| |
|
|
|
O D L O K
|
|
| |
o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Miklavž na Dravskem polju
|
|
| |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
| |
1. člen
|
|
|
Ta odlok določa način in oblike izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb (v nadaljevanju: javne službe) na območju občine Miklavž na Dravskem polju (v nadaljevanju: občina).
|
|
| |
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene in s tem odlokom.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
|
|
| |
Pri zagotavljanju javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zagotavljanju javnih potreb.
|
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUžB
|
|
| |
3. člen
|
|
|
Občina z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oz. podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93).
|
|
|
III. JAVNE SLUžBE
|
|
| |
4. člen
|
|
|
Javne službe so obvezne in izbirne.
|
|
| |
Obvezne javne službe so določene z zakonom in tem odlokom.
|
|
| |
Izbirne javne službe so določene s tem odlokom.
|
|
|
5. člen
|
|
|
Obvezne javne službe so:
|
|
| |
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
| |
2. odvajanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda,
|
|
| |
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
|
|
| |
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
| |
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
|
|
| |
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
|
|
| |
7. urejanje in vzdrževanje občinskih cest,
|
|
|
 |
8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
|
|
| |
9. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
|
|
| |
10. gasilstvo.
|
|
| |
Kot obvezne gospodarske javne službe se štejejo tudi druge javne službe, ki niso naštete v prejšnjih alineah, če tako določa zakon.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Izbirne javne službe so:
|
|
| |
1. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih,
|
|
| |
2. plakatiranje in oglaševanje,
|
|
| |
3. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,
|
|
| |
4. oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
|
|
| |
5. urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov v občini,
|
|
| |
6. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v javni rabi v občini,
|
|
|
|
7.
distribucija zemeljskega plina
distribucijskega omrežja zemeljskega plina
dejavnost operaterja,
|
|
| |
8. urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč.
|
|
| |
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občina z odlokom.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Obvezne in izbirne javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka samostojno, neposredno in obvezno zagotavlja občina.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom občine, dostopne vsakomur.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavlja z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis ne določa drugače.
|
|
| |
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa drugače.
|
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUžB
|
|
| |
10. člen
|
|
|
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva oz. občina.
|
|
|
11. člen
|
|
|
Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih organizacijskih oblikah:
|
|
| |
• v javnem podjetju,
|
|
| |
• v gospodarskem javnem zavodu,
|
|
| |
• z dajanjem koncesij,
|
|
|
|
• z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je taka oblika primernejša od drugih organizacijskih oblik in
|
|
| |
•
v drugih oblikah, ki jih določa zakon, |
|
| |
• z režijskim obratom.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja ali zavoda, ker bi bilo to neekonomično in neracionalno zaradi manjšega obsega dela javne službe, pa tudi ni pogojev za dodelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna. Naloge režijskega obrata opravlja občinska uprava.
|
|
|
13. člen
|
|
|
Za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb lahko občina ustanovi javno podjetje, kot podjetje v lasti oz. solastnini občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.
|
|
| |
Za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oz. če to ni njihov cilj, lahko občina ustanovi javni zavod v lasti oz. solastnini občine v skladu z zakonom, ki ureja javne zavode.
|
|
| |
Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja ali zavoda in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustnoviteljico oz. soustanoviteljico in javnim podjetjem ali zavodom se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja ali zavoda in pogodbami.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Za izvajanje javnih služb lahko občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje te dejavnosti.
|
|
| |
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine, na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti, o kateri odloči občinski svet s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.
|
|
| |
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene občina pogodbo o koncesiji.
|
|
|
15. člen
|
|
|
Občina si lahko zagotovi opravljanje dejavnosti javne službe tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Občina zagotavlja v javnem podjetju naslednje javne službe:
|
|
| |
• oskrba s pitno vodo,
|
|
| |
• odvajanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda,
|
|
|
|
• odlaganje ostankov komunalnih odpadkov
|
|
| |
• ravnanje s komunalnimi odpadki.
|
|
| |
Vse ostale obvezne in izbirne javne službe iz 5.in 6.člena tega odloka, pa občina praviloma zagotavlja z dajanjem koncesij, vlaganjem javnega kapitala v osebe zasebnega prava ali z ustanovitvijo režijskega obrata.
|
|
| |
Vse
ostale obvezne in izbirne javne službe, razen javnih služb iz prvega odstavke
tega člena, pa občina praviloma zagotavlja z dajanjem koncesij ali ustanovitvijo
režijskega obrata ali drugih oblikah, ki jih določa zakon. |
|
|
V. STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
|
|
| |
17. člen
|
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja občinska uprava. V občinski upravi se organizira tudi občinska redarska služba, ki opravlja vse naloge določene z občinskimi odloki s področja komunalnega nadzora. Občina si lahko izvajanje komunalnega nadzora zagotovi z ustanovitvijo skupnega organa redarske službe z drugimi občinami.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Občinska uprava opravlja s področja javnih služb zlasti naslednje naloge:
|
|
| |
1. strokovne naloge na področju: razvoja, načrtovanja, ustanavljanja in organiziranja javnih služb,
|
|
| |
2. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo naloge niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje oz. koncesionarja,
|
|
| |
3. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci strokovnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,
|
|
| |
4. naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb,
|
|
| |
5. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe,
|
|
| |
6. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb,
|
|
| |
7. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
| |
8. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
| |
9. pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil,
|
|
| |
10. druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programi dela.
|
|
| |
Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, se lahko poveri izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena organizaciji (pravni ali fizični osebi), ki je za opravljanje takšnih nalog registrirana.
|
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN
|
|
| |
19. člen
|
|
|
Naloge varstva uporabnikov javnih dobrin opravlja Odbor za komunalo, varstvo okolja in prostorsko načrtovanje.
|
|
|
20. člen
|
|
|
Odbor opravlja zlasti naslednje naloge:
|
|
| |
• usklajuje interese prebivalcev občine in predlaga skupne naloge občinskemu svetu in županu,
|
|
| |
• zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občinskega sveta,
|
|
| |
• zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev storitev in opozarja občinski svet ter župana na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
|
|
| |
• opravlja druge naloge določene z zakonom in aktom občine s področja javnih služb.
|
|
|
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUžB
|
|
| |
21. člen
|
|
|
Financiranje javnih služb se zagotavlja:
|
|
| |
• s ceno javnih dobrin,
|
|
| |
• iz proračunskih sredstev in
|
|
| |
• drugih virov.
|
|
|
22. člen
|
|
|
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
|
|
| |
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom.
|
|
| |
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
| |
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
|
|
| |
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
|
|
|
24. člen
|
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.
|
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
|
| |
25. člen
|
|
|
Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom najkasneje do 31.12.2001.
|
|
| |
Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.
|
|
|
26. člen
|
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka se preneha na območju občine Miklavž na Dravskem polju uporabljati Odlok o gospodarskih javnih službah v občini Maribor (MUV, št. 4/94 in 26/97) in Odlok o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor (MUV št. 16/95, 26/97, 11/98 in 17/98).
|
|
|
27. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
|
|
| |
|
|
| |
Občinski svet
Miklavž na Dravskem polju
župan
Leo Kremžar, univ. dipl. nov., s.r.
Številka: 02301/0001/2000 0001 01
Datum: 24. marec 2000 |
|