|
Na podlagi
zakona o urejanju prostora
(Uradni list RS, št. 110/02) in v povezavi s prvo alineo 56. člena
zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), 25. členom
zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87, 5/90 in Uradni list RS, št. 10/91, 17/91, 13/93, 66/93, 39/90, 39/96, 61/96, 35/97, 45/97, 73/97, 87/97, 73/98, 31/00, 33/00 in 24/01), 218. člena
zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02) in na podlagi 16. člena
statuta Občine Videm (Uradni list RS, št. 18/99, 117/00, 109/01 in 13/03) je Občinski svet občine Videm na 2. izredni seji dne 25. 11. 2003 sprejel
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Videm
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen
|
|
|
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Videm plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila ter merila za popolno in delno oprostitev plačila nadomestila.
|
|
|
V Občini Videm se nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča plačuje v skladu z določili tega odloka. Plačevanje nadomestila ne pomeni legalizacije črne gradnje.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Stavbno zemljišče
|
|
|
Za stavbno zemljišče po 1. členu tega odloka štejejo zazidana in nezazidana stavbna zemljišča.
|
|
|
Kot zazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,50, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.
|
|
|
V primeru, da stoji stavba na zemljiški parceli, ki jo je treba šteti kot gradbeno parcelo, je predmet odmere nadomestila, stanovanjska oziroma poslovna površina stavbe.
|
|
|
Kot nezazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
|
|
|
3. člen
|
|
|
Zavezanec za plačilo nadomestila
|
|
|
Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča (lastnik, imetnik pravice uporabe, najemnik…), ki je lahko fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik oziroma fizična oseba, ki opravlja dejavnost in je vpisana v ustrezni register ali drugo predpisano uradno evidenco.
|
|
|
Zavezanec za nadomestilo je praviloma večinski lastnik ali eden izmed solastnikov, če jih je več v istem deležu.
|
|
|
II. OBMOČJA PLAČEVANJA NADOMESTILA
|
|
|
4. člen
|
|
|
Na celotnem območju Občine Videm se plačuje nadomestilo v eni kakovostni skupini.
|
|
|
Nadomestilo se plačuje za zemljišča, ki so:
|
|
|
– v prostorskih sestavinah planskih aktov Občine Videm opredeljena kot območja stavbnih zemljišč,
|
|
|
– v prostorskih sestavinah planskih aktov Občine Videm po svoji namembnosti opredeljena kot kmetijska območja I. in II. kategorije, ki so pozidana, opremljena z električno in vodovodno infrastrukturo in se uporabljajo za stanovanjske, počitniške ali poslovne namene,
|
|
|
– v prostorskih sestavinah planskih aktov Občine Videm po svoji namembnosti opredeljena kot območja, urejena s prostorsko izvedbenimi akti.
|
|
|
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
|
|
|
5. člen
|
|
|
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe.
|
|
|
Osnova za izračun nadomestila za zazidana stavbna zemljišča je površina (m2) zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote) iz 2. člena tega odloka, ki je lahko v zgradbi ali izven nje, ki se uporablja za določen namen opredeljen s tem odlokom:
|
|
|
1. v zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostor, garaža v sklopu stanovanjske hiše ali poslovnega prostora…),
|
|
|
2. izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zazidanih stavbnih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, gostinski vrtovi, delavnice na prostem, igrišča…), ki je namenjena opravljanju poslovne dejavnosti.
|
|
|
Osnova za izračun nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča je celotna površina nezazidanega stavbnega zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki se uporablja za določen namen opredeljen s tem odlokom.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Namen uporabe stavbnega zemljišča
|
|
|
Glede na namen uporabe zemljišča oziroma vrsto dejavnosti so stavbna zemljišča (zazidana in nezazidana) po tem odloku razvrščena:
|
|
|
– na stavbna zemljišča za stanovanjske namene uporabe (objekti ali deli objektov za stalno stanovanje),
|
|
|
– na stavbna zemljišča za poslovno in gospodarsko dejavnost (objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno in proizvodno dejavnost),
|
|
|
– na stavbna zemljišča za počitniški namen uporabe (objekti za počitniško uporabo – vikendi),
|
|
|
– na stavbna zemljišča opuščenih in dotrajanih stanovanjskih ter gospodarskih objektov,
|
|
|
– druga zazidana stavbna zemljišča (površine potrebne za obratovanje bencinskih servisov, površine za dejavnost ob avtocestah in druge pozidane površine za opravljanje poslovne dejavnosti).
