z obveznostmi iz predhodne alineje (na primer vodenje evidenc, obveščanje, itd.);

c.             izvajanje drugih obveznosti, ki bodo opredeljene v koncesijski pogodbi.

(2) Koncesionar prevzema vsa tehnična, finančna in druga tveganja iz naslova obveznosti iz predhodnega odstavka, vključno s tveganjem za dosego pogodbeno dogovorjene količine prihrankov energije.

(3) Storitev, ki je predmet te koncesije, mora koncesionar opravljati nepretrgano. Koncesionar lahko začasno prekine izvajanje storitve le na način in iz razlogov, ki jih določajo zakon, ta akt, koncesijska pogodba ali drug predpis.

10. člen

(obveznosti koncedenta)

(1) Obveznosti koncedenta so zlasti:

a.            koncesionarju zagotavljati pogoje za nemoteno opravljanje dejavnosti koncesije;

b.            koncesionarju nuditi pomoč pri pridobitvi posameznih pravic, soglasij ali dovoljenj, ki jih koncesionar ne more pridobiti samostojno ali brez pomoči koncedenta;

c.             koncesionarju na nepremičninah, kjer se bodo izvajale aktivnosti za uresničitev koncesijske pogodbe ter opremi, ki je v lasti koncedenta, ob upoštevanju veljavne zakonodaje podeliti ustrezne stvarnopravne pravice (na primer služnost, stavbna pravica, itd.) na način, da se koncesionarju omogoči nemoteno izvajanje koncesionirane dejavnosti;

d.            zagotavljanje plačila za opravljeno storitev zagotavljanja prihranka energije v primeru doseganja v koncesijski pogodbi dogovorjene količine prihrankov.

11. člen

(druge pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja)

(1) Pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se podrobneje opredelijo v koncesijski pogodbi.

VI.           Postopek izbora koncesionarja

12. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent koncesionarja izbere na podlagi javnega razpisa, ki se izvede ob upoštevanju določb III. dela ZJZP.

(2) Objava javnega razpisa mora določati:

a.      predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za koncesijo;

b.      ime in sedež koncedenta;

c.      podatke o objavi odločitve o koncesijskem aktu;

d.      predmet, naravo ter obseg in območje koncesije;

e.      začetek in predvideni čas trajanja koncesije;

f.       postopek izbire koncesionarja;

g.      kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;

h.      kraj in rok za predložitev vlog, pogoje za njihovo predložitev;

i.       zahteve glede vsebine vlog;

j.       pogoje, ki jih morajo kandidati izpolnjevati, in dokazila o njihovem izpolnjevanju;

k.      pogoje za predložitev skupne vloge;

l.       merila za izbiro najugodnejšega kandidata;

m.     naslov, prostor, datum in uro odpiranja vlog;

n.      rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa;

o.      druge podatke, zahtevane skladno z veljavno zakonodajo.

(3) Merila za izbor koncesionarja morajo biti oblikovana z upoštevanjem temeljnih načel javno-zasebnega partnerstva, pri čemer bodo bolje ocenjeni vlagatelji, ki bodo ponudili več doseženih prihrankov, krajše trajanja koncesijske pogodbe in imeli reference, ki bodo izkazovale finančno, tehnično in kadrovsko sposobnost.

13. člen

(strokovna komisija)

(1) Strokovno komisijo za izbiro koncesionarja za izvedbo predmeta koncesije s sklepom imenuje župan.

(2) Strokovna komisija ima predsednika in najmanj 2 člana.

(3) Predsednik in ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb.

(4) Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da pregleda in oceni ponudbe ter ugotovi ali izpolnjujejo razpisne pogoje, sestavi poročilo in navede, katere ponudbe izpolnjujejo razpisne zahteve, razvrsti te ponudbe tako, da je razvidno, katera od ponudb najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom, ter posreduje poročilo koncendentu.

14. člen

(koncesijska pogodba)

(1) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem v imenu koncedenta sklene župan.

(2) Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki, sicer nima pravnega učinka.

(3) V pogodbi iz prvega odstavka tega člena koncedent in koncesionar podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta koncesije, ki niso urejena v tem aktu.

(4) V primeru neskladja med določbami koncesijskega akta in določbami koncesijske pogodbe, veljajo določbe koncesijskega akta.

15. člen

(prilagoditev razmerij)

(1) V primeru obstoja upravičenih objektivnih okoliščin se lahko opravi prilagoditev razmerij med koncedentom in koncesionarjem.

(2) Pred prilagoditvijo razmerij med koncedentom in koncesionarjem je potrebno pridobiti soglasje občinskega sveta.

(3) Način in razloge za morebitno prilagoditev razmerij med koncesionarjem in koncedentom se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi.

VII.          Nadzor in poročanje

16. člen

(vsebina)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja koncendent skladno z določbami zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in skladno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Način izvajanja nadzora se podrobneje določi v okviru koncesijske pogodbe.

VIII.         Prehodne in končne določbe

17. člen

(uporaba drugih določb)

(1) Za okoliščine, ki jih predmetni koncesijski akt ne ureja, veljajo določbe vsakokrat veljavnega Zakona o javno-zasebnem partnerstvu.

18. člen

(uveljavitev)

(1) Ta akt začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 430-0007/2016-9

Datum: 27.9.2016