|
Na podlagi 3 7. in 126. člena
Zakona
o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. l. RS 64/94 in
spr.), 6. člena
Zakona
o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), 6. člena
Zakona
o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), 27. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in spr.) Uredbe o
vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja (Uradni list RS št.
3/2002) ter 16. člena
Statuta Občine Markovci (Uradno glasilo slovenskih občin št.
15/2006) je Občinski svet Občine Markovci na 5. seji dne 7. 3. 2007
sprejel |
|
|
ODLOK O VARSTVU PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI NA OBMOČJU OBČINE
MARKOVCI |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami ureja
organizacijo in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in
kulturne dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami v nadaljevanju:
varstva v Občini Markovci. |
|
|
2. člen |
|
|
Sistem varstva se organizira kot del enotnega sistema v
Republiki Sloveniji in zajema organizacijo, načrtovanje, izvajanje,
financiranje in nadzor dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju. |
|
|
II. PROGRAMIRANJE IN
NAČRTOVANJE |
|
|
3. člen |
|
|
Občinski svet Občine Markovci sprejme program - načrt
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami in letne načrte varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami, skupaj z občinskim proračunom. |
|
|
4. člen |
|
|
Predlog programa letnih načrtov pred naravnimi in drugimi
nesrečami izdela pristojen organ občinske uprave, skladno z nacionalnim
programom varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pri delu upošteva
aktualno oceno ogroženosti občine Markovci, ki jo po potrebi tudi
dopolnjuje. |
|
|
5. člen |
|
|
Ocena ogroženosti je kakovostna in količinska analiza
naravnih in drugih danosti za nastanek naravne in druge nesreče, z oceno
možnega poteka in posledic nesreče, s predlagano stopnjo zaščite pred
nevarnostmi ter predlogom preventivnih in drugih ukrepov za zaščito,
reševanje in pomoč. |
|
|
Oceno ogroženosti za območje občine Markovci izdela
pristojni organ občinske uprave, ki pri delu upošteva regijsko oceno
ogroženosti Štaba civilne zaščite za Podravje. |
|
|
Na podlagi Ocene ogroženosti izdela isti organ načrte
zaščite, reševanja in pomoči za posamezna področja nevarnosti. |
|
|
III. OPAZOVANJE,
OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
|
|
6. člen |
|
|
Podatke, pomembne za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami, morajo brezplačno sporočati Regijskemu centru za obveščanje
(tel. št. 112) vsi občani, reševalne službe, društva, klubi gospodarske
družbe zavodi. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina Markovci zagotavlja opremo in sredstva za delovanje
sistema zvez ZARE (enoten sistem zvez zaščite in reševanja) in sredstva
za alarmiranje za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
ter sistem javnega alarmiranja in seznanjanja občanov s posameznimi
nevarnostmi. |
|
|
8. člen |
|
|
Vsakdo je dolžan obvestiti Regijski center za obveščanje
(tel. št. 112) policijo (tel. št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o
nevarnosti naravne ali druge nesreče, ki jo opazi ali posredno izve
zanjo. |
|
|
IV. ZAŠČITNI UKREPI |
|
|
9. člen |
|
|
Pristojni organi občinske uprave skrbijo za izvajanje
prostorskih, urbanističnih, gradbenih in drugih tehničnih ukrepov, ki
preprečujejo oziroma zmanjšujejo škodljive vplive naravnih in drugih
nesreč. |
|
|
10. člen |
|
|
V primeru naravne ali druge nesreče lahko župan odredi
evakuacijo, v nujnih primerih pa tudi poveljnik Civilne zaščite ali
vodja intervencije. Način in postopek evakuacije se določi v
odgovarjajočih načrtih. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina Markovci zagotovi zatočišče in nujno oskrbo
občanom, ki so zaradi naravne ali druge nesreče ostali brez doma in
sredstev za preživetje. |
|
|
Župan lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki in
uporabniki stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje evakuirane
in ogrožene osebe. |
|
|
12. člen |
|
|
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na
območju občine Markovci, ki v delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo
ali skladiščijo nevarne snovi oziroma kemikalije, morajo načrtovati in
izvajati obvezne varnostne ukrepe za preprečevanje nesreč s
kemikalijami, za zmanjševanje posledic nesreč za ljudi in okolje ter
izdelati oceno ogroženosti z načrti za zaščito in reševanje. |
|
|
Organi upravljanja organizacije, ki morajo izdelati načrte
v skladu z uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja,
morajo pristojnim občinskim organom dati podatke za izdelavo občinskih
načrtov zaščite in reševanja pred začetkom obratovanja organizacije
oziroma obrata. |
|
|
13. člen |
|
|
Zaščita kulturne dediščine je organizirana po določilih