|
|
|
7. člen
|
|
|
Za določitev višine nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se upoštevajo naslednja merila:
|
|
|
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami, ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
|
|
|
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
|
|
|
3. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
|
|
|
4. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih,
|
|
|
5. zapuščenost in dotrajanost objekta in stavbnega zemljišča,
|
|
|
6. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča.
|
|
|
Za določitev višine nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se upoštevata naslednji merili:
|
|
|
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave in
|
|
|
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča glede na izvedbeni prostorski akt.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namembnost in lego se zazidano stavbno zemljišče ovrednoti z naslednjimi točkami:
|
|
|
16. člen
|
|
|
Zavezanci, ki na poziv Občinske uprave občine Videm ne prijavijo zahtevanih podatkov v določenem roku, se odmeri nadomestilo za 250 m2 za stanovanjske površine, 150 m2 za površine za počitniško dejavnost (vikendi) ter 500 m2 za gospodarsko dejavnost.
|
|
|
Če pristojni občinski organ oceni, da se poslovna dejavnosti opravlja na več kot 500 m2, lahko odmeri nadomestilo po površini celotne parcele, ki jo uporablja zavezanec.
|
|
|
Določitev točk za komunalno opremljenost stavbnega zemljišča (s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe oziroma z dejansko možnostjo priključka na te objekte in naprave), točk namembnosti, točk smotrnosti, točk opuščenih – dotrajanih objektov in točk motenosti (za stanovanjske objekte) oziroma točk drugih zazidanih stavbnih zemljišč za stavbna zemljišča v primerih iz prejšnjega odstavka določi pooblaščeni delavec občinske uprave na podlagi podatkov iz uradnih evidenc in dostopnih registrov.
|
|
|
IV. EVIDENCA ZAVEZANCEV ZA NADOMESTILO
|
|
|
17. člen
|
|
|
Občinska uprava vzpostavi celotni geografski informacijski sistem in evidenco stavbnih (nezazidanih in zazidanih) zemljišč, stanovanjskih in poslovnih stavb v občini ter nepremičnega premoženja v lasti Občine Videm. Evidenco zavezancev za plačilo nadomestila (v nadaljnjem besedilu: evidenca) vodi na način, ki daje celovit prikaz dejanskega stanja in povezljivost z drugimi prostorskimi podatki v obliki računalniške baze podatkov kot del tega informacijskega sistema.
|
|
|
Evidenca se vzpostavi in šifrira ob upoštevanju veljavnih šifrantov, ki zagotavljajo povezljivost z drugimi uradnimi evidencami.
|
|
|
Evidenco vodi pooblaščeni delavec občinske uprave, ki skrbi za njeno ažurnost in varstvo osebnih podatkov.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Evidenca zajema naslednje podatke:
|
|
|
– podatki o zavezancu: ime in priimek, davčna in matična številka, popolni naslov stalnega /začasnega prebivališča, pravni status zavezanca;
|
|
|
– podatki o odmernem predmetu: šifra in ime katastrske občine, številka parcele na kateri se nahaja odmerni predmet, površina za nadomestilo, vrsta in namen uporabe stavbnega zemljišča, šifra kakovostnega območja, šifra območja IPA, opuščenost-dotrajanost odmernega predmeta, dejavnost izjemne ugodnosti, smotrnost uporabe stavbnega zemljišča za stanovanjski namen, vrsta drugega zazidanega stavbnega zemljišča, ali je določena gradbena parcela stavbe, popolni naslov odmernega predmeta (za nezazidana stavbna zemljišča naslov najbližje hiše s hišno številko);
|
|
|
– podatki o elementih za izračun nadomestila: posamične točke komunalne opremljenosti, točke namembnosti, točke smotrnosti, točke izjemnih ugodnosti pri pridobivanju dobička, točke opuščenih/nedograjenih objektov, točke drugih zazidanih stavbnih zemljišč in odbitne točke motenj pri uporabi stavbnega zemljišča, skupno število točk in višina nadomestila;
|
|
|
– podatki o oprostitvah plačila: vrsta oprostitve, podlaga oprostitve in čas veljavnosti oprostitve;
|
|
|
– uradni zaznamki: podatki in zaznamki uradne osebe, ki je vpisovala podatke v podatkovno zbirko.
