Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl.
US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO
in 76/16 – odl. US), Zakona o urejanju prostora
(Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1, 33/07 –
ZPNačrt, 108/09 – ZGO-1C in 80/10 – ZUPUDPP in 61/17 – ZUreP-2), ter 17.
člena
Statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 17/12), 59. člena
Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018
(ZIPRS1718) (Uradni list RS, št. 80/16 in 33/17), prve in tretje alineje
41. člena ter določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni
list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Uradni list RS, št.
24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ in 27/98 – odl. US; v
nadaljnjem besedilu: ZSZ), 218. člena, 218.a člena, 218.b člena, 218.c
člena, 218.č člena in 218.d člena Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr.,
92/05 – ZJC-B, 111/05 – odl. US, 93/05 – ZVMS, 120/06 – odl. US, 126/07,
108/09, 61/10 – ZRud-1, 76/10 – ZRud-1A, 20/11 – odl. US, 57/12, 110/13,
101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15 in 61/17 – GZ) je Občinski svet Občine
Ribnica na 8. izredni seji dne 28. 12. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ribnica |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(predmet odloka) |
|
S
tem odlokom se določijo podlage za odmero nadomestila za uporabo
stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo). |
|
II. DOLOČITEV ZAZIDANIH IN NEZAZIDANIH
STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
2. člen |
|
(zazidana in nezazidana stavbna
zemljišča) |
|
(1) Nadomestilo se plačuje od zazidanega in nezazidanega stavbnega
zemljišča. |
(2) Za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tista
zemljišča, kot določajo predpisi o gradnji objektov. |
|
3. člen |
|
(določitev površine zazidanega stavbnega
zemljišča) |
|
(1) Osnovo
za določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča predstavljajo
Register nepremičnin, Kataster stavb in Zemljiški kataster, oziroma
druge evidence, ki jih vodi Geodetska uprava RS in iz katerih občina za
potrebe odmere nadomestila črpa potrebne podatke. Osnovo za določitev
poslovnih subjektov predstavlja Poslovni register Slovenije oziroma
register, ki opredeljuje poslovne subjekte na območju Slovenije. |
(2) Površina zazidanega stavbnega zemljišča za stanovanjski namen se
določi kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh zaprtih
prostorov posameznega stavbnega dela stanovanjskega namena in neto
tlorisna površina garaže za osebna vozila, če je le-ta vpisana kot
samostojni stavbni del. |
(3) Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen se določi
kot neto tlorisna površina (SIST ISO: 9836) vseh prostorov posameznega
stavbnega dela poslovnega namena in neto tlorisna površina vseh stavbnih
delov, ki so funkcionalno povezani z njim. |
(4) V površino zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen se
štejejo tudi zunanje poslovne površine, ki se uporabljajo kot
spremljevalne površine za opravljanje poslovne dejavnosti. To so
predvsem zunanja parkirišča, zunanje manipulativne površine, delavnice
na prostem, nepokrita skladišča, športna igrišča, gostinski vrtovi in
podobno. |
(5) Če podatek o površini zazidanega stavbnega zemljišča ali kateri
drugi podatek o stavbi ali delu stavbe v navedenih uradnih evidencah ne
obstaja ali je očitno napačen, le-tega na podlagi terenskega ogleda ali
podatkov iz projektne dokumentacije objekta lahko določi organ občine,
pristojen za odmero nadomestila. Skladno s predpisi o evidentiranju
nepremičnin se na ta način pridobljen podatek pred odmero posreduje
zavezancu v pregled, izjasnitev in uskladitev. |
(6) Občina pristojni geodetski upravi predlaga vpis novih podatkov
oziroma vpis sprememb ali uskladitev podatkov v ustrezne evidence, v
skladu s predpisi, ki urejajo evidentiranje nepremičnin. |
(7) Podatki, ki jih občina v skladu s prejšnjim odstavkom ne more
vpisati v ustrezne evidence, zavezanci pa v skladu z zakonom, ki ureja
graditev objektov, sami niso predlagali vpisa novih ali spremenjenih
podatkov, se štejejo za pravilne, dokler v ugotovitvenem postopku,
začetem na podlagi pritožbe zavezanca zoper odločbo o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča, ni ugotovljeno dejansko stanje, ki
predstavlja osnovo za odmero površine za tekoče leto in prihodnja
odmerna leta. |
|
4. člen |
|
(določitev površine nezazidanega
stavbnega zemljišča) |
|
(1) Osnovo
za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča predstavljata
evidenci Zemljiški kataster in Kataster stavb, ki ju vodi Geodetska
uprava RS in iz katerih občina za potrebe odmere nadomestila črpa
potrebne podatke. |
(2) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se določi kot površina
zemljiške parcele, ki je namenjena gradnji, ob upoštevanju pogojev 2.
