Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07, 27/08 Odl. US: Up‑2925/07‑15, U‑I‑21/07‑18,
76/08, 100/08 Odl. US: U‑I‑427/06‑9, 79/09, 14/10 Odl. US:
U‑I‑267/09‑19, 51/10, 84/10 Odl. US: U‑I‑176/08‑10, 40/12 – ZUJF), 9. in
120. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 19/13) in na podlagi soglasja Ministrstva za
finance, Sektorja za spremljanje državnih pomoči (št. priglasitve:
M001‑5883547‑2013) je Občinski svet Občine Tržič na 23. redni seji dne
12. 9. 2013 sprejel |
P R A V
I L N I K |
o
dodeljevanju spodbud za razvoj podjetništva in gospodarstva v Občini
Tržič |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina pravilnika) |
S tem
pravilnikom se določajo ukrepi, pogoji in postopek za dodeljevanje
sredstev občinskega proračuna za spodbujanje razvoja podjetništva in
gospodarstva v Občini Tržič. |
2. člen |
(skladnost z veljavno zakonodajo) |
Pomoči iz
tega pravilnika se dodeljujejo v skladu z Uredbo Komisije (ES) 1998/2006
z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ustanovitvi
Evropske skupnosti za državno pomoč »de minimis« (Uradni list EU L 379,
28. 12. 2006, str. 5–10); v nadaljevanju: Uredba. |
3. člen |
(viri
financiranja) |
Sredstva
za spodbujanje razvoja podjetništva in gospodarstva se zagotavljajo iz
proračuna Občine Tržič (v nadaljevanju: občine). |
4. člen |
(upravičeni prejemniki) |
(1)
Upravičeni prejemniki državne pomoči po tem pravilniku so lahko
samostojni podjetniki ter mikro, male in srednje velike gospodarske
družbe v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe (v nadaljevanju;
podjetja). |
(2) Za
ugotavljanje velikosti gospodarske družbe se uporablja veljavna
opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje državnih pomoči. |
(3) Za
posamezne ukrepe so lahko upravičeni prejemniki tudi drugi subjekti, če
je to posebej navedeno v posameznem ukrepu. |
(4) Do
državne pomoči po tem pravilniku niso upravičeni subjekti, ki: |
1. so v
prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji, |
2. so
podjetja v težavah, ki dobivajo pomoč po posebnem programu za reševanje
in prestrukturiranje, |
3. so
podjetja, ki so že prejela državno pomoč po tem pravilniku, pa naložbe
oziroma storitve niso izvedli v skladu s podpisano pogodbo, |
4. so že
koristila pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna
pravila državnih pomoči, |
5. so
podjetja iz sektorjev: ribištva in ribogojstva, premogovništva,
primarne kmetijske proizvodnje kmetijskih proizvodov, |
6. v
skladu z Uredbo niso upravičena do državne pomoči. |
(5)
Državna pomoč ne sme biti: |
1.
pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega; |
2.
namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države
ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi
količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali
drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo; |
3.
dodeljena podjetjem, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, za namen
nabave vozil za cestni prevoz tovora. |
5. člen |
(oblike
in kumulacija pomoči) |
(1) Pomoči
po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni
višini za posamezne namene v obliki dotacij in v obliki neposrednih
subvencij obresti. |
(2) Pri
dodeljevanju pomoči se upošteva kumulacija pomoči, ki določa, da se
pomoči, ki jih prejme upravičenec iz kateregakoli javnega vira za iste
upravičene stroške in namene seštevajo in ne smejo preseči maksimalne
višine pomoči, določene s pravili državnih pomoči in pomoči »de
minimis«. |
(3) Pomoč
dodeljena kateremu koli podjetju ne sme presegati 200.000 EUR bruto v
obdobju zadnjih treh proračunskih let (v primeru podjetij, ki delujejo v
cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000
EUR). |
6. člen |
(cilji
ukrepov za spodbujanje razvoja gospodarstva) |
Z ukrepi
po tem pravilniku se na območju Občine Tržič zagotavlja konkurenčne
pogoje za razvoj gospodarstva, spodbujanje investicijska vlaganja
zasebnega sektorja ter spodbujanje odpiranja novih delovnih mest. Na ta
način se zasleduje cilje, opredeljene v nacionalnih (Državni razvojni
program), regionalnih (Regionalni razvojni program Gorenjske) in
občinskih strateških dokumentih (Strategija razvoja). |
7. člen |
(splošna določila za vse ukrepe pravilnika) |
Splošna
določila, ki veljajo za vse ukrepe po tem pravilniku so: |
1. Pomoč
se lahko dodeli samo upravičencem, ki so opredeljeni v okviru
posameznega ukrepa. |
2. Pomoč
se dodeli na podlagi vloge vlagatelja z elementi poslovnega načrta
(osnovni podatki o investitorju, podatki o investiciji, časovni potek
investicije, stroški investicije). Podrobna vsebina vloge in zahtevane
priloge se določijo v razpisni dokumentaciji. |
3.
