PRAVILNIK

o sofinanciranju programov društev na področju turizma v Občini Benedikt

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa postopek, upravičence, pogoje, merila in kriterije za izbiro, vrednotenje in sofinanciranje programov društev na področju turizma v Občini Benedikt z namenom spodbujanja razvoja turizma.

Predmet tega pravilnika je razdelitev proračunskih sredstev, ki jih Občina Benedikt za ta namen zagotavlja v proračunu občine in se upravičencem razdelijo v skladu s sprejetimi merili na podlagi javnega razpisa.

Predmet tega pravilnika ni delitev sredstev za vzdrževanje in investicije v prostore in objekte ter za nakup osnovnih sredstev in opreme.

2. člen

Predmet tega pravilnika je sofinanciranje letnih programov društev s strani občine, z naslednjimi vsebinami:

–      spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih pospeševanja turizma,

–      izvajanje promocijskih in informativnih aktivnosti lokalnega in širšega pomena,

–      akcije na področju ohranjanja kulturne dediščine in druge dediščine kraja,

–      akcije na področju urejanja okolja,

–      organiziranje in sodelovanje pri organizaciji turističnih prireditev lokalnega in širšega pomena,

–      aktivnosti za zagotavljanje turističnega podmladka.

3. člen

Na javni razpis za pridobitev sredstev iz občinskega proračuna, namenjenih za sofinanciranje programov društev na področju turizma, lahko kandidirajo:

–      turistična društva,

–      druga društva, ki imajo v okviru svoje dejavnosti registrirano tudi turistično dejavnost,

–      zveze turističnih društev, ki jih ustanovijo turistična društva,

–      zavodi s področja vzgoje in izobraževanja s programi, ki presegajo obvezne vzgojno-izobraževalne programe,

–      druge pravne osebe zasebnega prava,

–      ostale neprofitne organizacije.

Pravico do sofinanciranja programov na področju turizma na podlagi tega pravilnika imajo izvajalci turistične dejavnosti iz prejšnjega odstavka, ki delujejo na območju Občine Benedikt in izpolnjujejo naslednje pogoje:

–      prijavijo se na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,

–      imajo sedež v občini Benedikt,

–      delujejo na območju občine Benedikt na področju turizma,

–      so registrirani v skladu z Zakonom o društvih,

–      izkažejo nepridobitni značaj programa oziroma projekta, s katerim kandidirajo,

–      imajo urejeno evidenco o članstvu, plačani članarini in ostalo dokumentacijo, kot to določa Zakon o društvih,

–      nimajo neporavnanih obveznosti do Občine Benedikt,

–      da v letu, v katerem kandidirajo na javni razpis, delujejo najmanj eno leto,

–      imajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske in kadrovske pogoje ter organizacijske zmožnosti za izvedbo turističnega programa oziroma dejavnosti,

–      vsako leto pred prijavo na javni razpis oziroma v pogodbeno določenih rokih, morajo občinski upravi dostaviti poročilo o realizaciji programov in namenski porabi sredstev, ki so jih v preteklem letu prejeli iz občinskega proračuna, razen v primeru, ko kandidirajo prvič.

S posameznim programom, projektom oziroma prireditvijo s področja turizma lahko posamezni izvajalci kandidirajo za sredstva iz občinskega proračuna le na enem javnem razpisu občine v tekočem letu. Izvajalci ne morejo kandidirati za sredstva iz občinskega proračuna, kolikor so za isto vsebino pridobili sredstva na državnih ali mednarodnih razpisih.

II. POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA

4. člen

Sredstva za sofinanciranje programov društev na področju turizma se upravičencem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se izvede po sprejemu proračuna občine.

Javni razpis se objavi na oglasni deski občine in na spletni strani občine oziroma na drug krajevno običajen način. Obvestilo o razpisu se lahko objavi tudi v javnem časopisju in drugih medijih.

Javni razpis je časovno prilagojen postopku priprave in sprejema občinskega proračuna in se izvede najkasneje v devetdesetih (90) dneh po uveljavitvi Odloka o proračunu Občine Benedikt za tekoče leto.