člena tega odloka in pogojev vsakokratnega veljavnega izvedbenega
prostorskega akta. |
|
III. DOLOČITEV OBMOČIJ ODMERE
NADOMESTILA |
|
5. člen |
|
(območja odmere nadomestila) |
|
(1) Območja,
ki so predmet odmere nadomestila, se delijo na štiri skupine in so
določena na mejo naselij po Registru prostorskih enot natančno: |
1. območje: mesto Ribnica. |
2. območje: Breže, Breg pri Ribnici, Bukovica, Dolenja vas, Dolenji
Lazi, Goriča vas, Grič, Hrovača, Jurjevica, Nemška vas, Ortnek,
Prigorica, Sajevec, Slatnik, Sušje, Žlebič. |
3. območje: Blate, Dane, Grčarice, Grčarske Ravne, Gorenji Lazi,
Jelendol, Kot pri Rakitnici, Kot pri Ribnici, Lipovec, Makoše, Otavice,
Rakitnica, Zadolje. |
4. območje: Andol, Bukovec pri Poljanah, Brinovščica, Črni potok pri
Velikih Laščah, Črnec, Dule, Dolenje Podpoljane, Finkovo, Gorenje
Podpoljane, Graben, Grebenje, Gašpinovo, Hojče, Hudi Konec, Jelenov
Žleb, Junčje, Krnče, Levstiki, Marolče, Maršiči, Pusti hrib, Perovo,
Praproče, Pugled pri Karlovici, Rigelj pri Ortneku, Sv. Gregor,
Škrajnek, Velike Poljane, Vintarji, Vrh pri Poljanah, Zadniki, Zapuže,
Zlati Rep, Žukovo. |
(2) Meje območij iz prejšnjega odstavka so prikazane na pregledni karti,
ki je sestavni del tega odloka. Grafične karte območij so na vpogled na
Občini Ribnica in v prostorskem informacijskem sistemu občine. |
|
IV. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE
NADOMESTILA |
|
6. člen |
|
(splošna merila) |
|
Za
določitev višine nadomestila za stavbna zemljišča se upoštevajo
naslednja merila: |
a. opremljenost stavbnega zemljišča s posamezno vrsto gospodarske javne
infrastrukture ali z omrežji infrastrukture gospodarskih javnih služb, |
b. lega in namen stavbnega zemljišča, |
c. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka. |
|
7. člen |
|
(opremljenost stavbnega zemljišča) |
|
(1) Opremljenost stavbnega zemljišča z objekti in omrežji gospodarske
javne infrastrukture ali z omrežji infrastrukture gospodarskih javnih
služb se ovrednoti z naslednjimi točkami: |
Opremljenost |
Število točk |
a) vodovod |
25 |
b) električno
omrežje |
25 |
c) javna
kanalizacija |
25 |
d) omrežje
elektronskih komunikacij |
10 |
e) toplovod |
20 |
f) cesta v
asfaltni izvedbi |
20 |
g) cesta v
makadamski izvedbi |
10 |
h) javna
razsvetljava |
10 |
(2)
Za določanje možnosti priključka na javno vodovodno oziroma javno
kanalizacijsko omrežje se uporabi merila iz občinskih predpisov, ki
urejajo to področje. Za ostalo komunalno opremljenost stavbnega
zemljišča se upoštevajo dejanske možnosti priključitve. |
|
8. člen |
|
(lega in namen zazidanega stavbnega
zemljišča) |
|
(1) Namen
uporabe zazidanega stavbnega zemljišča, oziroma dela stavbe na tem
stavbnem zemljišču, se določi na podlagi evidenc o nepremičninah. Glede
na vrsto dejanske rabe dela stavbe in geografsko lego, se zazidano
stavbno zemljišče vrednoti na naslednji način: |
A.