|
|
|
19. člen
|
|
|
Do vzpostavitve celotnega geografskega informacijskega sistema v Občini Videm se vodi evidenca kot računalniška relacijska baza podatkov.
|
|
|
V. ODMERA NADOMESTILA
|
|
|
20. člen
|
|
|
Letna odmera nadomestila po merilih tega odloka se določi na naslednji način:
|
|
|
Za zazidana stavbna zemljišča, ki služijo za stanovanjski namen se skupno število točk iz 8., 9., 11., 12. in 14. člena tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila. Za zazidana stavbna zemljišča na katerih so opuščeni in dotrajani objekti, ki so služili za stanovanjske namene se skupno število točk iz 8. (IV. skupina), 9. in 11. člena tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
Za zazidana stavbna zemljišča, ki služijo za počitniški namen se skupno število točk iz 8., 9. in 11. člena tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
Za zazidana stavbna zemljišča, ki služijo za poslovni namen se skupno število točk iz 8., 9. in 10. člena tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
Za zazidana stavbna zemljišča na katerih so grajeni opuščeni in dotrajani objekti (IV. skupina), ki so služili za poslovne namene se skupno število točk iz 8., 9. in 11. člena tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
Za druga zidana stavbna zemljišča, ki služijo za poslovni namen se skupno število točk iz 8., 9. in 15. člena tega odloka pomnoži s površino drugega zazidanega stavbnega zemljišča in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
Za nezazidana stavbna zemljišča se seštevek točk iz 8. člena (število točk glede na namembnost IPA in nahajališča nezazidanega stavbnega zemljišča znotraj kakovostnega območja) tega odloka pomnoži s površino iz 2. in 5. člena tega odloka in z letno vrednostjo točke za izračun nadomestila.
|
|
|
V stavbah, kjer so razen stanovanjskih tudi poslovni prostori se izračun nadomestila naredi ločeno. Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz evidence, ki jo vodi občinska uprava Občine Videm.
|
|
|
21. člen
|
|
|
Letno vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Videm se vsako leto določi na predlog župana do 30. 11. tekočega leta za prihodnje leto s sklepom Občinskega sveta občine Videm.
|
|
|
22. člen
|
|
|
Zavezanci morajo prijaviti Občinski upravi občine Videm nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku.
|
|
|
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se ta upošteva pri odmeri za naslednje leto.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Nadomestilo se plačuje za tekoče leto v skladu z določili zakona o davčnem postopku.
|
|
|
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopek v zvezi z odmero in pobiranjem nadomestila, evidentiranjem plačil, prisilno izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od nadomestila v skladu z zakonom o davčnem postopku.
|
|
|
Podatke za odmero nadomestila Občinska uprava občine Videm posreduje pristojnemu davčnemu uradu iz Evidence najpozneje do 30. 12. za naslednje leto v skladu z zakonom o davčnem postopku.
|
|
|
Če pride do sprememb podatkov o zavezancu za nadomestilo v postopku za odmero in pobiranje nadomestila, pristojni davčni organ o tem pisno obvesti Občinsko upravo občine Videm in ji posreduje potrebne podatke o razlogih spremembe zavezanca, kot tudi podatkov za določitev novega zavezanca za nadomestilo v primerih, ko ni prenehala obveznost plačila nadomestila temveč gre le za spremembo zavezanca.
