|
Na podlagi 21. in 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2),
Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2),
Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 50/07) in 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99 … 23/07)
je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 21. redni seji dne 26. 11.
2008 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o postopku za izbiro in merilih za sofinanciranje programov in
projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne
na Koroškem |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina pravilnika) |
|
|
S tem pravilnikom Občina Ravne na Koroškem določa pogoje,
postopke ter merila in kriterije za vrednotenje in razdelitev sredstev,
namenjenih za uresničevanje javnega interesa na področju socialnega in
zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem v okviru letnega
programa socialnega in zdravstvenega varstva. |
|
|
Sredstva za sofinanciranje programov in projektov na
področju socialnega in zdravstvenega varstva se zagotovijo v proračunu
občine. |
|
|
2. člen |
|
|
(omejitve sofinanciranja) |
|
|
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso
namenjena za sofinanciranje: |
|
|
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne
programe (zakonska ali pogodbena obveznost), |
|
|
– investicij v prostore izvajalcev programa. |
|
|
3. člen |
|
|
(izvajalci programov) |
|
|
Izvajalci letnih programov, ki se sofinancirajo po tem
pravilniku, so: |
|
|
– javni zavodi, ustanove in druge fizične ali pravne
osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti na področju
socialnega in zdravstvenega varstva, ki izvajajo programe v Občini Ravne
na Koroškem ali za občane Občine Ravne na Koroškem, kadar gre za
dopolnitev njihove registrirane dejavnosti, |
|
|
– prostovoljne in neprofitne invalidske organizacije,
|
|
|
– humanitarne organizacije ali dobrodelne organizacije,
ustanovljene zato, da prispevajo k reševanju socialnih stisk in težav
drugih oseb oziroma da pomagajo ljudem, ki so pomoči potrebni,
|
|
|
– prostovoljne in neprofitne organizacije za samopomoč, ki
jih ustanovijo neposredno prizadeti, in imajo v svojih programih
elemente socialne pomoči, |
|
|
– društva s področja socialnega in zdravstvenega varstva,
registrirana v skladu z Zakonom o društvih, |
|
|
– druge prostovoljne in neprofitne organizacije, ki
delujejo v javnem interesu in imajo v svojih programih elemente socialne
skrbi za zagotavljanje čimbolj enakopravnega vključevanja svojih članov
in občanov Občine Ravne na Koroškem v okolje. |
|
|
4. člen |
|
|
(pogoji za sofinanciranje) |
|
|
Izvajalci programov in projektov na področju socialnega in
zdravstvenega varstva, navedeni v prejšnjem členu, imajo pravico do
sofinanciranja, če izpolnjujejo naslednje pogoje: |
|
|
– da imajo sedež ali organizacijsko enoto v Občini Ravne
na Koroškem oziroma je njihov program dejavnosti zastavljen tako, da
aktivno vključuje občane Občine Ravne na Koroškem, |
|
|
– da so vpisani v register in imajo dejavnost socialnega
varstva ali zdravstvenega varstva opredeljeno v ustanovitvenih aktih,
|
|
|
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske
in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov,
|
|
|
– da imajo urejeno evidenco o članstvu iz Občine Ravne na
Koroškem. |
|
|
II. LETNI PROGRAM SOCIALNEGA IN ZDRAVSTVENEGA VARSTVA |
|
|
5. člen |
|
|
(vsebina letnega programa) |
|
|
Strokovna služba za družbene dejavnosti pri občinski
upravi predloži občinskemu svetu predlog letnega programa socialnega in
zdravstvenega varstva za naslednje leto. Z letnim programom določi
občinski svet programe in projekte s področja socialnega in
zdravstvenega varstva, ki se sofinancirajo iz občinski sredstev, obseg
in vrsto dejavnosti ter potrebna sredstva za izvedbo programov in
projektov. S sprejemom občinskega proračuna določi občinski svet višino
sredstev za sofinanciranje letnega programa socialnega in zdravstvenega
varstva za naslednje leto. |
|
|
III. JAVNI RAZPIS |
|
|
6. člen |
|
|
(javni razpis in objava) |
|
|
Programi in projekti, ki se sofinancirajo iz javnih
sredstev, se izberejo na podlagi razpisa, ki se izvede v skladu z
določili Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06) in
določili Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike
Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07). Javni razpis za sofinanciranje
programov s področja socialnega varstva se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na krajevno običajen način, najkasneje v 60 dneh
od sprejema proračuna. |
|
|
Strokovno-organizacijska in administrativno-tehnična
opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega razpisa vodi pristojna
strokovna služba občinske uprave. |
|
|
7. člen |
|
|
(vsebina javnega razpisa) |
|
|
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
|
|
|
1. naziv in sedež Občine Ravne na Koroškem,
|
|
|
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
|
|
|
3. predmet javnega razpisa,
|
|
|
4. navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem
razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo
pogoje, izberejo prejemniki sredstev, |
|
|
5. okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet
javnega razpisa, |
|
|
6. določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena
sredstva porabljena oziroma roki, če so predvideno zaporedna nakazila
sredstev, |
|
|
7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za
dodelitev sredstev, |
|
|
8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
|
|
|
9. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o
izidu javnega razpisa, |
|
|
10. kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani
dvignejo razpisno dokumentacijo, |
|
|
11. druge podatke, če so potrebni glede na vrsto predmeta
javnega razpisa. |
|
|
8. člen |
|
|
(imenovanje komise) |
|
|
Župan imenuje petčlansko komisijo za odpiranje vlog in za
pripravo predlogov za razdelitev sredstev v postopku izbire programov
ali projektov. Komisija je imenovana za čas mandata občinskega sveta.
Komisijo sestavljajo: predstavnik Odbora za zdravstvo in socialno
varstvo pri Občinskem svetu Občine Ravne na Koroškem (kot predsednik
komisije), predstavnik stroke s področja socialnega varstva, predstavnik
stroke s področja zdravstvenega varstva, predstavnik strokovne službe
občinske uprave in predstavnik zainteresirane javnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
(izvedba razpisa) |
|
|
V postopku dodelitve sredstev za sofinanciranje programov
in projektov socialnega in zdravstvenega varstva se izvedejo naslednja
dejanja: |
|
|
– župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa,
|
|
|
– strokovna služba občinske uprave pripravi razpis,
razpisno dokumentacijo in besedilo javnega razpisa in ga objavi,
|
|
|
– strokovna služba občinske uprave pozove izvajalce, ki so
v roku oddali nepopolne vloge, k dopolnitvi v roku, navedenem v razpisu,
|
|
|
– direktor občinske uprave s sklepom zavrže vloge
izvajalcev, ki v pozivnem roku niso bile dopolnjene, in vloge, ki ne
ustrezajo besedilu razpisa, |
|
|
– komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih
oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu
oziroma razpisni dokumentaciji in pripravi o tem zapisnik, |
|
|
– komisija na podlagi ocene vlog pripravi predlog
prejemnikov sredstev, |
|
|
– predlog obravnava Odbor za zdravstvo in socialno varstvo
in ga predlaga v potrditev direktorju občinske uprave, |
|
|
– direktor občinske uprave izda na podlagi predloga odbora
sklepe o izboru prejemnikov sredstev, |
|
|
– občinska uprava obvesti neizbrane izvajalce o odločitvi
glede dodelitve sredstev, z utemeljitvijo odločitve, |
|
|
– prejemnikom sredstev posreduje občinska uprava sklepe o
izboru in jih pozove k podpisu pogodbe, |
|
|
– župan sklene z izbranimi izvajalci, ki so se v roku
osmih dni odzvali na poziv k podpisu, pogodbe o sofinanciranju,
|
|
|
– občinska uprava spremlja izvajanje ter realizacijo
programov in projektov, dogovorjenih s pogodbami. |
|
|
10. člen |
|
|
(prijava na razpis) |
|
|
Prijava na razpis mora vsebovati:
|
|
|
– podatke o prijavitelju,
|
|
|
– navedbo programov oziroma projektov, za katere
prijavitelj kandidira, |
|
|
– opis načrtovanih programov oziroma projektov,
|
|
|
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
|
|
|
Če isti prijavitelj prijavlja več programov, mora:
|
|
|
– vsak program prijaviti na ločenem obrazcu,
|
|
|
– dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu
(na enem obrazcu). |
|
|
Prijava mora biti dostavljena v roku in v skladu s pogoji,
določenimi v razpisu. Predložena prijava mora biti v zapečatenem ovitku,