Stavbe za stanovanjske namene: |
– eno in več stanovanjske stavbe, |
– garažne stavbe, ki se ne uporabljajo v povezavi s poslovno
dejavnostjo, |
– stanovanjske stavbe za posebne družbene skupine, oskrbovana
stanovanja, |
– stanovanje, neprimerno za bivanje, |
– garaže v garažni hiši in pokrita parkirišča, ki se ne uporabljajo v
povezavi s poslovno dejavnostjo. |
B.
Stavbe, v katerih se opravlja dejavnost turizma, gostinstva in trgovine: |
– hotelske stavbe in stavbe za kratkotrajno nastanitev, |
– gostilne, restavracije in točilnice, |
– trgovske stavbe in stavbe za storitvene dejavnosti (frizerski salon,
butik, optika, lekarna), |
– sejemske dvorane, razstavišča, |
– garaže in drugi nezahtevni ter enostavni objekti, ki se uporabljajo v
povezavi z dejavnostmi, naštetimi v tej alineji. |
C.
Stavbe, ki se uporabljajo za poslovne in upravne namene: |
– pošte, banke, zavarovalnice, |
– druge poslovne stavbe (notar, odvetnik, arhitekturni biro,
računovodski servis …), |
– garaže in drugi nezahtevni ter enostavni objekti, ki se uporabljajo v
povezavi z dejavnostmi, naštetimi v tej alineji. |
D.
Industrijske stavbe in skladišča ter stavbe za promet: |
– stavbe za proizvodnjo, delavnice, klavnice, pivovarne, montažne hale,
avtomehanične in podobne delavnice, |
– žitni silosi, silosi za cement idr. suhe snovi, |
– hladilnice in specializirana skladišča, |
– pokrite in nadkrite skladiščne površine, |
– postajna poslopja, terminali, stavbe za izvajanje komunikacij in z
njimi povezane stavbe, |
– garaže in drugi nezahtevni ter enostavni objekti, ki se uporabljajo v
povezavi z dejavnostmi, naštetimi v tej alineji. |
E.
Stavbe, ki so splošnega družbenega pomena: |
– muzeji, knjižnice, stavbe za vzgojo, izobraževanje in
znanstvenoraziskovalno delo, |
– stavbe za zdravstveno oskrbo, |
– stavbe za šport, |
– gasilski domovi, |
– stavbe javne uprave, |
– garaže in drugi nezahtevni ter enostavni objekti, ki se uporabljajo v
povezavi z dejavnostmi, naštetimi v tej alineji. |
F.