veljavne zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov občine Markovci in
ustreznega zavoda za varstvo naravne in kulturne dediščine. Pod kulturno
dediščino spadajo stavbe in njihovi deli, naprave, zemljišča, naselja
ali njihovi posamezni deli, oblikovne in vegetacijske oblike narave, ki
jih je ustvaril človek, kulturna in zgodovinska krajina, premični
predmeti in njihove zbirke, ki imajo za državo kulturno vrednost. |
|
|
14. člen |
|
|
Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano
požarno ogroženost naravnega okolja v sodelovanju s Hidrometeorološkim
zavodom Slovenije, Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
ter Zavodom za gozdove Slovenije ali na predlog občine (glede na
geografske, vremenske in druge razmere). |
|
|
V času požarne ogroženosti je kurjenje na prostem z
odprtim ognjem prepovedano. V času razglasitve velike ali zelo velike
požarne ogroženosti naravnega okolja mora občina organizirati požarno
stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
|
|
V. OSEBNA IN VZAJEMNA
ZAŠČITA |
|
|
15. člen |
|
|
Občina Markovci skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje
osebne in vzajemne zaščite na območju občine v sodelovanju s poverjeniki
za Civilno zaščito. Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede
javnega hidrantnega omrežja. |
|
|
V
okviru osebne in vzajemne zaščite morajo občani izvajati naslednje
dejavnosti: |
|
|
-
samozaščito, samopomoč in vzajemno pomoč; |
|
|
-
vzdrževati objekte (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore); |
|
|
-
nabavljati sredstva in opremo za skupinsko zaščito ob naravnih in drugih
nesrečah; |
|
|
-
izvajati druge ukrepe zaščite, reševanja in pomoči. |
|
|
VI. ORGANIZACIJA SIL
ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
|
|
1. Gasilska društva in
Gasilska zveza |
|
|
16. člen |
|
|
Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter reševanje ljudi
izvajajo prostovoljna gasilska društva občine Markovci. |
|
|
Občina Markovci jim zagotavlja sredstva, skladno z lastnim
načrtom varstva pred požarom in merili za opremljanje in organiziranje
gasilskih enot. Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi, ki
zajema tudi sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti. |
|
|
17. člen |
|
|
Gasilska društva pripravljajo predloge letnega programa
varstva pred požarom, ki zajema: |
|
|
- letni načrt dela; |
|
|
- finančni načrt; |
|
|
- nabava opreme in investicijska nabava ter druga
vlaganja; |
|
|
- usposabljanje in zavarovanje prostovoljnih gasilcev. |
|
|
18. člen |
|
|
Prostovoljna gasilska društva se povezujejo v gasilsko zvezo v skladu z
zakonom. |
|
|
Gasilska društva in gasilska zveza, v katero se društva povezujejo,
lahko opravljajo svojo dejavnost tudi izven območja občine (v sosednjih
občinah) pod pogojem, da se občina, v kateri bodo gasilska društva in
gasilska zveza opravljali svojo dejavnost, obveže kriti stroške
intervencij na podlagi pisnega medsebojnega dogovora o sodelovanju in
pomoči na področju varstva pred požari v naravi in ob drugih večjih
nesrečah. |
|
|
Gasilske enote društev so lahko aktivirane tudi na podlagi državnih
načrtov zaščite in reševanja oziroma na podlagi odločitve pristojnega
regijskega ali državnega poveljnika Civilne zaščite, če z državnimi
načrti aktiviranje gasilskih enot ni predvideno. |
|
|
19. člen |
|
|
Pri zaščiti, reševanju in pomoči sodelujejo z gasilsko
zvezo, v katero so posamezna PGD vključena, vsa prostovoljna gasilska
društva. Gasilska društva (enote) so na podlagi veljavnih meril za
organiziranje in opremljanje gasilskih enot razvrščena po kategorijah in
skladno s tem usposobljena in tehnično opremljena. |
|
|
Obveščanje in alarmiranje posameznih društev izvajajo po
sprejetem Načrtu alarmiranja gasilskih enot v občini Markovci Regijski
center za obveščaje Ptuj (ReCO), gasilske organizacije in pristojne
službe. |
|
|
O medsebojnem sodelovanju prostovoljnih gasilskih društev
in gasilske zveze se sklene posebna pogodba. |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe opravlja
župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo
pomanjkljivost, v hujših primerih pa pristojnosti gasilskega društva
ustrezno omeji ali odvzame. Župan nadzoruje tudi namembnost uporabe
dodeljenih sredstev iz občinskega proračuna. |
|
|
2. Gospodarske družbe,
zavodi in druge organizacije |
|
|
21. člen |
|
|
Župan določi gospodarske družbe, zavode in druge
organizacije za opravljanje določenih operativnih nalog zaščite,
reševanje in pomoči, ki imajo za ta namen ustrezne kadre in sredstva. |
|
|
Z njimi lahko sklene občina Markovci pogodbe, v katerih se
uredi vsebino, obseg in način opravljanja nalog na območju občine
Markovci ter način njihovega financiranja, predvsem tistega dela, ki
presega njihovo redno dejavnost v skladu s 73. in 75. členom Zakon o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. Med te naloge spadajo: |