z navedbo razpisa, na katerega se nanaša. |
|
|
Prijava, ki prispe po roku, se ne odpira in se zapečatena
vrne vlagatelju. |
|
|
11. člen |
|
|
(odpiranje prijav) |
|
|
V roku dostavljene in pravilno označene prijave se
odpirajo po vrstnem redu, v katerem so bile predložene. O odpiranju
prijav se vodi zapisnik, ki vsebuje: |
|
|
– naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog,
|
|
|
– predmet javnega razpisa,
|
|
|
– imena navzočih predstavnikov komisije,
|
|
|
– imena oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih
prejemnikov sredstev) po vrstnem redu odpiranja vlog, |
|
|
– ugotovitve o popolnosti vlog,
|
|
|
– navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolnih
vlog. |
|
|
IV. SKLEPANJE POGODB Z IZVAJALCI LETNEGA PROGRAMA SOCIALNEGA IN
ZDRAVSTVENEGA VARSTVA |
|
|
12. člen |
|
|
(pogodbe o sofinanciranju) |
|
|
Z izbranimi izvajalci programov socialnega in
zdravstvenega varstva se sklenejo letne pogodbe o sofinanciranju
izbranih programov. V pogodbi se opredeli: |
|
|
1. naziv in naslov neposrednega uporabnika in prejemnika
sredstev, |
|
|
2. namen, za katerega so sredstva dodeljena,
|
|
|
3. višina dodeljenih sredstev,
|
|
|
4. terminski plan porabe sredstev,
|
|
|
5. način nadzora nad namensko porabo sredstev:
|
|
|
– spisek dokazil, ki jih mora predložiti prejemnik za
porabo odobrenih sredstev, |
|
|
– obveza o pripravi in posredovanju poročila o poteku in
rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja projekta ali programa,
|
|
|
– dolžnost in pravico občine, da spremlja in nadzira
izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev,
|
|
|
– določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi
sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi, |
|
|
– določilo, da mora prejemnik razložiti in utemeljiti
podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker
v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev,
|
|
|
6. druga določila o pogodbenih obvezah. |
|
|
V. SPREMLJANJE IN NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
|
|
13. člen |
|
|
(nadzor in sankcije) |
|
|
Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za dejavnosti
socialnega in zdravstvenega varstva, so dolžni izvajati dogovorjene
programe v skladu z določili tega pravilnika in sklenjeno pogodbo.
|
|
|
Nadzor nad izvajanjem letnih pogodb z izvajalci in porabo
proračunskih sredstev izvaja občinska uprava. V primeru, da izvajalci ne
izvajajo odobrenih programov v skladu z določili tega pravilnika in
pogodbo, se sofinanciranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni povrniti
prejeta sredstva. O nepravilnostih občinska uprava obvesti komisijo.
|
|
|
Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more
kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine. |
|
|
14. člen |
|
|
(poročila o realizaciji) |
|
|
Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za izvajanje
socialnih in zdravstvenih programov in projektov, so dolžni podati
poročila o realizaciji odobrenih programov, vključno z dokazili, do
datuma, ki je opredeljen v pogodbi. |
|
|
VI. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE IN IZBOR PROGRAMOV IN PROJEKTOV |
|
|
15. člen |
|
|
(odločanje komisije) |
|
|
Komisija pri izboru programov in projektov za
sofinanciranje vsako leto odloča o razdelitvi sredstev na osnovi letnega
programa socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem.
Komisija oceni prijavljene programe in projekte glede na vsebine
posameznih dejavnosti, pestrost programov in projektov, strokovnost in
realnost ciljev, množičnost vključevanja naših občanov v programe ali
projekte, sodelovanje izvajalca z okoljem ter odmevnost programov in
projektov, ki se izvajajo v Občini Ravne na Koroškem oziroma za občane
Občine Ravne na Koroškem. |
|
|
16. člen |
|
|
(merila in kriteriji) |
|
|
Komisija upošteva pri izboru programov in projektov za
sofinanciranje naslednja merila in kriterije: |
|
|
1. Program ali projekt je usmerjen v preprečevanje,
lajšanje ali zmanjševanje socialnih stisk posameznikov ali skupin
občanov (do 6 točk): |
|
|
– program ali projekt ne prispeva k – 0 točk,
|
|
|
zmanjšanju socialnih stisk
|
|
|
– program ali projekt delno prispeva k – 3 točke,
|
|
|
zmanjšanju socialnih stisk
|
|
|
– program ali projekt v veliki meri prispeva – 6 točk.