|
|
|
Na podlagi uradnega pisnega obvestila pristojnega davčnega organa pooblaščeni delavec občinske uprave opravi popravek podatkov o spremembi zavezanca v evidenco.
|
|
|
Če pristojni davčni organ v postopku za odmero in pobiranje nadomestila ugotovi, da je določenemu zavezancu prenehala obveznost plačila nadomestila v skladu s tem odlokom, o tem pisno obvesti Občinsko upravo občine Videm in ji posreduje potrebne podatke za brisanje tega zavezanca iz evidence.
|
|
|
Če pristojni davčni organ v postopku za odmero in pobiranje nadomestila ugotovi, da so bili uporabljeni podatki iz evidence iz razlogov navedenih v 16. členu tega odloka v pritožbenem postopku zavrže pritožbo in o tem pisno obvesti Občinsko upravo občine Videm, stranko v postopku pa napoti, da se ravna v skladu z 22. členom tega odloka.
|
|
|
VI. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
|
|
|
24. člen
|
|
|
Nadomestilo se ne plačuje za stavbna zemljišča in objekte, ki se uporabljajo za potrebe obrambe, za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za stavbe, ki uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost.
|
|
|
Nadomestilo se ne plačuje tudi za objekte, ki se uporabljajo za potrebe:
|
|
|
– kmetijske dejavnosti fizičnih oseb (skednji, gospodarska poslopja, kozolci, kašče, silosi, shrambe za orodje ipd.), razen v primeru iz 10. člena tega odloka,
|
|
|
– zdravstva, šolstva in otroškega varstva,
|
|
|
– športa in rekreacije, če se le-ta opravlja na nepridobiten način,
|
|
|
– Rdečega križa, Karitasa, gasilcev in drugih humanitarnih organizacij,
|
|
|
– kulturne dejavnosti in društev, ki opravljajo nepridobitno dejavnost.
|
|
|
25. člen
|
|
|
Zavezanci so lahko oproščeni plačila nadomestila za določen čas, v naslednjih primerih:
|
|
|
– če zavezanec prejema stalno socialno pomoč,
|
|
|
– zaradi naravnih in drugih nesreč.
|
|
|
O oprostitvi plačila nadomestila na podlagi pisne zahteve zavezanca odloča Občinski svet občine Videm.
|
|
|
VII. KAZENSKA DOLOČBA
|
|
|
26. člen
|
|
|
Pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki ne vloži prijave za nadomestilo ali ne prijavi pravilnih površin, oziroma nastalih sprememb, se kaznuje z denarno kaznijo pri sodniku za prekrške od 60.000 SIT do 360.000 SIT.
|
|
|
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
|
|
|
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje občan (zavezanec za plačilo nadomestila po tem odloku), ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
|
|
|
Nadzor nad izvajanjem določil iz prejšnjih odstavkov tega člena opravlja strokovna služba Občine Videm ali njen pooblaščen izvajalec, ki je tudi predlagatelj postopka o prekršku.
|
|
|
VIII. KONČNE DOLOČBE
|
|
|
27. člen
|
|
|
Osnova za prvo nastavitev evidence po tem odloku so uradne državne evidence, ki se ocenijo in posredujejo domnevnim zavezancem kot poziv in prijava za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča. V prijavi domnevni zavezanci navedejo pravilne podatke v skladu s tem odlokom in jo v roku, navedenem v pozivu posredujejo Občinski upravi občine Videm. Če domnevni zavezanci ne posredujejo Občinski upravi občine Videm popravljenih podatkov poslani podatki štejejo za pravilne in se uporabijo za odmero. Pri tem pooblaščeni delavec občinske uprave upošteva 16. člen tega odloka.
|
|
|
28. člen
|
|
|
Zbrana sredstva iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se zbirajo v proračunu Občine Videm in se namensko uporabijo po območjih krajevnih skupnosti glede na višino sredstev, ki jih posamezna krajevna skupnost zbere iz naslova nadomestila.
|
|
|
29. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
|
Št. 03/2153-24
Videm, dne 26. novembra 2003.
Župan
Občine Videm
Friderik Bračič l. r.
|
|