|
|
• gradbeno – tehnično reševanje, |
|
|
• reševanje ob ujmah, poplavah ter ekoloških nesrečah, |
|
|
• izvajanje zaščite, reševanja in pomoči ob nesrečah z
nevarnimi snovmi, |
|
|
• pomoč ogroženim in prizadetim prebivalcem pri začasnem
bivanju, prehrani, nujni oskrbi, |
|
|
• pomoč pri iskanju pogrešanih oseb, |
|
|
• prva veterinarska pomoč in drugo. |
|
|
3. Društva in druge
nevladne organizacije |
|
|
22. člen |
|
|
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči v
Občini Markovci se v okviru društev in drugih nevladnih organizacij po
potrebi organizirajo naslednje enote: |
|
|
- enota za podvodno reševalno službo; |
|
|
- enota za vzpostavljanje zvez (radiomaterji); |
|
|
- enota za iskanje pogrešanih oseb (klub vodnikov
reševalnih psov). |
|
|
V posebnih primerih se vključujejo tudi Lovska družina na
območju Občine Markovci in Ribiško društvo na območju občine Markovci. |
|
|
Ta društva in druge nevladne organizacije, če jih za to
določi župan, morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za
organiziranje in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov
za zaščito, reševanje in pomoč. |
|
|
23. člen |
|
|
Podrobnosti o opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju
operativnih članov, sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se
določi z ustreznimi pogodbami. |
|
|
Nadzor nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči
opravlja župan. |
|
|
4. Enote civilne
zaščite |
|
|
24. člen |
|
|
Sile za zaščito, reševanje in pomoč so v občini Markovci
organizirane kot enoten sistem, ki ga vodi poveljnik s 7 članskim štabom
in z naslednjimi enotami in službami civilne zaščite: |
|
|
- 2 enoti za prvo pomoč; |
|
|
- 1 enota za tehnično reševanje; |
|
|
- 1 enota za RKB zaščito; |
|
|
- 1 enota za tehnično reševanje in izvidovanje. |
|
|
VII. AKTIVIRANJE IN
MOBILIZACIJA |
|
|
25. člen |
|
|
Aktiviranje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odredi župan, v
njegovi odsotnosti pa poveljnik Civilne zaščite ali namestnik poveljnika
Civilne zaščite. Enaki postopki se uporabljajo tudi v primerih, če
mobilizacijo odredi Vlada Republike Slovenije. |
|
|
26. člen |
|
|
Občina Markovci zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in
mobilizacija opravijo v naslednjem času: |
|
|
- Štab Civilne zaščite v sestavi, ki omogoča operativno
delovanje |
do 4 ure; |
|
|
- službe in posamezniki po dolžnosti |
do 8 ur; |
|
|
- poklicne službe |
do 4 ure; |
|
|
- prostovoljci |
do 8 ur. |
|
|
Gasilska zveza, v katero, v katero se PGD združujejo in
Zdravstveni dom Ptuj zagotavljata 24 – urno pripravljenost, v kateri se
zagotavlja izvoz (odhod) enote za pomoč v 5 minutah po prejemu obvestila
o nesreči. |
|
|
Prostovoljne gasilske enote v gasilskih društvih, ki
opravljajo gasilsko službo na območju Občine Markovci, morajo zagotoviti
izvoz (odhod) enote v času: |
|
|
osrednja gasilska enota 20 min |
|
|
ostala prostovoljna gasilska društva v najkrajšem možnem
času. |
|
|
VIII. UPRAVLJANJE IN
VODENJE VARSTVA V OBČINI MARKOVCI |
|
|
27. člen |
|
|
Upravljanje in vodenje zaščite, reševanja in pomoči sta
dela logično in tehnično enotnega procesa, ki zajema množico
najrazličnejših dejavnosti, med katere spadajo načrtovanje,
organiziranje, vodenje in nadzorovanje. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet Občine Markovci v sistemu varstva zlasti: |
|
|
- določa s krovnim dokumentom (odlokom) organiziranost in
izvajanje varstva pred |
|
|
naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
- sprejme občinski načrt varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami na predlog župana; |
|
|
- odloča o obsegu in načinu delitve sredstev za
odpravljanje posledic nesreč; |
|
|
- spremlja uresničevanje programov in načrtov varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
29. člen |
|
|
Župan občine Markovci: |
|
|
- skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami; |
|
|
- sprejme načrte zaščite in reševanja za posamične vrste
nesreč; |
|
|
- skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje
posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
- vodi zaščito, reševanje in pomoč ter odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
- skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih, stanju
varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih; |
|
|
- imenuje Odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega
sklada; |
|
|
Za operativno – strokovno vodenje zaščite, reševanja in
pomoči ob naravnih in drugih nesrečah župan imenuje poveljnika Civilne
zaščite ter štab Civilne zaščite. |
|
|
Poveljnik Civilne zaščite občine Markovci je za svoje delo
odgovoren županu. |
|
|
30. člen |
|
|
Poveljnik civilne zaščite Občine Markovci: |
|
|
- usmerja priprave za ukrepanje ob nesrečah v skladu s
svojimi pristojnostmi, |