5. člen

Besedilo objave javnega razpisa mora vsebovati:

–      jasno navedbo, da gre za javni razpis za izbiro programov in projektov na področju turizma, pri katerem bodo financirani v okviru sredstev, ki so na razpolago za javni razpis,

–      pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

–      podatke o naročniku (naziv, sedež),

–      področja programov in projektov na področju turizma, ki so predmet javnega razpisa,

–      merila, po katerih bodo posamezni programi oziroma projekti vrednoteni,

–      pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji in njihovi programi oziroma projekti,

–      okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,

–      obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

–      določila glede vsebine vlog in obveznih prilog,

–      način dostave oziroma pošiljanja vlog,

–      rok, do katerega morajo biti predložene vloge – razpisni rok,

–      datum odpiranja prijav oziroma vlog,

–      predvideni datum obveščanja vlagateljev glede izida javnega razpisa,

–      navedbo javnega uslužbenca občinske uprave, pristojnega za dajanje informacij v zvezi z javnim razpisom,

–      informacijo o morebitni razpisni dokumentaciji, ki je vlagateljem na razpolago.

Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo tudi drugi podatki, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa.

6. člen

Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od petnajst (15) dni.

Vlagatelj lahko vlogo dopolnjuje oziroma spreminja do preteka razpisnega roka. Vlagatelj do poteka roka iz prejšnjega odstavka nima pravice vpogleda v vloge drugih vlagateljev na istem razpisu.

Do poteka roka iz prvega odstavka tega člena lahko vlagatelj sodeluje v postopku le s tem, da na način, določen v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji da vlogo za financiranje programa oziroma projekta, kakršen je razpisan.

7. člen

Župan ob objavi razpisa s sklepom imenuje tričlansko strokovno komisijo za odpiranje, ocenjevanje in vrednotenje na javni razpis prispelih vlog. Mandat komisije traja štiri leta in je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana.

Člani komisije morajo imeti ustrezne izkušnje na področju turizma, ki omogočajo strokovno presojo vlog. Člani komisije med seboj izvolijo predsednika. Predsednik in člani komisije ne smejo biti predsedniki ali poslovodni organi vlagateljev, ki kandidirajo za sredstva na razpisu.

Postopek odpiranja vlog vodi komisija. Odpiranje vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. V roku dostavljene in pravilno označene vloge se odpirajo po vrstnem redu prispetja.

Naloge strokovne komisije so:

–      odpiranje in pregled na javni razpis prispelih vlog,

–      ugotavljanje izpolnjevanja formalnih pogojev vlog in vlagateljev,

–      ocenjevanje in vrednotenje programov in projektov v skladu z merili iz tega pravilnika,

–      sestava zapisnika o delu,

–      priprava in predlog razdelitve sredstev,

–      poročilo o ocenjevanju in vrednotenju vlog, skupaj z obrazložitvijo.

8. člen

O odpiranju vlog in izboru izvajalcev mora komisija sproti voditi zapisnik, ki vsebuje:

–      naslov, prostor in čas odpiranja vlog,

–      predmet javnega razpisa,

–      imena navzočih predstavnikov komisije,

–      imena oziroma nazive vlagateljev,

–      naslov kulturnega programa oziroma kulturnega projekta, s katerim vlagatelj kandidira na javnem razpisu,

–      vrstni red odpiranja vlog,

–      ugotovitev o pravočasnosti vlog,

–      ugotovitev o popolnosti vlog.

Zapisnik podpišejo predsednik in člana komisije.

Če je vloga formalno nepopolna, se vlagatelja pozove, da vlogo dopolni v roku 5 dni od odpiranja vlog. Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, se vloga s sklepom zavrže kot nepopolna. S sklepom se zavrže tudi vloga, ki je prispela po preteku pozivnega oziroma razpisnega roka. Neutemeljene vloge in vloge, ki so jih podale neupravičene osebe, se s sklepom zavrnejo.

Zoper sklepe iz prejšnjega odstavka tega člena je dovoljena pritožba pri županu Občine Benedikt v roku 8 dni od vročitve sklepa.

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, ki jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedeni v tem pravilniku.

Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog sofinanciranja izbranih izvajalcev, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije. V skladu s predlogom sofinanciranja občinska uprava izda sklep, s katerim:

–      obvesti izbrane izvajalce o višini in namenu odobrenih finančnih sredstev za posamezne programe na področju turizma, za katere so kandidirali na javnem razpisu in

–      zavrne prijave, ki ne izpolnjujejo pogojev za sofinanciranje.

Zoper sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je dovoljena pritožba pri županu Občine Benedikt v roku 8 dni od vročitve sklepa. Pritožbo se vloži pisno ali ustno na zapisnik pri organu, ki je sklep izdal. V pritožbi morajo biti natančno navedeni razlogi, zaradi katerih je bila pritožba vložena.

Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.

Zoper županovo odločbo ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem.

