|
Na podlagi 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US,
45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga,
9/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99 – odl.
US, 70/00, 51/02, 108/03 – odl. US in 72/05), 124. člena Statuta Občine
Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 13/03 – prečiščeno
besedilo) ter 85. in 88. člena
Poslovnika Občinskega sveta (Uradni vestnik Zasavja, št. 13/03 –
prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Zagorje ob Savi na 24.
redni seji dne 24. 11. 2005 sprejel |
|
|
S P R E M E M B E |
|
|
I N D O P O L N I T V E S T A T U T A |
|
|
Občine Zagorje ob Savi |
|
|
1. člen |
|
|
V statutu Občine Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja,
št. 13/03 – prečiščeno besedilo) se 9. člen spremeni tako, da se glasi: |
|
|
»9. člen |
|
|
Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične
naloge za svoje potrebe. |
|
|
Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje
nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom.« |
|
|
2. člen |
|
|
V drugem odstavku 16. člena se črta besedilo 9. alinee in
doda novo besedilo 9. alinee, ki se glasi: |
|
|
– »določi, kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno
opravljal funkcijo župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne
določi podžupana, ki bo začasno opravljal njegovo funkcijo, ali če je
razrešen,«. |
|
|
V drugem odstavku 16. člena se spremeni 13. alinea tako,
da se glasi: |
|
|
– »s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino
sejnine članov občinskega sveta in plačila za opravljanje nalog članov
drugih občinskih organov in delovnih teles, ki jih imenuje, merila za
določitev plače direktorjev javnih podjetij in plačil predstavnikov
ustanovitelja v njihovih organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi
za posamezna področja, določa plačne razrede za določitev plač
ravnateljev ali direktorjev skupnih javnih zavodov, agencij in javnih
skladov,«. |
|
|
V drugem odstavku 16. člena se spremeni 16. alinea tako,
da se glasi: |
|
|
– »imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in
vzgojo v cestnem prometu, člane sveta za varstvo uporabnikov javnih
dobrin ter člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi
zakona,«. |
|
|
3. člen |
|
|
V četrtem odstavku 18. člena se v prvem in v četrtem
stavku za besedo »župan« črtajo besede »pooblaščeni podžupan oziroma
član občinskega sveta«. |
|
|
V četrtem odstavku 18. člena se v prvem stavku beseda
»petina« nadomesti z besedo »četrtina«. |
|
|
4. člen |
|
|
Spremeni se 22. člen tako, da se glasi: |
|
|
»22. člen |
|
|
Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja
zakon. |
|
|
Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta se
ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o
odločitvi člana občinskega sveta. |
|
|
Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski
svet na podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za prenehanje
mandata. |
|
|
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po
nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana
občinskega sveta določa zakon.« |
|
|
5. člen |
|
|
V 29. členu se v prvem stavku beseda »državljani«
nadomesti z besedo »volivci«. |
|
|
6. člen |
|
|
Spremeni se 34. člen tako, da se glasi: |
|
|
»34. člen |
|
|
Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina najmanj
enega podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in
razrešuje župan. |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja
posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. Če ima občina več podžupanov, nadomešča župana tisti
podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan.
V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti
župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
|
Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
začasno opravlja funkcijo župana do razpisa nadomestnih volitev. Če ima
občina več podžupanov, župan določi, kateri podžupan bo začasno
opravljal funkcijo župana. Če župan ne določi, kateri podžupan bo
začasno opravljal funkcijo župana oziroma, če je župan razrešen, odloči
občinski svet, kateri izmed članov občinskega sveta bo opravljal to
funkcijo. |
|
|
Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice
glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
|
V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana
odloči občinski svet na predlog župana.« |
|
|
7. člen |
|
|
Spremeni se 37. člen tako, da se glasi: |
|
|
»37. člen |
|
|
Predčasno prenehanje mandata župana in podžupana je
določeno z zakonom. |
|
|
Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi
pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za prenehanje
mandata. |
|
|
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na
kateri je dana pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku
razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku
občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev
pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne
volitve. |
|
|
Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana
občinskega sveta. |
|
|
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in
z izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat.
Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega
župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta.« |
|
|
8. člen |
|
|
V prvem stavku 40. člena se besede »predsednik nadzornega
odbora« nadomestijo z besedo »župan«. |
|
|
Za drugim stavkom 40. člena se doda nov stavek, ki se
glasi: |
|
|
»Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika
nadzornega odbora.« |
|
|
Za drugim odstavkom 40. člena se doda nov odstavek, ki se
glasi: |
|
|
»Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Zagorje ob
Savi, Cesta 9. avgusta 5, Zagorje ob Savi. Nadzorni odbor za seje
uporablja prostore občine. Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja
svoj pečat.« |
|
|
9. člen |
|
|
Spremenijo se 41., 42., 43., 44., 45., in 46. člen tako,
da se glasijo: |
|
|
»41. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki
vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju do
konca meseca novembra koledarskega leta oziroma najkasneje do obravnave
proračuna za naslednje proračunsko obdobje predloži županu in občinskemu
svetu. |
|
|
(2) Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti
nadzor: |
|
|
– proračuna in zaključnega računa proračuna občine, |
|
|
– finančnih načrtov in zaključnih računov ožjih delov
občine (krajevnih skupnosti), |
|
|
– finančnih načrtov in zaključnih računov uporabnikov
proračunskih sredstev (javnih zavodov, javnih podjetij in drugih), |
|
|
– razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim
premoženjem. |
|
|
(3) V program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge
nadzore. Poleg zadev iz letnega nadzornega programa mora nadzorni odbor
obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet in
župan. |
|
|
(4) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je
tak nadzor določen v nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in
občinskemu svetu. Enako velja za spremembo nadzornega programa.
Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena. |
|
|
(5) Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o
svojem delu županu in občinskemu svetu do konca meseca januarja
koledarskega leta za preteklo leto. |
|
|
(6) Nadzorni odbor mora sodelovati z županom in občinskim
svetom ter drugimi organi občine in njenih ožjih delov, organi
uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
|
|
(7) Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava predlog
proračuna in druge zadeve, za katere nadzorni odbor oceni, da so
pomembne za njegovo delo. |
|
|
42. člen |
|
|
(1) Na občini in pri občinskih organih nadzorni odbor
lahko opravlja neposredni nadzor. |
|
|
(2) Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev (javnih podjetij, javnih zavodov in
drugih) na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov
ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in
po potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
|
|
(3) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru župana
in odgovorno osebo uporabnika proračuna. |
|
|
(4) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe
dolžni nadzornemu odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo,
sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati
pojasnila. |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz
nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če: |
|
|
– je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali
pooblaščenec nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem
sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena
ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do
vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska
skupnost prenehala, |
|
|
– je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj,
posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista
ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
|
– če je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v
postopku, ki je predmet nadzor, |
|
|
– če je član upravljanja javnega zavoda ali podjetja
nadzorovane osebe ali če je v obdobju enega let, računano od datuma
pregleda za nazaj za nadzorovano osebo opravljal delo po pogodbi. |
|
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev
mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
44. člen |
|
|
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član nadzornega
odbora, ki je določen v nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik).
Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje
predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati
enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
|
|
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh
dni pripombe na osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne
upošteva, predsednik nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o
nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče
sejo najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o
nadzoru. |
|
|
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji.
Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še
predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme
predlog poročila o nadzoru. |
|
|
(4) Če predlog poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan
nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev.
Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o nadzoru
dopolniti. |
|
|
Predlog poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega
odbora. |
|
|
45. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi predlog
poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih dni po sprejemu. Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajst dni, od prejema predloga poročila o
nadzoru vložiti ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v
petnajstih dneh od prejema ugovora. |
|
|
(2) Po preteku rokov iz prejšnjega odstavka oziroma po
odločitvi o ugovoru nadzorovane osebe sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
|
46. člen |
|
|
Obvezne sestavine poročila nadzornega odbora določi
minister, pristojen za finance, v soglasju z ministrom, pristojnim za
lokalno samoupravo.« |
|
|
10. člen |
|
|
Za 46. členom se dodajo novi členi 47.–54., ki se
glasijo: |
|
|
»47. člen |
|
|
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov
ali nepravilnosti pri poslovanju občine, mora o teh kršitvah v
petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo
in računsko sodišče. |
|
|
(2) Za hujše kršitve se štejejo vse tiste kršitve, ki se
nanašajo na nezakonito razpolaganje s premoženjem občine in povzročijo
materialno škodo. Lažje kršitve pa so vse prekoračitve pooblastil in
kršitve predpisov, ki ne povzročijo materialne škode. |
|
|
(3) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja
utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
|
48. člen |
|
|
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in
organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
|
(2) Župan je dolžan nadzorni odbor tekoče seznanjati s
pomembnimi zakoni in drugimi predpisi ter akti občine, ki se nanašajo na
javne finance in lokalno samoupravo (proračun občine, odlok, statut, akt
o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki določa plačni sistem, akti o
ustanovitvi pravnih oseb javnega prava, katerih ustanoviteljica je
občina, in drugi) ter z za poslovanje občine pomembnimi odločitvami. |
|
|
(3) Župan je dolžan vabiti predsednika nadzornega odbora
na seje občinskega sveta ter ga obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz
pristojnosti občinskega sveta, ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost
poslovanja občine ali finančno poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki
jih je ustanovila občina. |
|
|
49. člen |
|
|
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti
pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto
poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s
področja svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
|
|
(2) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih
članov odloči, da se javnost dela omeji ali izključi, če to zahtevajo
razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih
članov odloči, da se iz letnega poročila o njegovem delu in posameznega
poročila o nadzoru, ki se javno objavi, izločijo podatki, če so podani
razlogi, ki jih zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja,
določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za
informacijo javnega značaja. |
|
|
(4) Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve
javnosti dela nadzornega odbora določa poslovnik. |
|
|
(5) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je
pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on
pooblasti. |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki
pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in
drugih pisanj nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in
urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
|
|
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni
uslužbenci, zaposleni v občinski upravi, ali zunanji strokovnjaki,
notranji revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge
nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Nadzorni odbor je odgovoren za
nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali izvid izvedenca ali mnenje
zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na poročilo notranje
revizijske službe. |
|
|
52. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v
občinskem proračunu v posebni proračunski postavki, na podlagi letnega
programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev
župan določi skrbnika. |
|
|
53. člen |
|
|
(1) Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do
plačila za opravljanje dela v skladu z aktom, ki ga je sprejel občinski
svet. |
|
|
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki
se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Če
gre za vrednost pogodbe nad zneskom, ki je določen v poslovniku
nadzornega odbora, je treba pridobiti poprejšnje soglasje občinskega
sveta. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o
tarifi za sodne izvedence. |
|
|
54. člen |
|
|
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom,
ki ga sprejme z večino glasov svojih članov.« |
|
|
Dosedanji členi 47.–139 se ustrezno preštevilčijo. |
|
|
11. člen |
|
|
Dosedanji 51. člen, ki je postal 59. člen, se spremeni
tako, da se glasi: |
|
|
»59. člen |
|
|
Direktor občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno
izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o
upravnem postopku in zagotavlja upravno poslovanje v skladu z uredbo
vlade.« |
|
|
12. člen |
|
|
Drugi in tretji stavek petega odstavka dosedanjega 68.
člena, ki je postal 76. člen, se spremenita tako, da se glasita: |
|
|
»Krajevne skupnosti imajo lahko svoje transakcijske
račune. Sklep o posebnem transakcijskem računu skupnosti izda svet
krajevne skupnosti.« |
|
|
13. člen |
|
|
Dosedanji 89. člen, ki je postal 97. člen se spremeni
tako, da se glasi: |
|
|
»97. člen |
|
|
Občina lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega
in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno
osebo javnega prava za izvajanje javne službe.« |
|
|
14. člen |
|
|
V dosedanjem 90. členu, ki je postal 98. člen, se črtata
6. in 7. alinea. |
|
|
15. člen |
|
|
Dosedanji 92., 93. in 94. člen, ki so postali 100., 101.
in 102. člen, se spremenijo tako, da se glasijo: |
|
|
»100. člen |
|
|
Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne
službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
|
|
101. člen |
|
|
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega
zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi skupno
pravno osebo javnega prava v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov
skupaj z drugimi občinami. |
|
|
102. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih
pravnih osebah javnega prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več
občin, občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki
ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo
njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa.« |
|
|
16. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 012-1/99 |
|
|
Zagorje, dne 24. novembra 2005 |
|
|
Župan |
|
|
Občine Zagorje ob Savi |
|
|
Matjaž Švagan l.r. |
|