Vlagatelj lahko kandidira samo za naložbo, ki jo s pomočjo ukrepov iz
tega pravilnika lahko izvede v celoti. |
4. Upravičenec, ki pridobi za izvedbo naložbe pomoč po tem pravilniku (v
nadaljevanju – upravičeni prejemnik), mora naložbo izvesti v skladu z
vsemi veljavnimi predpisi. |
5.
Vlagatelj mora ob prijavi na javni razpis predložiti izjavo, da za isti
namen ni pridobil oziroma ni v postopku pridobivanja dodatnih sredstev
iz kateregakoli drugega javnega vira. |
6.
Upravičeni prejemnik mora naložbo uporabljati in imeti v lasti vsaj 2
leti po dokončani naložbi. |
7. Na
delovnem mestu, za katero je pridobljena pomoč, mora biti delavec
zaposlen vsaj 1 leto po prejemu pomoči. |
8.
Upravičeni prejemnik mora voditi predpisano dokumentacijo, ki je
določena z javnim razpisom in pogodbo o dodelitvi sredstev in jo mora
hraniti še najmanj 2 leti po zadnjem izplačilu sredstev. |
9.
Upravičeni prejemnik ne sme uporabljati naložbe v nasprotju z namenom
dodelitve sredstev. |
10.
Vlagatelj, ki ja za isti namen, kot ga navaja v vlogi za pridobitev
sredstev, že prejel javna sredstva Republike Slovenije ali EU, do
sredstev ni upravičen. |
11.
Vlagatelj, ki je že pridobil pomoč po tem pravilniku, za isti namen in
iste upravičene stroške, kot jih je navedel v vlogi, ne more kandidirati
naslednjih šest let. |
12.
Upravičeni prejemnik pred dodelitvijo pomoči podpiše izjavo o že
prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in
v kakšnem znesku je v obdobju zadnjih treh proračunskih let še
kandidiral za »de minimis« pomoč, ter izjavo o že prejetih (ali
zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške. |
13.
Vlagatelj oziroma upravičeni prejemnik mora imeti sedež v Občini Tržič,
pri naložbah pa mora biti lokacija naložbe na območju Občine Tržič. |
14. DDV,
drugi davki, dajatve in takse niso upravičen strošek. |
8. člen |
(letni
nabor ukrepov) |
Višina
sredstev za izvedbo ukrepov se za vsako leto določi s proračunom, nabor
ukrepov pa določi župan s sklepom. |
9. člen |
(način
dodeljevanja pomoči) |
(1) Pomoči
se dodeljuje na podlagi letno izvedenega javnega razpisa, ki ga izvede
občina. V javnem razpisu se podrobneje določijo ukrepi, kriteriji in
merila ter način uveljavljanja in koriščenja sredstev. |
(2) Za
izvedbo postopka imenuje direktor občinske uprave komisijo. O dodelitvi
sredstev po tem pravilniku odloči komisija z odločbo. O pritožbi zoper
odločbo odloča župan. |
(3) Občina
je dolžna poročati ministrstvu, pristojnemu za nadzor državnih pomoči, o
višini dodeljenih sredstev po upravičencih in namenih. |
10.
člen |
(javni
razpis) |
(1) Javni
razpis mora biti objavljen na krajevno običajen način. |
(2) Javni
razpis mora vsebovati zlasti: |
1. ime in
sedež občine, ki dodeljuje sredstva, |
2. pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
3. predmet
javnega razpisa, |
4. navedbo
osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo
katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki
sredstev, |
5. okvirno
višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa, |
6.
