Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in
51/10), 28. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št.
11/11 uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU) in 32. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 17/12) je Občinski svet Občine Ribnica na 14. redni
seji dne 14. 2. 2013 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Ribnica za leto 2013 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Ribnica za leto 2013 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV | v EUR| |
| |IN
ODHODKOV | | |
+------------------------------------------------+--------------+ |
|Sekcija/Podsekcija/k2/k3
| | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 12.689.072| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 6.477.926| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 5.853.306,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 5.217.582,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 416.094,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 219.630,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 624.620,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 264.881,00| |
| |od
premoženja | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 5.252,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 5.698,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga | 63.000,00| |
| |in
storitev | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 285.789| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 578.453,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev| 41.947,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 536.506,00| |
| |in
neopredmetenih sredstev | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 100.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 100.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 5.532.693,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 978.084,00| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 4.554.609,00| |
|
|proračuna iz sredstev proračuna Evropske | | |
|
|unije | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 14.620.287| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 2.527.555,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 690.292,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 103.380,00| |
|
|varnost | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 1.663.383,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 31.500,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |409
Rezerve | 45.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 2.801.503,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |410
Subvencije | 41.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 1.204.866,00| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |412
Transferi nepridobitnim organizacijam| 34.306,00| |
| |in
ustanovam | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 1.521.331,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 9.034.545,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 9.034.545,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 250.684,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 96.600,00| |
| |in
fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 154.084,00| |
|
|uporabnikom | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRIMANJKLAJ (I.-II.) | –1.931.215,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|III/1.|PRIMARNI
PRIMANJKLAJ | –1.901.815,00| |
|
|(I.-7102)-(II.-403-404) | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|III/2.|TEKOČI
PRESEŽEK (70+71)-(40+41) | 1.142.868,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 17.000,00| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 17.000,00| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 7.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 10.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 4.500,00| |
| |DELEŽEV
(440+441+442+443) | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 4.500,00| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | 4.500,00| |
|
|privatizacije | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | 12.500,00| |
| |IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)| | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500+501) | 2.250.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 2.250.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 2.250.000,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 435.567,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 435.567,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 435.567,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –104.282,00| |
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
| | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 1.814.433,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 1.931.215,00| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH | 104.282,00| |
| |NA DAN
31. 12. 2012 | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov, konte in pod-konte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in
Načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Ribnica. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvršitev proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(prihodki in odhodki) |
Med prihodke
proračuna se štejejo tisti prihodki, ki bodo vplačani v proračun do
konca leta 2013. Med izdatke proračuna se štejejo tista izplačila iz
proračuna, ki bodo izvršena do konca leta 2013. |
5. člen |
(namenski prihodki
proračuna) |
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so opredeljeni v okviru proračunskih
postavk. Namenski prihodki so: |
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odpadkov, |
– vsi transferni
prihodki, |
– komunalni
prispevki, |
– prihodki iz naslova
prodaje občinskega nepremičnega premoženja, |
– pristojbine za
gozdne ceste, |
– najemnine za
stanovanja, |
– donacije. |
6. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Proračunska sredstva
ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji, ki jih določa Zakon o javnih
financah in ta odlok. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic porabe v
posebnem delu proračuna odloča župan, in sicer lahko prerazporeditve
opravlja pod naslednjimi pogoji: |
– med posameznimi
finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, pri čemer prerazporeditve ne
smejo presegati 5 %
obsega celotnega finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika, |
– med posameznimi
glavnimi programi, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
glavnega programa ne sme presegati 25 %
obsega glavnega programa v sprejetem proračunu, |
– med posameznimi
podprogrami, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
podprograma ne sme presegati 25 %
obsega podprograma v sprejetem proračunu, |
– med posameznimi
proračunskimi postavkami, ki jih obsega ta odlok ali novimi
proračunskimi postavkami v okviru istega podprograma v celoti.
|
Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu skupaj s poročilom
o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Župan z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2013 in njegovi
realizaciji. |
7. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabniki
lahko v tekočem letu razpišejo javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bo zapadel v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika za
leto 2012 za vsako prihodnje leto. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
|
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednega uporabnika. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in/ali načrtu razvojnih programov. |
8. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 %
mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
9. člen |
(vključevanje novih
obveznosti v proračun) |
Če se po sprejemu
proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove
obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi
obseg izdatkov za te namene. Sredstva se zagotovijo s prerazporeditvijo
sredstev v okviru možnih prihrankov ali v okviru večjih pričakovanih
prejemkov. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je
podračun proračunske rezerve občine, oblikovan po Zakonu o javnih
financah. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene
opredeljene v 49. členu ZJF. |
Proračunska rezerva
se oblikuje v višini 25.000 €. O uporabi sredstev proračunske rezerve
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. O
uporabi sredstev, ki presegajo višino iz tega odstavka odloča občinski
svet s posebnim odlokom. |
11. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki je v proračunu posebej
izkazana. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu. Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo
presegati 0,5 %
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan na predlog za finance pristojnega
organa občine. Znesek splošne proračunske rezervacije znaša 20.000 €. |
12. člen |
(sredstva za
investicije) |
Namenska sredstva za
investicije, ki so bile začete v letu 2012 in niso bila porabljena v tem
letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto. Za preneseni obseg
sredstev se poveča proračunska postavka, na katero se sredstva nanašajo.