|
|
- preverja pripravljenost sil in sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
|
- spremlja nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter
sprejema ali predlaga ukrepe za zaščito, |
|
|
- vodi in usmerja dejavnosti pri izvajanju zaščitnih
ukrepov, reševanju in pomoči, |
|
|
- daje mnenja in predloge za odpravo posledic nesreč, |
|
|
- sodeluje pri pripravi programov in načrtovanju, |
|
|
- izvaja druge zakonske naloge in odredbe župana. |
|
|
Poveljnik civilne zaščite ima svojega namestnika, ki mu
pri delu pomaga, v času odsotnosti poveljnika pa prevzame vse njegove
pristojnosti in je za svoje delo odgovoren županu. |
|
|
IX. FINANCIRANJE |
|
|
31. člen |
|
|
Programi sistema varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami se financirajo oziroma sofinancirajo iz občinskega proračuna
na podlagi predpisov in aktov Občine Markovci za to področje. Dejavnost
prostovoljnih gasilskih društev se financira iz občinskega proračuna
Občine Markovci, kar se opredeli z vsakoletno pogodbo. Višino sredstev
določi Občinski svet Občine Markovci z njegovim proračunom. Poleg
proračunskih sredstev se sistem financira tudi iz združenih sredstev
lokalnih skupnosti, iz sredstev gospodarskih družb, namenskih sredstev
požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov, daril, mednarodne pomoči in
iz drugih virov. Prostovoljna gasilska društva lahko za izvajanje
organizacijskih in strokovno tehničnih nalog sklenejo posebno pogodbo z
gasilsko zvezo, v katero so združena in v kateri dogovorijo višino in
način nakazovanja sredstev. |
|
|
32. člen |
|
|
Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške
ukrepanja ter zaščitnih in reševalnih intervencij. Zahtevek za plačilo
stroškov, izdelan na podlagi posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil,
posreduje župan Občine Markovci. Če povzročitelj ni znan, krije stroške
občina iz občinskega proračuna (rezerve). |
|
|
Predloge za financiranje in sofinanciranje programov
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami pripravi Občinski štab za
civilno zaščito. Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se
financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski upravi pošiljati
letna poročila o porabi teh sredstev. Gospodarske družbe, zavodi in
ustanove morajo zagotoviti sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v
času njihovega usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
|
|
X. IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE |
|
|
33. člen |
|
|
Občina Markovci organizira izobraževanje kot neobvezne
oblike usposabljanja občanov za osebno in vzajemno zaščito ter za
izvajanje zaščitnih ukrepov. |
|
|
Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje
in pomoč ter civilne zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje
skladno s predpisanimi programi usposabljanja. |
|
|
34. člen |
|
|
Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi
upravljavci javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči,
društva in druge organizacije, gospodarske združbe ter druge
organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v sistemu varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Markovci. |
|
|
XI. NADZOR IN
INŠPEKCIJA |
|
|
35. člen |
|
|
Nadzorstvo nad delovanjem lokalne skupnosti na področju
zaščite, reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov
pristojni inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.
Skladno s svojimi pristojnostmi opravlja občinska inšpekcija nadzor nad
izvajanjem tega odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na
preprečevanje naravnih in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v
Občini Markovci. |
|
|
XII. KAZENSKE DOLOČBE |
|
|
36. člen |
|
|
Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna oseba, za
katero odgovarjajo starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike
malomarnosti povzročila ogroženost, katere posledica je ukrepanje in v
zvezi s tem nastali stroški, mora pokriti: |
|
|
- stroške zaščitnih in reševalnih intervencij, |
|
|
- stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje, |
|
|
- stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam.
|
|
|
V primeru, ko nastopa več povzročiteljev ogroženosti
oziroma nesreče in ni mogoče ugotoviti deleža posameznega povzročitelja,
se krijejo stroški solidarno. |
|
|
37. člen |
|
|
Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v
skladu z veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih. |
|
|
XIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
38. člen |
|
|
Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami je treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega
odloka. |
|
|
39. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka: 007-5/2006 |
|
|
Datum: 7.3.2007 |
|
|
Občina Markovci |
|
|
Župan Franc KEKEC |
|