|
|
|
k zmanjšanju socialnih stisk
|
|
|
2. Program ali projekt je usmerjen v varovanje zdravja in
krepitev zdravega življenjskega sloga občanov (do 6 točk): |
|
|
– program ali projekt ne prispeva h krepitvi – 0 točk,
|
|
|
zdravega življenjskega sloga
|
|
|
– program ali projekt delno prispeva h – 3 točke,
|
|
|
krepitvi zdravega življenjskega sloga
|
|
|
– program ali projekt v veliki meri prispeva – 6 točk.
|
|
|
h krepitvi zdravega življenjskega sloga
|
|
|
3. Program ali projekt omogoča uporabnikom hitrejše in
lažje vključevanje v okolje (do 6 točk): |
|
|
– program ali projekt ne prispeva k – 0 točk,
|
|
|
hitrejšemu vključevanju v okolje
|
|
|
– program ali projekt delno omogoča hitrejše – 3 točke,
|
|
|
vključevanje v okolje
|
|
|
– program ali projekt v veliki meri omogoča – 6 točk.
|
|
|
hitrejše vključevanje v okolje
|
|
|
4. Program ali projekt temelji na realni finančni
konstrukciji in oceni stroškov izvedbe programa ali projekta v
primerjavi z učinkovitostjo oziroma udeležbo v Občini Ravne na Koroškem
(do 8 točk): |
|
|
– finančna konstrukcija in ocena stroškov ni – 0 točk,
|
|
|
pregledna
|
|
|
– finančna konstrukcija in ocena stroškov je – 2 točki,
|
|
|
delno pregledna
|
|
|
– finančna konstrukcija in ocena stroškov je – 4 točke.
|
|
|
realna in dobro pregledna
|
|
|
Delež sofinanciranja programa ali projekta iz občinskih
sredstev: |
|
|
– delež občinskih sredstev znaša več kot 75% – 0 točk,
|
|
|
– delež občinskih sredstev znaša od 51 do – 2 točki,
|
|
|
75%
|
|
|
– delež občinskih sredstev znaša od 26 do – 3 točke,
|
|
|
50%
|
|
|
– delež občinskih sredstev znaša do 25% – 4 točke.
|
|
|
5. Reference izvajalca – izvajalec predlaganega programa
ali projekta že več let uspešno deluje na območju Občine Ravne na
Koroškem oziroma izvaja programe ali projekte za občane Občine Ravne na
Koroškem (do 6 točk): |
|
|
– manj kot leto dni delovanja – 0 točk,
|
|
|
– od enega leta do pet let delovanja – 2 točki,
|
|
|
– od šest do deset let delovanja – 4 točke,
|
|
|
– več kot deset let delovanja – 6 točk.
|
|
|
6. Realnost zastavljenih ciljev programa ali projekta –
metode dela, strokovna ravnanja in druge aktivnosti v programu ali
projektu zagotavljajo dosego zastavljenega cilja (do 10 točk): |
|
|
– cilji programa ali projekta niso jasno – 0 točk,
|
|
|
opredeljeni
|
|
|
– cilji programa ali projekta so jasno – 5 točk,
|
|
|
zastavljeni in vplivajo na ožjo populacijo
|
|
|
– cilji programa ali projekta so jasno – 10 točk.
|
|
|
zastavljeni in vplivajo na širšo populacijo
|
|
|
7. Program ali projekt vsebuje organiziranje predavanj,
delavnic in druga izobraževanja za člane ali širšo javnost v Občini
Ravne na Koroškem oziroma za občane Občine Ravne na Koroškem (do 10
točk): |
|
|
– program ali projekt ne vsebuje predavanj, – 0 točk,
|
|
|
delavnic in drugih izobraževanj
|
|
|
– izobraževanja so organizirana samo za – 5 točk,
|
|
|
člane izvajalca
|
|
|
– izobraževanja so organizirane za člane – 10 točk.
