Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl.
US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 78/97 – ZIPRS-A,
10/98, 34/98 – ZIPRS-B, 68/98 – odl. US, 74/98, 59/99 – odl. US, 70/00,
28/01 – odl. US, 87/01 – ZSam-1, 51/02, 108/03 – odl. US, 72/05, 21/06 –
odl. US, 14/07 – ZSPDPO, 60/07, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99 s spremembami in dopolnitvami) in 32. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, 19/13 in 74/15) je Občinski svet Občine Tržič na 20.
redni seji dne 22. 12. 2016 sprejel |
O D L O K |
o
proračunu Občine Tržič za leto 2017 |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
Z
Odlokom o proračunu Občine Tržič za leto 2017 (v nadaljevanju: proračun)
se določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna in obseg
zadolževanja javnega sektorja na ravni občine. |
2. člen |
(sredstva
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
Proračun
Občine Tržič za leto 2017 se določa v naslednjih zneskih: |
KONTO |
OPIS |
Proračun 2017 v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
11.515.406 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.603.856 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
8.820.950 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
7.457.895 |
703 |
|
DAVKI NA PREMOŽENJE |
1.132.555 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA BLAGO
IN STORITVE |
230.500 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.782.906 |
710 |
|
UDELEŽBA NA DOBIČKU
IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
1.463.146 |
711 |
|
TAKSE IN PRISTOJBINE |
5.000 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
35.100 |
713 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
27.300 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
252.360 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
155.000 |
720 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
10.000 |
721 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV
|
145.000 |
73 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
27.400 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
27.400 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
729.150 |
740 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI
IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
557.926 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA
IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA
IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
171.224 |
78 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (786+787) |
0 |
786 |
|
OSTALA PREJETA SREDSTVA
IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 |
|
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ |
0 |
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
14.274.394 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
4.211.002 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
892.840 |
401 |
|
PRISPEVKI DELODAJALCEV
ZA SOCIALNO VARNOST |
150.650 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
2.920.513 |
403 |
|
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
55.000 |
409 |
|
REZERVE |
192.000 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
4.855.491 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
590.250 |
411 |
|
TRANSFERI POSAMEZNIKOM
IN GOSPODINJSTVOM |
2.559.569 |
412 |
|
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
529.426 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
1.176.246 |
414 |
|
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
4.687.701 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
4.687.701 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
520.200 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM |
205.000 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
315.200 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.–II.) |
–2.758.988 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
|
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)
|
0 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.–V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
500 |
|
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
0 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
506.976 |
550 |
|
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
506.976 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) =
(I.+IV.+VII.) – (II.+V.+VIII.) |
–3.265.964 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) |
–506.976 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
2.758.988 |
Prihodki
in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Tržič so
izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in
naložb ter računu financiranja, ki so sestavni deli odloka. Načrt
razvojnih programov je priloga k temu odloku. |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke (PP). |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko določi pristojne
organe in strokovne službe, ki so nosilci porabe sredstev na posameznih
proračunskih postavkah. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki krajevnih skupnosti. |
Pravni
posli nad vrednostjo 2.000,00 EUR, ki jih sklepajo krajevne skupnosti z
območja občine Tržič, so veljavni le ob predhodnem pisnem soglasju
župana Občine Tržič. Pri nabavi opreme, naročanju investicijsko
projektne dokumentacije in naročanju investicijsko-vzdrževalnih del, je
vedno potrebno predhodno pisno soglasje župana, ne glede na vrednost
pravnih poslov, ki jih sklepajo krajevne skupnosti. |
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prejemki so, poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF tudi donacije, namenski prejemki proračunskega sklada,