Stavbe za kmetijski namen, če se uporabljajo za kmetijsko poslovno
dejavnost: |
– stavbe za rastlinsko pridelavo: rastlinjaki za vrtnine, okrasne
rastline in podobno, |
– stavbe za rejo živali: perutninske farme, hlevi, svinjaki, staje,
kobilarne in podobno, |
– sirarne, sušilnice sadja in podobno, |
– stavbe za shranjevanje kmetijskih strojev, orodja in mehanizacije, |
– garaže in drugi nezahtevni ter enostavni objekti, ki se uporabljajo v
povezavi z dejavnostmi, naštetimi v tej alineji. |
(2) Namen uporabe zazidanega stavbnega zemljišča se glede na lego
ovrednoti s točkami po naslednji tabeli: |
Namen |
Območje/točk |
I. |
II. |
III. |
IV. |
A |
100 |
80 |
60 |
40 |
B |
300 |
200 |
100 |
80 |
C |
500 |
400 |
300 |
200 |
D |
150 |
100 |
60 |
50 |
E |
150 |
100 |
60 |
50 |
F |
100 |
80 |
60 |
40 |
(3) Stanovanjski
in poslovni namen se odmerita tudi za druge stavbe, ki niso uvrščene v
nobeno od skupin iz prvega odstavka tega člena, če se ugotovi, da se del
stavbe uporablja za stanovanjski ali poslovni namen. V tem primeru se
določijo točke glede na ugotovljen namen uporabe iz tabele iz drugega
odstavka tega člena. |
|
9. člen |
|
(lega in namen nezazidanega stavbnega
zemljišča) |
|
Namen uporabe nezazidanega stavbnega zemljišča se določi glede na
namensko rabo območja, kot jo določa veljavni prostorski akt in se
vrednoti na naslednji način: |
Namembnost zemljišča |
Območje/točk |
I. |
II. |
III. |
IV. |
Območja za izgradnjo stanovanjskih stavb |
100 |
80 |
60 |
40 |
Območja za izgradnjo stavb za industrijo in
skladišča |
150 |
100 |
60 |
50 |
Območja za izgradnjo poslovnih stavb
(trgovske, oskrbne, poslovno-storitvene dejavnosti) |
300 |
200 |
100 |
80 |
|
10. člen |
|
(izjemne ugodnosti v zvezi s
pridobivanjem dohodka) |
|
Pri
posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo
izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih
dejavnostih, kar je posledica ugodne lokacije stavbnega zemljišča glede
na možnost ustvarjanja dohodka. |
Vrsta objekta |
Območje/točk |
I. |
II. |
III. |
IV. |
Rezervoarji za tekoče naftne derivate,
rezervoar za nevarne tekočine |
2850 |
2900 |
2940 |
2950 |
Bencinski servisi |
2700 |
2800 |
2900 |
2920 |
|
V. ODMERA NADOMESTILA |
|
11. člen |
|
(določitev višine nadomestila) |
|
(1) Letna
višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča se določi kot vsota
točk, dobljenih iz 7. in 8. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino
zazidanega stavbnega zemljišča ter z letno višino točke za odmero
nadomestila. Za primere, kjer se upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s
pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, se vsoti točk iz 7. in
8. člena prišteje tudi znesek točk po tabeli iz 10. člena in se skupna
vsota pomnoži s površino zazidanega stavbnega zemljišča ter z letno
višino točke za odmero nadomestila. Zunanje poslovne površine iz
četrtega odstavka 3. člena tega odloka se pomnožijo s faktorjem 0,4. |
(2) Letna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča, ki se
uporabljajo za kmetijsko poslovno dejavnost se določi kot vsota točk,
dobljenih iz 7. in 8. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino
zazidanega stavbnega zemljišča ter z letno višino točke za odmero
nadomestila ter faktorjem 0,2. |
(3) Letna višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča se določi
kot število točk, dobljenih iz 7. in 9. člena tega odloka, ki se
pomnožijo s površino nezazidanega stavbnega zemljišča, z letno višino
točke za odmero nadomestila ter faktorjem 0,4. |
|
12. člen |
|
(vrednost točke) |
|
(1) Vrednost
točke za leto 2018 znaša 0,00222 EUR/m2. |
(2) Vrednost točke za posamezno leto se z ugotovitvenim sklepom župana
letno revalorizira s količnikom, ugotovljenim na podlagi letnega
povprečnega indeksa rasti cen življenjskih potrebščin po podatkih
Statističnega urada RS, za obdobje pred letom za katero se nadomestilo
odmerja, v kolikor je količnik večji od ena, razen v primeru, ko
občinski svet v naprej s sklepom ali spremembo odloka določi novo
vrednost točke. |
|
VI. PLAČILO NADOMESTILA |
|
13. člen |
|
(zavezanec) |
|
(1) Zavezanec