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev, |
7. rok, do
katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev, |
8. datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev, oziroma datumi odpiranja vlog, če
je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le‑teh, |
9. rok, v
katerem bodo potencialni prejemniki – upravičenci obveščeni o izidu
javnega razpisa, |
10. kraj,
čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno
dokumentacijo, |
11. drugo. |
(3)
Kolikor je za določen ukrep manjše število vlog, kot je razpoložljivih
sredstev, se razpoložljiva sredstva s sklepom župana lahko
prerazporedijo na drug ukrep znotraj okvira javnega razpisa. |
(4) Za
izvedbo postopka javnega razpisa se uporabljajo področni predpisi. |
11.
člen |
(pogodba) |
Na podlagi
sklepa o dodeljenih sredstvih upravičenec z občino sklene pogodbo, s
katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih
sredstev. |
12.
člen |
(vračilo sredstev) |
(1)
Upravičeni prejemnik, za katerega se ugotovi, da je sredstva pridobil
nezakonito ali jih porabil nenamensko, oziroma del ni izvršil v skladu s
poslovnim načrtom, je dolžan vrniti vsa pridobljena sredstva skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. Natančni pogoji vrnitve sredstev se
določijo v pogodbi. |
(2)
Upravičenec, pri katerem se ugotovijo kršitve iz prvega odstavka tega
člena, ne more pridobiti novih sredstev iz tega pravilnika še 2 leti po
vračilu vseh pridobljenih sredstev, skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi. |
II.
UKREPI NA PODROČJU GOSPODARSTVA |
13.
člen |
Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti
in razvoj |
(1) Namen
ukrepa spodbujanja začetnih investicij in investicij v razširjanje
dejavnosti in razvoj je spodbujanje naložb v gospodarstvo in s tem
vzpostavitev boljših možnosti za gospodarski razvoj in povečanje
konkurenčnih prednosti vlagateljev. |
(2)
Predmeta ukrepa sta: |
–
sofinanciranje začetnih investicij, |
–
sofinanciranje investicij v razširjanje in razvoj. |
(3)
Upravičenci so: |
–
upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika. |
(4)
Upravičeni stroški so: |
– strošek
nakupa zemljišč, |
– strošek
komunalnega in infrastrukturnega opremljanja zemljišč, |
– strošek
gradnje ali nakupa objekta, |
– stroški
najema objekta ali poslovnih prostorov, |
– strošek
nakupa strojev ali opreme, |
– strošek
izdelave projektne in investicijske dokumentacije, |
– strošek
licence, |
– strošek
programske opreme, |
– strošek
nakupa patenta, |
– strošek
nakupa nepatentiranega tehničnega znanja. |
(5) Pogoji
za pridobitev sredstev so: |
– za
naložbo se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva (stroji in
oprema, nakup zemljišč, stroški komunalnega in infrastrukturnega
opremljanja zemljišč, stroški gradnje in/ali nakupa objekta), |
– za
naložbo se šteje tudi investicija v neopredmetena sredstva, kot so nakup
programske opreme, licence, patentov in nepatentiranega tehničnega
znanja, |
– naložba mora predstavljati začetno investicijo ali investicijo za
razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb
proizvoda ali proizvodnega procesa v predelovalni, storitveni ali
raziskovalno‑razvojni dejavnosti. Povečanje obsega proizvodnje ali
storitev, ki jih vlagatelj že opravlja, se po tem ukrepu ne šteje za
upravičeno. |
(6) Višina
sofinanciranja je: |
– do 50 %
upravičenih stroškov posamezne naložbe. |
Višina
sofinanciranja upravičenih stroškov se določi z javnim razpisom in ne
sme presegati 50 % upravičenih stroškov posamezne investicije, pri čemer
se dodeljene pomoči med seboj seštevajo. |
(7)
Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
–
dotacije. |
14.
