|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – odl. US, 76/08, 100/08 – odl
US, 79/09, 14/10 – odl. US, 51/10, 84/10 – odl. US in 40/12 – ZUJF), 29.
člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in
110/11 – ZDIU12) in 16. člena
Statuta Občine Gorje (Uradni list RS, št.
03/07, 107/10 in 32/12) je Občinski svet Občine Gorje na 16. redni seji,
dne 19.12.2012 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PRORAČUNU OBČINE GORJE ZA LETO 2013 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Gorje za leto 2013
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA
POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in
izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni 3-mestnih kontov. |
|
|
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov
določa v naslednjih zneskih: |
|
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov/ Konto/Podkonto |
Proračun 2013 |
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.506.176 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.323.660 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.110.562 |
|
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
1.866.452 |
|
703 |
Davki na premoženje |
157.110 |
|
704 |
Domači davki na blago in storitve |
87.000 |
|
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
213.098 |
|
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
96.898 |
|
711 |
Takse in pristojbine |
2.000 |
|
712 |
Globe in druge denarne kazni |
4.000 |
|
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
|
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
110.200 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
12.000 |
|
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
|
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
|
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
12.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
598.793 |
|
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
|
731 |
Prejete donacije iz tujine |
598.793 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
571.723 |
|
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
251.789 |
|
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU |
319.934 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
|
787 |
Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij |
0 |
|
|
|
|
II.
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.313.176 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.127.080 |
|
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
126.417 |
|
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
20.170 |
|
402 |
Izdatki za blago in storitve |
938.193 |
|
403 |
Plačila domačih obresti |
22.800 |
|
409 |
Rezerve |
19.500 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
905.057 |
|
410 |
Subvencije |
37.680 |
|
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
570.778 |
|
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
75.106 |
|
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
221.493 |
|
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.151.280 |
|
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.151.280 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
129.759 |
|
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
50.400 |
|
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
79.359 |
|
|
|
|
III.
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
193.000 |
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
|
|
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov/ Konto/Podkonto |
Proračun 2013 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN |
0 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
0 |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 |
Dana
posojila |
0 |
|
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
|
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah |
0 |
|
|
javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
0 |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
|
|
|
|
|
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov/ Konto/Podkonto |
Proračun 2013 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
|
500 |
Domače zadolževanje |
0 |
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA (550) |
646.000 |
55 |
ODPLAČILO DOLGA |
646.000 |
|
550 |
Odplačilo domačega dolga |
646.000 |
|
|
|
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-453.000 |
|
|
|
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-646.000 |
|
|
|
|
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-193.000 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. 2012 |
453.000 |
|
9009 |
Splošni sklad za drugo |
453.000 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk
– kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Gorje. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke
– konta. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov,
določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
|
|
a. prihodki od turistične takse, ki se namenijo za
spodbujanje razvoja turizma, |
|
|
b. prihodki iz naslova takse za vzdrževanje gozdnih
cest, ki se namenijo vzdrževanju gozdnih cest, |
|
|
c. prihodki od požarne takse, ki se namenijo za
investicije v zagotavljanje protipožarne varnosti, |
|
|
d. prihodki iz naslova okoljske dajatve za
onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se namenijo za
investicije v zmanjšanje obremenjevanja okolja zaradi odlaganja
odpadkov, |
|
|
e. prihodki iz naslova okoljske dajatve za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se namenijo za
investicije v zmanjšanje onesnaževanja okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
|
|
f. prihodki, zbrani s plačili komunalnih
prispevkov, ki se uporabijo za gradnjo komunalne opreme; |
|
|
g. prejemki iz državnega proračuna in drugih virov
za določene namene. |
|
|
Pravice porabe namenskih sredstev, ki niso bile
porabljene v tekočem letu, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za
isti namen. |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji
sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan je pooblaščen, da v skladu z zakonom o javnih
financah in tem odlokom neomejeno prerazporeja pravice porabe v posebnem
delu proračuna v okviru istega glavnega programa. Med glavnimi programi
v okviru področja proračunske porabe župan lahko prerazporedi pravice
porabe, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila
sredstva zagotovljena. |
|
|
Posameznemu neposrednemu proračunskemu uporabniku
lahko župan zmanjša pravico porabe največ do višine 10% vseh
proračunskih sredstev neposrednega proračunskega uporabnika in pravico
porabe poveča enemu ali več neposrednim proračunskim uporabnikom. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu
proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu
juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2013 in njegovi realizaciji. |
|
|
6. člen |
|
|
(nakup in prodaja nepremičnin) |
|
|
Župan lahko samostojno odloča o nakupu in prodaji
zemljišč do površine 150 m2. |
|
|
7. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme
proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše
javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt
razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega
uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70%
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od
tega: |
|
|
1. v letu 2014 70% navedenih pravic porabe in |
|
|
2. v ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic
porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega
uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in
storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena
ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka
tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
|
|
8. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20% mora predhodno potrditi občinski svet. |
|
|
Omejitev ne velja za povečanja projektov za
namenske prihodke, ki v proračunu niso bili načrtovani ali so bili
načrtovani v premajhnem znesku. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v
tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče
leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(proračunski skladi) |
|
|
Proračunski sklad je: |
|
|
1. poračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
|
|
2. rezervni sklad po Stanovanjskem zakonu. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2013 oblikuje v
višini 8.000 €. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske
uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz
drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 8.000 € župan in o tem s
pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN
FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
|
|
10. člen |
|
|
(odpis dolgov) |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77.
člena ZJF, lahko župan v letu 2013 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki
do občine, in sicer največ do skupne višine 200 €. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA
SEKTORJA |
|
|
11. člen |
|
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v
bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja
se občina za proračun leta 2013 ne bo zadolževala. |
|
|
Občina sme dajati poroštvo za izpolnitev obveznosti
javnega podjetja in javnega zavoda, katerih je ustanoviteljica oz.
soustanoviteljica, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v letu, v
katerem se daje poroštvo. |
|
|
Pogoj za poroštvo pravnim osebam iz prejšnjega
odstavka je soglasje Občinskega sveta Občine Gorje. |
|
|
12. člen |
|
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih
uporabnikov občinskega proračuna,in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna
podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v
katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč se lahko v letu
2013 zadolžijo do skupne višine 200.000 €. Soglasje k zadolžitvi izda
občinski svet. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna
podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v
katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč lahko v letu 2013
izdajo poroštva do skupne višine glavnic 100.000 €. |
|
|
13. člen |
|
|
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom
občinskega proračuna) |
|
|
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v
letu 2013 ne bo zadolževala. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
14. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2014) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Gorje v
letu 2014, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
15. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin in se uporablja od 1.1.2013 dalje. |
|
|
Številka: 013-19/2012-2 |
|
|
Gorje: 19.12.2012 |
|
|
|
Občina Gorje |
|
Župan Peter Torkar |
|
|