|
|
|
izvajalca in za širšo javnost
|
|
|
8. Pri izvajanju programa in projekta sodelujejo
prostovoljci, program ali projekt vključuje njihovo izobraževanje ter
usposabljanje za delo v Občini Ravne na Koroškem (do 12 točk): |
|
|
– v programu ali projektu ne sodelujejo – 0 točk,
|
|
|
prostovoljci
|
|
|
– v programu ali projektu se usposablja en – 2 točki,
|
|
|
prostovoljec
|
|
|
– v programu ali projektu se usposabljata – 4 točke,
|
|
|
dva prostovoljca
|
|
|
– v programu ali projektu se usposabljajo – 6 točk.
|
|
|
trije prostovoljci ali več
|
|
|
Povprečno število ur opravljenega prostovoljnega dela na
enega prostovoljca v okviru izvajanja programa ali projekta: |
|
|
– manj kot 10 ur – 0 točk,
|
|
|
– od 10 do 30 ur – 2 točki,
|
|
|
– od 31 ur do 50 ur – 4 točke,
|
|
|
– nad 50 ur – 6 točk.
|
|
|
9. Program ali projekt vključuje športne in/ali kulturne
aktivnosti (do 6 točk): |
|
|
– program ali projekt ne vključuje športnih – 0 točk
|
|
|
in/ali kulturnih aktivnosti
|
|
|
– program ali projekt vključuje izvajanje – 3 točke,
|
|
|
športnih in/ali kulturnih aktivnosti za
|
|
|
člane izvajalca
|
|
|
– program ali projekt vključuje izvajanje – 6 točk.
|
|
|
športnih in/ali kulturnih aktivnosti tudi za
|
|
|
širšo javnost
|
|
|
10. Program ali projekt vsebuje organizacijo in izvedbo
dobrodelnih prireditev ali sodelovanje pri izvedbi prireditev občinskega
pomena (do 10 točk): |
|
|
– program ali projekt ne vsebuje – 0 točk,
|
|
|
organizacije ali sodelovanja na prireditvi
|
|
|
– program ali projekt vsebuje sodelovanje na – 5 točk,
|
|
|
prireditvi občinskega pomena
|
|
|
– program ali projekt vsebuje organizacijo – 10 točk.
|
|
|
in izvedbo prireditve občinskega pomena
|
|
|
11. Program ali projekt dopolnjuje dejavnosti javnih
zavodov oziroma vsebuje elemente javnih služb s področja socialne ali
zdravstvene dejavnosti (do 6 točk): |
|
|
– program ali projekt ne vsebuje dejavnosti – 0 točk,
|
|
|
javnih služb
|
|
|
– program ali projekt deloma vsebuje – 3 točke,
|
|
|
dejavnosti javnih služb
|
|
|
– program ali projekt v celoti vsebuje – 6 točk.
|
|
|
dejavnosti javnih služb
|
|
|
17. člen |
|
|
(vrednotenje števila članov) |
|
|
Pri ocenjevanju prijavljenih programov in projektov se
posebej dodelijo točke glede na število članov izvajalca (brez podpornih
članov), ki imajo stalno prebivališče v Občini Ravne na Koroškem (do 15
točk): |
|
|
– manj kot 10 članov – 0 točk,
|
|
|
– 11 do 50 članov – 5 točk,
|
|
|
– 51 do 100 članov – 10 točk,
|
|
|
– nad 100 članov – 15 točk.
|
|
|
18. člen |
|
|
(razdelitev sredstev) |
|
|
Sredstva za sofinanciranje posameznih programov in
projektov se razdelijo glede na: |
|
|
– doseženo število točk,
|
|
|
– višino razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu. |
|
|
VII. KONČNI DOLOČBI |
|
|
19. člen |
|
|
(prenehanje dosedanjega pravilnika) |
|
|
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati
Pravilnik o postopkih in merilih za sofinanciranje programov s področja
socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem (Uradni
list RS, št. 137/04). |
|
|
20. člen |
|
|
(pričetek veljavnosti pravilnika) |
|
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 170-0002/2008 |
|
|
Ravne na Koroškem, dne 26. novembra 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Ravne na Koroškem
|
|
|
Tomaž Rožen l.r. |
|