člen |
Spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja |
(1) Namen
ukrepa spodbujanja odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja je
spodbuditi investitorje k odpiranju novih delovnih mest in s tem k
zaposlovanju novih delavcev ter samozaposlitev ter s tem prispevati k
manjši brezposelnosti na območju Občine Tržič. |
(2)
Predmet ukrepa je: |
–
sofinanciranje novih delovnih mest. |
(3)
Upravičenci so: |
–
upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika. |
(4)
Upravičeni stroški so: |
– stroški
novega delovnega mesta, in sicer bruto plača novo zaposlenih delavcev in
obvezni prispevki za socialno varstvo. |
(5) Pogoji
za pridobitev sredstev so: |
– na
delovnem mestu, za katero je pridobljena pomoč, mora biti delavec
zaposlen vsaj 1 leto po prejemu pomoči, |
– novo
delovno mesto mora predstavljati neto povečanje števila zaposlenih v
podjetju v primerjavi s povprečjem v zadnjih 12 mesecih, |
–
realizacija samozaposlitve oziroma odpiranje novega delovnega mesta
mora biti izvedeno na območju Občine Tržič, |
– za novo
odprto delovno mesto je mogoče zaposliti brezposelno osebo s stalnim
bivališčem na območju Občine Tržič. Zaposlitev se dokazuje z overjeno
kopijo podpisane pogodbe o zaposlitvi ter M1/M2 obrazcem, upravičene
stroške pa se dokazuje z overjeno kopijo plačilne liste ter potrdilom o
plačanih obveznih prispevkih delodajalca za socialno varstvo, |
– v
primeru, da novo zaposleni delavec postane brezposeln iz kateregakoli
razloga pred potekom 1 leta, mora prejemnik sredstev v roku 30 dni od
prenehanja zaposlitve zaposliti novega delavca, ki ustreza v tem
pravilniku opredeljenim pogojem. V nasprotnem primeru mora prejemnik
dodeljenih sredstev le‑ta vrniti skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, |
– v
primeru, da je vlagatelj brezposelna oseba, je pogoj za pridobitev
sredstev izražena namera za samozaposlitev, kar vlagatelj dokaže s
predložitvijo poslovnega načrta za samozaposlitev, dokazilom o
registraciji podjetja in potrjenim obrazcem M1/M2. Upravičeni prejemnik
mora ostati samozaposlen vsaj 1 leto po prejemu sredstev, |
–
vlagatelj oziroma upravičeni prejemnik ne sme biti vključen v aktivno
politiko samozaposlovanja. |
(6) Višina
sofinanciranja je: |
– višina
sredstev za novo delovno mesto se določi z javnim razpisom in ne sme
presegati 100 % upravičenih stroškov. |
(7)
Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
–
dotacije. |
(8)
Omejitve so: |
–
vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 5 vlog. |
15.
člen |
Spodbujanje promocije in prodora na tuje trge |
(1) Namen
ukrepa spodbujanje promocije podjetij z območja Občine Tržič na domačem
in tujih trgih s ciljem večje prepoznavnosti in pridobitve kupcev na
teh trgih. |
(2)
Predmet ukrepa je: |
–
sofinanciranje promocije podjetij. |
(3)
Upravičenci so: |
–
upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika. |
(4)
Upravičeni stroški so: |
– stroški
najema razstavnega prostora na sejmu, |
– stroški
postavitve in ureditve najetega razstavnega prostora, |
– stroški
izdelave publikacij, |
– stroški
oglaševanja. |
(5) Pogoji
za pridobitev sredstev so: |
– ne
sofinancirajo se aktivnosti, ki niso namenjene promociji podjetij z
namenom povečevanja tržnih deležev kot npr. neposredne oglaševalske
akcije posameznih izdelkov. |
(6) Višina
sofinanciranja je: |
– višina
sredstev za spodbujanje promocije se določi z javnim razpisom in ne sme
presegati 50 % upravičenih stroškov. |
(7)
Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
–
dotacije. |
(8)
Omejitve so: |
–
vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 5 vlog. |
16.
člen |
Spodbujanje usposabljanja |
(1) Namen
ukrepa spodbujanja usposabljanja je spodbuditi usposabljanje zaposlenih
in podjetnikov ter s tem zagotoviti večjo možnost za gospodarski razvoj
občine in odpiranje novih delovnih mest. |
(2)
Predmeta ukrepa sta: |
–
sofinanciranje stroškov usposabljanja. |
(3)
Upravičenci so: |
–
upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika. |
(4)
Upravičeni stroški so: |
– stroški
usposabljanja, tečajev, seminarjev. |
(5) Pogoji
za pridobitev sredstev so: |
– ne
upoštevajo se izobraževanja, ki pripomorejo k višji stopnji javno
veljavne izobrazbe, oziroma sodijo v javno veljavni izobraževalni
program. |
(6) Višina
sofinanciranja je: |
–
sofinanciranje upravičenih stroškov do 100 % vrednosti, maksimalna
višina se določi z javnim razpisom. |
(7)
Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
–
dotacije. |
8)
Omejitve so: |
–
vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 5 vlog. |
17.
