Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H in 83/18), v povezavi s VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ,  in 101/13 – ZDavNepr) ter določbami 218. člena in 218.a do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popr., 92/05 - ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) in na podlagi 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož št. 9/15 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Ormož na svoji  6. seji, dne 23.4.2019 sprejel

ODLOK

o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč

v Občini Ormož

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(predmet odloka)

(1) S tem odlokom se določi podlage za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).

(2) Podlage za odmero nadomestila se določi ob upoštevanju naslednjih kriterijev:

-   določitve območij, ki so predmet odmere nadomestila;

-   meril za določitev višine nadomestila;

-   določitve zavezancev za plačilo nadomestila in način odmere nadomestila;

-   določitve oprostitev plačila nadomestila.

(3) Nadomestilo se plačuje za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča.

2. ZAZIDANA IN NEZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA

2. člen

(zazidana stavbna zemljišča)

(1) Za zazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, na katerih so gradbene parcele z grajenimi stavbenimi in/ali gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in/ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.

(2) Če določena stavba ali gradbeni inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture, gradbene parcele nima določene, se za zazidano stavbno zemljišče šteje del zemljiške parcele, na katerem stoji stavba (fundus) ali gradbeni inženirski objekt, pomnožen s faktorjem 1,5.

(3) Nadomestilo se odmeri tudi za nelegalne gradnje.

3. člen

(nezazidana stavbna zemljišča)

(1) Za nezazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih ter poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

(2) Pri odmeri nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča, kjer izvedbeni prostorski akt določa gradbene parcele, se upošteva dejanska komunalna opremljenost zemljišča (8. člen) in namembnost uporabe nezazidanega stavbnega zemljišča (9. člen).

(3) Pri odmeri nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča, kjer prostorski akt ne določa gradbenih parcel, se upošteva dejanska komunalna opremljenost nezazidanega stavbnega zemljišča (8. člen).

4. člen

(površina zazidanega stavbnega zemljišča)

(1) Osnovo za določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo uradne evidence: register nepremičnin, kataster stavb in zemljiški kataster, ki jih vodi pristojna geodetska upava in iz katerih Občina Ormož za potrebe odmere nadomestila pridobiva podatke.

(2) Stanovanjska površina je neto tlorisna površina zaprtih prostorov stanovanja ter neto tlorisna površina grajenih garaž za osebna vozila. Neto tlorisne površine se opredeli na podlagi prijave zavezanca oziroma se jih določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površin iz registra nepremičnin, zmanjšani za odprte površine, kot so: terase, balkoni in lože.

(3) Poslovna površina je neto tlorisna površina poslovnega prostora in vseh površin, ki so funkcionalno povezane s poslovnim prostorom. Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita in pokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, manipulativne površine, na katerih se opravlja gospodarska dejavnost, gostinski vrtovi, površine za obratovanje bencinskih servisov in druge površine, namenjene opravljanju poslovne dejavnosti. Neto tlorisna površina se opredeli na podlagi prijave zavezanca oziroma se jih določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površin iz registra nepremičnin.

5. člen

   (površina nezazidanega stavbnega zemljišča)

(1) Osnova za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča je površina zemljiških parcel, na katerih je po občinskem prostorskem načrtu dopustna gradnja objektov.

(2) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se določi kot površina zemljiške parcele, ki je namenjena gradnji, ob upoštevanju pogojev 3. člena tega odloka ter pogojev vsakokratnega veljavnega izvedbenega prostorskega akta.

3. OBMOČJA ODMERE NADOMESTILA

6. člen

(območja)

(1) Nadomestilo se plačuje na celotnem območju občine Ormož. Območje občine se glede na stopnjo opremljenosti z javno infrastrukturo in gostoto javnih funkcij razdeli na štiri območja:

(2) Območja iz 6. člena odloka so podrobno določena na grafičnih prilogah v merilu 1:5000, ki so na vpogled na Občini Ormož. Območja iz 6. člena odloka so določena tudi na shematski karti, ki je sestavni del tega odloka.

4. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

7. člen

(splošna merila)

Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:

1.   Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami;

2.   Namembnost stavbnega zemljišča;

3.   Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča;

4.   Izjemne ugodnosti lokacije za pridobivanje prihodka pri pridobitni dejavnosti.

8. člen

(opremljenost stavbnega zemljišča)

(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in priključki na naprave individualne rabe se ovrednoti z naslednjimi točkami:

(2) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami skupne rabe se ovrednoti z naslednjimi točkami:

9. člen

(namembnost stavbnega zemljišča)

(1) Namembnost uporabe stavbnega zemljišča:

-   pri stanovanjskem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkujejo objekti ali deli objektov namenjeni za bivanje;

-   pri pridobitnem poslovnem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkujejo objekti ali deli objektov namenjeni poslovni dejavnosti, razen tistih pridobitnih poslovnih dejavnostih, ki so navedene v 10. členu tega odloka;

-   pri nepridobitnem poslovnem namenu uporabe stavbnega zemljišča se točkujejo objekti ali deli objektov namenjeni nepridobitni poslovni dejavnosti.

(2) Pri določitvi poslovnega namena iz prejšnjega odstavka se smiselno uporablja Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb (Uradni list RS, št. 117/06, 56/08, 79/08 in 5/09) ter Pravilnik o opredelitvi pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Uradni list RS, št. 109/07 in 68/09).

(3) Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:

10. člen

(površine za izkoriščanje rudnin in drugih površin)

(1) Pri površini za izkoriščanje rudnin se točkuje m² površine zazidanega stavbnega zemljišča, ki se uporablja za pisarne, skladiščenje in drugo opravljanje poslovne dejavnosti ter od urejenih površin, kot so interne ceste, odprta skladišča in podobno.

(2) Namembnost površin za izkoriščanje rudnin se ovrednoti z naslednjimi točkami:

(3) Nadomestilo se plačuje za nezazidano stavbno zemljišče za katero je z lokacijskim načrtom določeno, da so namenjene za površinsko izkoriščanje rudnin:

a)   če je z lokacijskim načrtom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja na njih izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo;

b)   če je za takšno izkoriščanje na njih že podeljena koncesija, vendar se z izkoriščanjem na njih še ni začelo;

c)   če se je z izkoriščanjem na njih že prenehalo in je z lokacijskim načrtom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja izvede sanacija tako, da se vzpostavi prejšnje stanje oziroma da se na njih uredijo kmetijska zemljišča ali gozd, takšna sanacija pa še ni izvedena.

(4) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega odstavka se v vseh območjih točkuje s 50 točkami.

(5) Pri namembnostih navedenih v tem členu se ne točkuje opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti, priključki in napravami po 8. členu tega odloka ter izjemno ugodnostjo lokacije po 12. členu tega odloka.

11. člen

(nenamenska uporaba)

Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča (velja za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča) glede na prostorsko izvedbeni načrt, se ovrednoti z naslednjimi točkami na kvadratni meter površine:

12. člen

(izjemne ugodnosti)

(1) Izjemna ugodnost lokacije poslovnega prostora v pridobitni dejavnosti, glede na možnost ustvarjanja dohodka v zvezi z namenom uporabe, se razvrsti v tri kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami na kvadratni meter površine:

(2) Razvrstitev posameznih značilnih namembnosti uporabe se v primeru pridobitne poslovne dejavnosti razvrsti po naslednjih kriterijih (dejavnosti, ki niso izrecno naštete, se ne točkujejo z dodatnimi točkami):

NAMEMBNOST:

1.   kategorija:

-   lekarna,

-   gostinstvo,

-   potovalna agencija,

-   poštne in telekomunikacijske storitve,

-   finančno posredništvo,

-   veterinarstvo,

-   prirejanje iger na srečo.

2.   kategorija:

-   trgovina z motornimi vozili, prodaja,

-   trgovina na debelo,

-   gostinske storitve,

-   hotel

-   promet, skladiščenje in zveze,

-   poslovanje z nepremičninami, poslovne storitve,

-   zdravstveno in socialno varstvo,

-   športna dejavnost.

3.   kategorija:

-   slaščičarna, pekarna,

-   založništvo in tiskarstvo,

-   vzdrževanje in popravila motornih vozil,

-   trgovina na drobno,

-   popravila izdelkov široke porabe,

-   železniška in avtobusna postaja,

-   dejavnost javne uprave in obrambe, socialnega zavarovanja,

-   izobraževanje,

-   druge javne, skupne in osebne storitvene dejavnosti.