Za reševanje pritožb se smiselno uporabljajo določbe Zakona o splošnem upravnem postopku.

9. člen

Z vsakim izvajalcem, ki mu je bilo priznano sofinanciranje, sklene občina pisno pogodbo o sofinanciranju, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem in koriščenjem proračunskih sredstev.

Pogodba mora vsebovati naslednje sestavine:

–      pogodbene stranke (naziv oziroma ime, naslov, davčna številka ali identifikacijska številka za davek na dodano vrednost, številka transakcijskega računa, zastopnika izvajalca in drugi podatki),

–      predmet pogodbe in način sofinanciranja,

–      višina dodeljenih sredstev,

–      obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

–      način nadzora nad namensko porabo sredstev,

–      določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi sredstva oziroma ne izpolni pogodbenih obveznosti,

–      določilo, da mora izvajalec sproti obveščati občinsko upravo o spremembah, ki lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

–      obveznost poročanja izvajalca občinski upravi,

–      druge medsebojne pravice in obveznosti.

Če izbrani izvajalec pogodbe ne podpiše ali ne vrne občinski upravi v roku 15 od prejema pisnega poziva za podpis, se zadeva obravnava, kot da je odstopil od zahteve po sofinanciranju. O preostanku oziroma neporabljenih sredstvih na predlog komisije odloči župan s sklepom.

Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

10. člen

Za sofinanciranje programov na področju turizma se v pogodbah opredeli, da se sofinancirajo v sorazmernih deležih preko celega koledarskega leta.

11. člen

Občinski organ, pristojen za nadzor nad porabo proračunskih sredstev, ima pravico, da kadarkoli med letom pregleda dokumentacijo izvajalca, kateremu so bila dodeljena sredstva, iz katere lahko ugotavlja namensko porabo proračunskih sredstev.

12. člen

Izvajalci morajo občinski upravi v pogodbenem roku dostaviti:

–      pisno poročilo o izvedbi programov, prireditev, projektov in o porabi sredstev iz občinskega proračuna,

–      bilanco stanja in podatke iz izkaza poslovnih izidov za preteklo leto,

–      ustrezna dokazila o namenski porabi sredstev, pridobljenih na podlagi javnega razpisa,

–      načrt aktivnosti za naslednje leto.

III. MERILA IN KRITERIJI ZA SOFINANCIRANJE

13. člen

Programi, prireditve in projekti, ki jih posredujejo predlagatelji na javni razpis, se na podlagi sprejetih meril ovrednotijo s točkami. Vrednost točke se določi za vsako leto posebej in je odvisna od števila točk, ki so jih dosegli vsi izbrani izvajalci, in od višine razpoložljivih proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov društev na področju turizma.

14. člen

Točkovanje in vrednotenje programov društev na področju turizma, se izvede v skladu s spodaj navedenimi merili.

1) spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih pospeševanja turizma

2) izvajanje promocijskih in informativnih aktivnosti lokalnega in širšega pomena ter aktivnosti za zagotavljanje turističnega podmladka

3) akcije na področju ohranjanja kulturne dediščine in druge dediščine kraja ter akcije na področju urejanja okolja

4) organiziranje in sodelovanje pri organizaciji turističnih prireditev lokalnega in širšega pomena

5) število članov društva iz občine Benedikt

15. člen

Pri točkovanju se upoštevajo samo tiste prireditve in proslave, ki niso bile sofinancirane iz drugih virov občinskega proračuna.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

16. člen

Porabniki občinskih proračunskih sredstev so dolžni izvajati dogovorjene programe/projekte skladno s tem pravilnikom in dajati pristojnemu organu morebitna dodatna pojasnila glede izpolnjevanja pogojev iz 3. člena tega pravilnika.

17. člen

Komisija ob vrednotenju programov, prireditev in projektov pregleda tudi poročilo o izvajanju in realizaciji dejavnosti in projektov društev v preteklem letu. V primeru, da izvajalec prijavljenega plana ni v celoti realiziral oziroma izpolnil obveznosti, določenih s pogodbo, se mu za ta del programa ukinejo finančna sredstva.

18. člen

Če komisija v postopku pregleda vlog, ki so prispele na javni razpis, ugotovi, da je vlagatelj v svoji vlogi predložil neresnične oziroma zavajajoče podatke, se njegova vloga s sklepom izloči iz nadaljnje obravnave in prepove kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

19. člen

Ta pravilnik prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 32201-2/2013-3

Benedikt, 31. januar 2013

Milan GUMZAR

ŽUPAN