člen |
Spodbujanje izobraževanja kadrov za nove dejavnosti |
(1) Namen
ukrepa spodbujanja izobraževanja kadrov za nove dejavnosti je pomoč pri
izboljšanju izobrazbene strukture kadrov na podlagi konkretnih potreb
delodajalcev z načrtnim dokvalificiranjem oziroma prekvalificiranjem
razpoložljivih kadrov za nove dejavnosti. |
(2)
Predmeta ukrepa sta: |
–
sofinanciranje prekvalifikacij kadrov za nove dejavnosti, |
–
sofinanciranje dokvalifikacij kadrov. |
(3)
Upravičenci so: |
–
upravičenci, opredeljeni v prvem odstavku 4. člena tega pravilnika. |
(4)
Upravičeni stroški so: |
– stroški
izobraževanja za dosego prekvalifikacije oziroma dokvalifikacije. |
(5) Pogoji
za pridobitev sredstev so: |
–
upoštevajo se vsa javno veljavna izobraževanja, ki pripomorejo k
prekvalifikaciji oziroma dokvalifikaciji kadrov, |
– upošteva
se največ 5. stopnja izobrazbe, dosežena z dokvalifikacijo, |
–
vlagatelj predloži izjavo, da je za opravljanje nalog delovnega mesta
potrebna dokvalifikacija oziroma prekvalifikacija iz določene smeri
izobraževalnega programa. |
(6) Višina sofinanciranja je: |
– sofinanciranje upravičenih stroškov do 50 % vrednosti, maksimalna
višina se določi z javnim razpisom. |
(7) Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
– dotacije. |
(8) Omejitve so: |
– vlagatelj lahko v okviru tega ukrepa predloži največ 5 vlog. |
18. člen |
Spodbujanje sobodajalstva |
(1) Namen ukrepa spodbujanja sobodajalstva je spodbujanje sobodajalstva
z namenom spodbujanja razvoja turizma na območju občine. |
(2) Predmeta ukrepa sta: |
– podpore za naložbe, ki so potrebne za začetek opravljanja dejavnosti
sobodajalstva ali za posodobitev in širjenje že obstoječe dejavnosti; |
– sofinanciranje stroškov oglaševanja. |
(3) Upravičenci so: |
– registrirani sobodajalci, samostojni podjetniki ter mikro, male in
srednje velike gospodarske družbe v skladu z Zakonom o gospodarskih
družbah, in sicer za dejavnost oddajanja nastanitvenih zmogljivosti, |
– fizične osebe, ki se bodo z dejavnostjo oddaje nastanitvenih
zmogljivosti za potrebe turizma ukvarjale in bodo svojo dejavnost
ustrezno priglasile oziroma registrirale. |
(4) Upravičeni stroški so: |
– stroški gradbenih in obrtniških del za ureditev prostorov in zunanje
ureditve prostorov, namenjenih oddaji, |
– stroški opreme, ki je potrebna in neposredno povezana z opravljanjem
dejavnosti oddajanja sob, |
– oglaševalski stroški sobodajalca. |
(5) Pogoj za pridobitev sredstev je: |
– dejavnost, za katero je upravičenec pridobil sredstva po tem
pravilniku, mora upravičenec opravljati vsaj še 2 leti po zaključeni
investiciji. |
(6) Višina sofinanciranja je: |
– sofinanciranje upravičenih stroškov gradbenih in obrtniških del,
opreme in stroškov oglaševanja do 50 % vrednosti, najvišja višina
dodeljenih sredstev na upravičenca pa se določi z javnim razpisom. |
(7) Instrumenti dodeljevanja sredstev so: |
– dotacije. |
III. KONČNE DOLOČBE |
19. člen |
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o
dodeljevanju sredstev za pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini
Tržič (Uradni list RS, št. 25/96, 6/99). |
20. člen |
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 007‑0002/2013 |
Tržič, dne 12. septembra 2013 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic
l.r. |
|