5. ODMERA NADOMESTILA

13. člen

(določitev višine nadomestila)

Letna višina nadomestila se določi po naslednji formuli:

1.   za zazidana stavbna zemljišča

-   stanovanjski in poslovni objekti

Na = Pu x Nt x Vt

-   večstanovanjski objekti

      Na = Pu x Nt x Vt  pri čemer je  Pu = Ts x k₁

2.   za nezazidana stavbna zemljišča

-   kjer izvedbeni prostorski akt določa gradbene parcele

Na = Pn x Nt x Vt x k₂

-   kjer izvedbeni prostorski akt ne določa gradbenih parcel

Na = Pn x Nt x Vt x k₃

-   nezazidano stavbno zemljišče v skladu s 5. členom tega odloka

Na = (Pp – Pgp) x Nt x Vt x k₄ ali 

Na = (Pp – (Tzg x 1,5)) x Nt x Vt x k₄  

Legenda:

Korekcijski faktorji:

14. člen

(vrednost točke)

(1) Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine Ormož znaša 0,003057 EUR.

(2) Vrednost točke se letno usklajuje z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin, ki ga objavi pristojni statistični urad, v kolikor je ta večji od 1. Župan o tem sprejme ugotovitveni sklep in ga objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož.

15. člen

(zavezanec za plačilo nadomestila)

(1) Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča ali dela zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec…), od katere se plačuje nadomestilo.

(2) Zavezanec je dolžan prijaviti Občinski upravi Občine Ormož vse podatke, vezane na nastanek obveznosti plačila nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh od nastanka obveznosti oziroma spremembe.

(3) Če zavezanec ne sporoči zahtevanih podatkov za odmero v roku iz prejšnjega odstavka, občinska uprava lahko sama pridobi podatke tudi na druge načine, postopek pa vodi skladno s predpisi, ki urejajo evidentiranje nepremičnin.

16. člen

(odmera nadomestila)

(1) Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsak stavbni del in vzpostavljeno zunanjo poslovno površino posebej.

(2) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsako zemljiško parcelo posebej.

(3) Nadomestilo se plačuje za tekoče leto skladno z določili predpisov, ki urejajo davčni postopek. Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti.

6. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA

17. člen

(oprostitve plačila nadomestila)

(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje:

-   za zazidana stavbna zemljišča, ki se neposredno uporabljajo za potrebe obrambe in zaščite Republike Slovenije;

-   za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje;

-   za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno;

-   za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti neposredno za svojo versko dejavnost.

(2) Oprostitev plačila nadomestila za stavbno zemljišče velja za:

-   zavezanca, ki je prejemnik denarne socialne pomoči, varstvenega dodatka oziroma za katerega center za socialno delo izda potrdilo o socialni ogroženosti;

-   zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše neposredno plačal komunalni prispevek. Petletna oprostitev začne teči z dnem prijave stalnega bivališča.

(3) Oprostitev plačila nadomestila se uvede na zahtevo zavezanca. Pisno zahtevo za oprostitev plačila nadomestila ter ustrezna dokazila (pogodba o nakupu, gradbeno dovoljenje, potrdilo o prijavi stalnega bivališča in drugo) mora zavezanec vložiti najkasneje do 15.12. tekočega leta za naslednje odmerno leto, pri Občinski upravi Občine Ormož, ki odloči o upravičenosti oprostitve.

(4) Občina Ormož lahko tudi v drugih primerih, kot so elementarne ali druge nezgode, oprosti zavezanca plačila nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrozilo socialno varnost zavezanca. Oprostitev velja za eno odmerno leto.

7. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

(prenehanje veljavnosti obstoječega odloka)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 21/03 in 23/05) in Pravilnik o merilih in kriterijih za oprostitev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 14/04).

19. člen

(uveljavitev odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož, uporablja pa se od 1. 1. 2020.

                                  ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

                 Danijel VRBNJAK l.r.

CVETKOVCI – shematska karta

IVANJKOVCI – shematska karta

MIKLAVŽ PRI ORMOŽU – shematska karta

ORMOŽ-HARDEK – shematska karta

PODGORCI – shematska karta

TRGOVIŠČE – shematska karta

VELIKA NEDELJA-MIHOVCI – shematska karta