Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17 in 13/18 – ZJF-H), v povezavi z določbami VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 – odl. US) ter določbami 218. člena in 218.a do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popravek, 92/05 - ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 - Odl. US, 120/06 - Odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 - ZRud-1, 76/10 - ZRud-1A, 20/11 - Odl. US, 57/12, 101/13 – ZdavNepr, 110/13 in 19/15) in na podlagi 16. člena Statuta Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 2/06 UPB, 6/13) je Občinski svet Občine Velike Lašče  na 5. izredni  seji, dne 22. oktobra 2018 sprejel

O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v občini Velike Lašče

1. SPLOŠNE DOLOČBE 

1. člen 

(predmet odloka) 

S tem odlokom se sprejmejo naslednje podlage za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).

Podlage za odmero nadomestila so določene ob upoštevanju naslednjih kriterijev:

– določitve zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljišč;

– določitve območij, ki so predmet odmere nadomestila;

– meril za določitev višine nadomestila;

– določitve zavezancev za plačilo nadomestila in način odmere nadomestila;

– določitve oprostitev plačila nadomestila.

2. člen 

(pojmi) 

(1) Zaprti prostori stavbnega dela so vsi prostori stanovanja in garaža za osebna vozila.

(2) Poslovni namen pomeni opravljanje pridobitne ali nepridobitne dejavnosti (dejavnost) v kateri koli organizacijski obliki, ki je vpisana v poslovni register Slovenije.

2. DOLOČITEV ZAZIDANIH IN NEZAZIDANIH STAVBNIH ZEMLJIŠČ 

3. člen 

(zazidana stavbna zemljišča) 

(1) Kot zazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, na katerih so gradbene parcele z grajenimi stavbenimi in/ali gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in/ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.

(2) Če določena stavba ali gradbeni inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture, gradbene parcele nima določene, za zazidano stavbno zemljišče šteje del zemljiške parcele, na katerem stoji stavba (fundus) ali gradbeni inženirski objekt, pomnožen s faktorjem 1,5.

(3) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se odmeri tudi za nelegalne gradnje.

4. člen 

(nezazidana stavbna zemljišča) 

Kot nezazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih ter poslovnih stavb in take stavbe na njih ne stojijo, obenem pa niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

5. člen 

(določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča) 

(1) Osnova za določitev zazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo naslednje uradne evidence: register nepremičnin, kataster stavb in zemljiški kataster, ki jih vodi Geodetska upava RS in iz katerih Občina Velike Lašče za potrebe odmere nadomestila pridobiva potrebne podatke.

(2) Stanovanjska površina je neto tlorisna površina zaprtih prostorov stanovanja ter neto tlorisna površina grajenih garaž za osebna vozila.

(3) Poslovna površina je neto tlorisna površina poslovnega prostora in vseh površin, ki so funkcionalno povezane s poslovnim prostorom.

(4) Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita in pokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, manipulativne površine, na katerih se opravlja gospodarska dejavnost, gostinski vrtovi, površine za obratovanje bencinskih servisov in druge površine, namenjene opravljanju poslovne dejavnosti.

(5) Neto tlorisne površine iz drugega in tretjega odstavka tega člena se opredeli na podlagi prijave zavezanca oziroma se jih določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površin iz registra nepremičnin, zmanjšani za odprte površine, kot so: terase, balkoni ipd.

(6) Če podatek o površini stavbe v uradnih evidencah ne obstaja, se ne vodi oziroma obstaja dvom o njegovi pravilnosti, le-tega na podlagi javnega naznanila ter posledično izvedene javne razgrnitve podatkov oziroma izvedenega ugotovitvenega postopka določi organ Občine Velike Lašče, pristojen za odmero nadomestila, ki tudi predlaga spremembo podatkov v uradnih evidencah Geodetske uprave RS.

6. člen 

(določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča) 

(1) Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča.

(2) Osnovo za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo uradne evidence, ki jih vodi Geodetska uprava RS, iz katerih Občina Velike Lašče za potrebe odmere nadomestila pridobiva potrebne podatke.