za plačilo nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je neposredni
uporabnik zemljišča oziroma dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja
oziroma lastnik, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora,
imetnik stanovanjske pravice). Če le-ta ni znan, je zavezanec za plačilo
lastnik. |
(2) Zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je
njegov lastnik oziroma imetnik stavbne pravice, če je le-ta
vzpostavljena na zemljiški parceli. |
|
14. člen |
|
(dolžnosti zavezanca) |
|
(1) Zavezanci
morajo prijaviti Občini Ribnica vse spremembe podatkov, ki bi lahko
vplivale na odmero, in sicer v tridesetih dneh po nastali spremembi v
zvezi z uporabo stavbnega zemljišča. |
(2) Če nastane sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega dne v
naslednjem mesecu po poteku meseca, v katerem je sprememba nastala. |
|
VII. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
15. člen |
|
(oprostitve plačila nadomestila) |
|
(1) Nadomestilo
za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje: |
a) za zazidana stavbna zemljišča, ki se neposredno uporabljajo za
potrebe obrambe in zaščite RS, |
b) za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in
konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje, |
c) za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo
te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem
sporazumu drugače določeno, |
d) za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko
dejavnost. |
(2) Oprostitev plačila nadomestila za zazidano stavbno zemljišče velja
za: |
a) zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe ali
zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni
stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal
komunalni prispevek. 5-letna oprostitev prične teči od dneva vselitve v
stanovanje ali stanovanjsko hišo. Odločbo o pet letni oprostitvi izda
pristojni organ Občine Ribnica na podlagi vloge zavezanca. |
b) zavezanca, ki je prejemnik denarne socialne pomoči na podlagi zakona,
ki ureja uveljavljanje pravic iz javnih sredstev. Odločbo o enoletni
oprostitvi izda pristojni organ Občine Ribnica na podlagi vloge
zavezanca. Če je bila odločba pristojnega organa Občine Ribnica o
enoletni oprostitvi izdana najkasneje do izdaje odločbe o odmeri
nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, se oprostitev upošteva za
odmerno leto, v katerem je bila odločba izdana. V nasprotnem primeru se
oprostitev upošteva za naslednje odmerno leto. |
|
VIII. KAZENSKE DOLOČBE |
|
16. člen |
|
(kazenske določbe) |
|
(1) Z
globo 1000 evrov se za prekršek kaznuje pravna oseba, če pa se pravna
oseba, šteje za srednjo ali veliko gospodarsko družbo po zakonu, ki
ureja gospodarske družbe, pa z globo 1500 evrov če: |
a) v
predpisanem roku ne prijavi nastanka obveznosti plačila nadomestila po
tem odloku ali vseh sprememb, ki vplivajo na odmero nadomestila, |
b)
prijavi lažne podatke ali prikriva podatke, ki so potrebni za izračun
nadomestila. |
(2)
Z globo 500 evrov se kaznuje za prekršek samostojnega podjetnika
posameznika, in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori
prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
(3) Z globo 200 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali
odgovorno osebo samostojnega podjetnika posameznika, ki zaposluje druge
osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
(4) Z globo 150 evrov se za prekršek kaznuje posameznik, ki stori katero
od dejanj iz prvega odstavka tega člena. |
(5) Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka, opravlja Občinska
inšpekcija oziroma pristojen organ. |
|
IX. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
17. člen |
|
(prenehanje veljavnosti odloka) |
|
(1) Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča v Občini Ribnica (Uradni list RS, št. 39/00,
22/02, 133/03, 117/08). |
(2) Pritožbe zavezancev, vezane na odmero nadomestila za pretekla
odmerna leta, se obravnavajo na podlagi takrat veljavnega odloka. |
|
18. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2018. |
|
Št. 007-0007/2017-2 |
Ribnica, dne 28. decembra
2017 |
|
Župan |
Občine Ribnica |
Jože Levstek l.r. |