prihodki od lastne dejavnosti, prihodki od prodaje ali zamenjave
občinskega stvarnega premoženja, prihodki od najemnin in odškodnine iz
naslova zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot namenske prihodke in
prejemke opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna. Namenski prihodki
proračuna so tudi okoljske takse, požarna taksa, vplačani prispevki
občanov, namenjeni za sofinanciranje investicij, transferni prihodki za
investicije, in prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (samoprispevek
in drugi prihodki). Namenski prihodki proračuna so tudi prihodki po
zakonu o vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje in sicer
sorazmerni del, ki pripada lokalni skupnosti. Namenski prihodek
proračuna je koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. |
Pravice
porabe na proračunski postavki, ki se krijejo z namenskimi prihodki in
ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti
namen. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v
višini dejanskih prejemkov povečata obseg teh izdatkov in proračun. |
V
primeru pridobitve namenskih prejemkov ima župan pravico odpreti novo
postavko v proračunu. Sredstva za novo odprto postavko se zagotovijo iz
namenskih prejemkov in s prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk, v
tem primeru prerazporeditev lahko preseže 15 % sredstev na določeni
postavki, ne glede na določila 10. člena tega odloka. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan (v
primeru ožjih delov občin predsednik sveta) oziroma od njega pooblaščena
oseba lahko samostojno prerazporeja sredstva med konti v okviru
proračunske postavke in po potrebi odpira nove konte. |
Župan
lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev spremeni namen in
višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena sredstva, vendar največ
do 15 % sredstev. Pri izračunu zneska, ki se prerazporeja med dvema
proračunskima postavkama s sklepom župana, se upošteva 15 % od vrednosti
večje proračunske postavke. |
Predsednik sveta krajevne skupnosti lahko v okviru skupnega obsega
proračunskih sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne
namene, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila
zagotovljena sredstva, vendar največ do višine 20 % vseh sredstev
znotraj svojega finančnega načrta. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih
letih, iz naslova: |
– investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo
presegati 70 % sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki” in
“43-investicijski transferi”; |
– drugih
odhodkov proračuna ne smejo presegati 30 % sredstev skupin odhodkov
“40-tekoči odhodki” in “41-tekoči transferi”. |
Omejitve
iz prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske prejemke in izdatke
proračuna ter na prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami,
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje posrednih
in neposrednih uporabnikov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
(oziroma v primeru ožjih delov občin predsednik sveta) lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
8. člen |
(proračunske rezerve) |
V
proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki
deluje kot proračunski sklad. |
V
proračunsko rezervo občine se najkasneje do konca tekočega koledarskega
leta izloči 1,1 % skupno doseženih davčnih prihodkov proračuna. |
Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni
plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Občinski
svet pooblašča župana, da odloča o uporabi proračunske rezerve do višine
4.200 EUR, vendar samo enkrat za isti namen. |
Proračun
obsega kot nerazporejeni del prihodkov tudi tekočo proračunsko rezervo
za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti
zadostnih sredstev. |
O
uporabi tekoče proračunske rezerve odloča župan do zneska 4.200,00 EUR
za posamezni namen. |
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Župan
lahko na prošnjo dolžnika odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga
ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno
izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika, od katerega sicer ne bi
bilo mogoče izterjati celotnega dolga. |
Župan
lahko do višine 0,5 % skupnih prihodkov iz 2. člena tega odloka odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjatve v nesorazmerju z višino terjatve. |
Kot
dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi iz naslova obveznih dajatev. |
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Dolgoročno zadolževanje Občine Tržič pri poslovnih bankah v letu 2017 ni
predvideno. |
Občina
Tržič lahko za investicije predvidene v proračunu črpa povratna
sredstva, ki ji pripadajo po Zakonu o financiranju občin (ZFO-1) v
obliki odobritve dodatnega zadolževanja v državnem proračunu. |
Občina
se lahko likvidnostno zadolži pod pogoji in na način, ki je določen v
85. členu Zakona o javnih financah. |
11. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna katerih ustanoviteljica je občina in pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Za
pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv, v letu 2017 način in pod pogoji, ki jih določata Zakon o javnih
financah in Zakon o financiranju občin, ni predvideno zadolževanje. |
Pogoj za
zadolževanje in izdajanje poroštev pravnih oseb javnega sektorja je
pisno soglasje župana Občine Tržič. |
12. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 4100-0003/2016-401 |
Tržič, dne
22. decembra 2016 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic l.r. |
|