(3) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se določi kot površina zemljiške parcele, ki je namenjena gradnji, ob upoštevanju pogojev 4. člena tega odloka, pogojev vsakokratnega veljavnega izvedbenega prostorskega akta ter pogojev oziroma omejitev, določenih z drugimi pravnimi akti.

(4) Občina vzpostavi lastno evidenco nezazidanih stavbnih zemljišč.

3. DOLOČITEV OBMOČIJ ODMERE NADOMESTILA 

7. člen 

(območja odmere nadomestila) 

Območja, kjer se plačuje nadomestilo:
I. območje: Velike Lašče.
II. območje: Dolnje Retje, Dvorska vas, Gornje Retje, Gradež, Karlovica, Mala Slevica, Male Lašče, Rašica, Rob, Srobotnik pri Velikih Laščah, Turjak.
III. območje: Adamovo, Bavdek, Brankovo, Dolščaki, Gradišče, Grm, Hlebče, Hrustovo, Jakičevo, Knej, Kot pri Veliki Slevici, Kaplanovo, Kukmaka, Laporje, Laze pri Robu, Logarji, Mali Ločnik, Mali Osolnik, Marinčki, Medvedjek, Opalkovo, Osredek, Podhojni Hrib, Podkogelj, Podkraj, Podlog, Podsmreka pri Velikih Laščah, Podulaka, Poznikovo, Prhajevo, Prilesje, Pušče, Stope, Strmec, Škrlovica, Tomažini, Ulaka, Velika Slevica, Veliki Ločnik, Veliki Osolnik.
IV. območje: Bane, Borovec pri Karlovici, Brlog, Boštetje, Bukovec, Centa, Četež pri Turjaku, Dednik, Dolenje Kališče, Gorenje Kališče, Javorje, Krkovo pri Karlovici, Krvava Peč, Lužarji, Mački, Mohorje, Naredi, Pečki, Plosovo, Podstrmec, Podžaga, Polzelo, Prazniki, Purkače, Rupe, Sekirišče, Selo pri Robu, Sloka Gora, Srnjak, Strletje, Ščurki, Škamevec, Uzmani, Vrh, Zgonče, Žaga.

4. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA 

8. člen 

(splošna merila) 

Za določitev višine nadomestila za zazidana stavbna zemljišča se upoštevajo naslednja merila:

1. opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča s posamezno vrsto komunalne opreme ali gospodarske javne infrastrukture;

2. lega in namen zazidanega stavbnega zemljišča;

3. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča.

9. člen 

(opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča z infrastrukturo) 

(1) Opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča z objekti in omrežji komunalne opreme, gospodarske javne infrastrukture in javne infrastrukture se vrednoti z naslednjimi točkami:

                                                    Število točk

a) vodovod                                             20

b) električno omrežje                              20

c) javna kanalizacija                                40

d) telekomunikacijsko omrežje                 20

e) makadamska cesta                             20

f) asfaltna cesta                                      40

(2) Točkovanje za asfalt se upošteva v primeru, da je najbližja asfaltna javna pot oddaljena ne več kot 200 metrov od objekta.

(3) Šteje se, da ima zazidano stavbno zemljišče možnost priključka na javno kanalizacijsko omrežje, javno vodovodno omrežje, elektroenergetsko omrežje in telekomunikacijsko omrežje, če je omrežje, na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 100 metrov in obstajata tudi dejanska možnost priključevanja in koriščenje teh objektov in naprav.

10. člen 

(namembnost zazidanega stavbnega zemljišča) 

(1) Namembnost uporabe zazidanega stavbnega zemljišča:

– za stanovanjski namen uporabe zazidanega stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov, namenjeni za stalno bivanje;

– za pridobitni poslovni namen uporabe zazidanega stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov, namenjeni za poslovno dejavnost ter nepokrite površine, namenjene poslovni dejavnosti;

– za nepridobitni poslovni namen uporabe zazidanega stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov, namenjeni za nepridobitno poslovno dejavnost, kot so: zunanje poslovne površine, nestanovanjske kmetijske stavbe, dejavnosti zavodov, društev, ustanov, verskih skupnosti, političnih strank in lokalne skupnosti.