Pogoj za prenos sredstev je izdana naročilnica, prejet račun/situacija
ali podpisana pogodba. |
13. člen |
(sprememba delovnega
področja neposrednega uporabnika ali njegova ukinitev) |
Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega uporabnika,
se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delovanje. O
povečanju ali zmanjšanju odloča župan. |
Če se neposredni
uporabnik med letom ukine se neporabljena sredstva prenesejo v splošno
proračunsko rezervacijo. |
14. člen |
(določila Zakona o
javnih naročilih) |
Uporabniki morajo pri
nakupu blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev upoštevati določila
Zakona o javnih naročilih. |
15. člen |
(poročilo o
izvrševanju proračuna) |
Župan v mesecu juliju
predloži občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna v prvem
polletju tekočega leta. Poročilo mora vsebovati podatke o realizaciji
prejemkov in izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do konca leta,
podatke o vključenih novih obveznostih v proračun, prenosu namenskih
sredstev iz proračuna preteklega leta, prerazporejanju sredstev ter
uporabi sredstev proračunske rezerve. |
16. člen |
(pristojnost za
prevzemanje obveznosti) |
Predstojnik
proračunskega uporabnika je pristojen za prevzemanje obveznosti,
verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za plačilo v breme
proračunskih sredstev organa, ki ga vodi. Predstojnik proračunskega
uporabnika odgovarja za zakonitost, namenskost, učinkovitost in
gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi. |
Predstojnik lahko s
pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz prvega odstavka tega člena
na druge osebe. Oseba, ki je pooblaščena za izdajo odredb o plačilu, je
odredbodajalec. |
17. člen |
(razmejitev
pristojnosti) |
Izvrševanje proračuna
poteka v skladu z načelom razmejitve pristojnosti med odredbodajalci in
računovodji ter v skladu s sistemom notranjih kontrol. Funkcija
odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi. |
18. člen |
(prosta denarna
sredstva) |
Župan upravlja s
prostimi denarnimi sredstvi na računu proračuna. Prosta denarna sredstva
se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje
ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
|
Župan lahko zahteva,
da mu uporabniki občinskega proračuna pred deponiranjem prostih denarnih
sredstev pri bankah ali pred nalaganjem teh sredstev v vrednostne
papirje ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi zagotavljanja
likvidnostnih sredstev na računu proračuna oziroma za izvrševanje
občinskega proračuna. |
19. člen |
(nakup in prodaja
delnic oziroma deležev) |
Občinski svet se
lahko na predlog župana odloči za nakup delnic ali deleža v gospodarski
družbi, če so za to zagotovljena sredstva v proračunu, in če se s tem
zaščiti občinski interes. V primeru, da preneha javni interes za
občinsko lastništvo delnic ali deležev na kapitalu pravnih oseb, lahko
občinski svet na predlog župana odloči, da se delnice oziroma delež na
kapitalu proda. |
20. člen |
(pridobitev ali
odtujitev nepremičnin) |
Župan odloča o
pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in odtujitvi premičnin, če
vrednost posamezne transakcije v proračunskem letu ne presega 20.000
evrov. |
21. člen |
(nadzorni odbor) |
Nadzorni odbor
opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v skladu z 32. členom Zakona o
lokalni samoupravi in z 41. členom Statuta Občine Ribnica. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
22. člen |
(odpis dolga) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku odpiše
ali delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški izterjave večji od
izterjanega zneska. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
23. člen |
(obseg zadolževanja
občine) |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2013 lahko zadolži do višine 2,000.000 eurov. |
24. člen |
(likvidnostno
zadolževanje) |
Župan je pooblaščen,
da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje nalog javne
porabe, vendar največ do višine 250.000 EUR. Kratkoročni kredit mora
biti odplačan do konca proračunskega leta. |
25. člen |
(zadolževanje javnih
podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se v letu 2013 lahko
zadolžijo ob soglasju občinskega sveta. |
26. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina Ribnica v letu
2013 ne bo izdala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
27. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Ribnica v letu 2014, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
28. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2013 dalje. |
|
Št. 410-0058/2012 |
Ribnica, dne 15.
februarja 2013 |
|
Župan |
Občine
Ribnica |
Jože Levstek
l.r. |
|