(2) Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:

11. člen 

(smotrna izkoriščenost zazidanega stavbnega zemljišča) 

Smotrnost uporabe zazidanega stavbnega zemljišča se vrednoti za stanovanjski namen glede na vrsto zidave zgradbe z naslednjimi točkami:

5. ODMERA NADOMESTILA 

12. člen 

(določitev višine nadomestila) 

Letna višina nadomestila po merilih tega odloka se določi tako, da se skupno število točk iz 9., 10. in 11. člena pomnoži z neto površino stanovanjske, poslovne površine ali površine nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.

13. člen 

(vrednost točke) 

(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča na območju Občine Velike Lašče za leto 2019  znaša 0,0018 EUR.

(2) Vrednost točke za naslednja leta določi Občinski svet Občine Velike Lašče s sklepom na predlog župana občine.

(3) Vrednost točke se določi do konca leta za naslednje leto in se usklajuje v skladu z indeksom cen življenjskih potrebščin.

14. člen 

(zavezanec za plačilo nadomestila) 

(1) Zavezanec za plačilo nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec, imetnik stanovanjske pravice), od katere se plačuje nadomestilo.

(2) Zavezanci so dolžni prijaviti občinski upravi Občine Velike Lašče vse podatke, vezane na nastanek obveznosti plačila nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh od nastanka obveznosti oziroma spremembe.

(3) Če zavezanci ne sporočijo zahtevanih podatkov za odmero v roku iz prejšnjega odstavka, občinska uprava sama pridobi podatke iz uradnih evidenc in začne postopek po uradni dolžnosti.

15. člen 

(odmera nadomestila) 

(1) Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsak stavbni del in vzpostavljeno zunanjo poslovno površino posebej.

(2) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsako zemljiško parcelo posebej.

(3) Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto z določili Zakona o davčnem postopku. Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti.

16. člen 

(pritožba) 

Zoper odločbo o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča lahko zavezanec uveljavlja pravna sredstva skladno z zakonom, ki ureja davčni postopek.

6. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA 

17. člen 

(oprostitve plačila nadomestila) 

(1) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se ne plačuje:

– za zazidana stavbna zemljišča, ki se neposredno uporabljajo za potrebe obrambe in zaščite RS;

– za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje;

– za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno;

– za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti neposredno za svojo versko dejavnost.

(2) Oprostitev plačila nadomestila za zazidano stavbno zemljišče velja za:

– zavezanca, za katerega center za socialno delo izda potrdilo o socialni ogroženosti;

– zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše neposredno plačal komunalni prispevek. 5-letna oprostitev začne teči z dnem prijave stalnega bivališča oziroma od dneva popolnosti vloge za priznanje 5-letne oprostitve.

(3) Oprostitve plačevanja nadomestila se uvede na zahtevo občana. Pisno zahtevo za oprostitev plačila nadomestila ter ustrezna dokazila (pogodba o nakupu, gradbeno dovoljenje, potrdilo o prijavi stalnega bivališča in drugo) mora zavezanec vložiti najkasneje do 31. 1. za tekoče leto pri občinski upravi Občine Velike Lašče.

(4) Občina Velike Lašče lahko tudi v drugih primerih, kot so elementarne ali druge nezgode, oprosti zavezanca plačila nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrozilo socialno varnost zavezanca. Oprostitev velja za eno leto.

7. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 

18. člen 

(dokončanje postopkov v prehodnem obdobju) 

Postopek za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, ki je bil začet pred uveljavitvijo tega odloka, se obravnava na podlagi takrat veljavnega odloka.

19. člen 

(prenehanje veljavnosti obstoječega odloka) 

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/98, 109/99, Uradno glasilo občine, št. 6/03).

20. člen 

(uveljavitev odloka) 

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče, uporabljati pa se začne 1. 1. 2019.

Številka: 0301-0024/2018-1

Velike Lašče, dne 22. oktobra 2018

                                                                                              Župan Občine Velike Lašče

                                                                                              Anton Zakrajšek, univ.dipl.inž., l.r.