|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. l. št. 79/99, 124/2000, 79/2001,
30/2002,56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. l. RS št.72/93, 57/94 14/95, 26/97, 70/97,
10/98, 74/98, 70/2000, 51/2002) in 16. in 95. člena
Statuta Občina Hoče–Slivnica
(MUV št. 8/03) je Občinski svet Občine Hoče–Slivnica na 17.redni
seji, dne 19. Januarja 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu občine Hoče–Slivnica za leto 2009 |
|
|
1. člen |
|
|
(splošne določbe) |
|
|
S tem odlokom se za proračun občine Hoče–Slivnica (v nadaljnjem
besedilu: proračun) določajo proračun in postopki izvrševanja proračuna
za leto 2009, s katerim se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog,
ki ji jih v skladu z ustavo, zakoni in predpisi Občine Hoče–Slivnica,
opravlja občina Hoče–Slivnica (v nadaljnjem besedilu: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev višine proračuna) |
|
|
Proračun sestavljajo splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih
programov.V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po
ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa za leto 2009 v
naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Viri sredstev za financiranje planiranih odhodkov so planirani prihodki
za leto 2009 in v leto 2009 prenesena denarna sredstva iz proračuna za
leto 2008. |
|
|
Splošni del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih
programov so sestavni del tega odloka. Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje
programske dele:področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s program sko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani občine Hoče–Slivnica. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Hoče– Slivnica. |
|
|
Za odrejanje porabe proračunskih sredstev lahko župan pooblasti
posamezne odgovorne delavce občinske uprave in podžupana. |
|
|
Uporabniki so odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z nameni,
ki so izkazani v posebnem delu proračuna. |
|
|
Predvideno porabo sredstev iz proračuna v okviru dvomestnega
stroškovnega mesta iz posebnega dela proračuna je možno prekoračiti le
za namene, ki jih opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije
(sredstva za plače, sredstva za druge osebne prejemke, prispevke). |
|
|
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen
pod pogoji in na način, ki jih določa Zakon o javnih financah, Zakon o
izvrševanju državnega proračuna in Odlok s katerim se sprejme občinski
proračun. |
|
|
Župan lahko prerazporeja pravice porabe sredstev med proračunskimi
postavkami in konti posamezne proračunske postavke iz posebnega dela
proračuna. Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan o prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji
prihodki: |
|
|
1. prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje
programov investicijskega značaja, |
|
|
2. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(uradni list RS 71/93), |
|
|
3. prihodki od prodaje stavbnih zemljišč, |
|
|
4. prihodki iz naslova sofinanciranja projektov. |
|
|
5. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
|
|
6. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda |
|
|
Pravice porabe na proračunski postavki Sredstva za usklajevanje plačnih
nesorazmerij, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
|
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva
namenski izdatek, ki v proračunu ni nakazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se za višino namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov
finančnega načrta in proračuna. |
|
|
5. člen |
|
|
(proračunska rezerva v primeru naravnih nesreč) |
|
|
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve za naravne nesreče,
oblikovan po Zakonu o javnih financah. |
|
|
Sredstva iz rezerve za namene naravnih nesreč se uporabljajo za
financiranje izdatkov za namene, opredeljene v 49. členu Zakona o javnih
financah. |
|
|
Na račun sredstev rezerv se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov
proračuna v višini do 0,5% prejemkov proračuna. |
|
|
Obveznost izločanja prihodkov proračuna na račun sredstev za naravne
nesreče preneha, ko dosežejo sredstva na računu višino 1,5% vseh
realiziranih prihodkov proračuna iz preteklega leta. |
|
|
Sredstva se izločajo v rezerve postopoma, dokončno pa po zaključnem
računu proračuna za preteklo leto. V sredstva proračunske rezerve v letu
2009 ne izločamo sredstev, ker je dovoljena meja že dosežena. |
|
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine,
ki jo določa odlok, s katerim se sprejme občinski proračun, odloča župan
v posameznem primeru do višine 8.000 EUR. V drugih primerih uporabe
sredstev proračunske rezerve, ki presega višino, določno z odlokom o
proračunu, odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
|
|
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne
nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju
proračuna. |
|
|
6. člen |
|
|
(tekoča proračunska rezerva) |
|
|
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot
nerazporejen del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo
mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev.
Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2009 določa v višini 7.000
EUR. |
|
|
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan v znesku, ki
ga določa odlok, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči
občinski svet. |
|
|
Dodeljena sredstva iz splošne proračunske rezerve se razporedijo v
finančni načrt neposrednega uporabnika. Župan poroča občinskemu svetu o
porabi sredstev tekoče proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in
letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
|
7. člen |
|
|
(drugo upravljanje s premoženjem občine) |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 400 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga, če oceni, da bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
8. člen |
|
|
(ukrepi v primeru neuravnovešenega proračuna) |
|
|
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za
proračun povečajo izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko
župan, na podlagi predloga za finance pristojne službe v občinski
upravi, največ za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov iz
proračuna. O navedenem ukrepu župan obvesti občinski svet takoj po
njenem sprejemu. |
|
|
Za finance pristojna služba občinske uprave pripravi predlog obsega in
ukrepov začasnega zadržanja izvršenega proračuna. |
|
|
Vrstni red prioritete plačil je sledeč: plače, drugi osebni prejemki,
prispevki delodajalca, socialni izdatki, materialni stroški, pogod bene
obveznosti in projekti, ki jih sofinancira država, ter dejavnosti, za
katere se v proračunu zagotavljajo izvirni prihodki in obveznosti občine
iz preteklih let. Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja
izvrševanja proračuna, proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje v
15 dneh pred iztekom roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna
župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
Z rebalansom proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se prejemki in
izdatki proračuna ponovno uravnovesijo. |
|
|
9. člen |
|
|
(dovoljeni obseg prevzemanja obveznosti v breme proračunov prihodnjih
let) |
|
|
V proračunu se lahko v tekočem letu za tekoče in investicijske odhodke
ter investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov,
če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče
leto. V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za tekoče in investicijske odhodke ter
investicijske transfere, če je tako opredeljeno v proračunu in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2010 40 % navedenih pravi porabe |
|
|
2. v ostalih prihodnjih letih 30 % pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg v letu 2009 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo
v naslednjem letu za odhodke za blago in storitve ne sme presegati 25 %
pravic porabe v posebnem delu proračunaodhodki iz finančnih načrtov po
programski klasifikaciji. |
|
|
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih in drugih
storitev, potrebnih za operativno delovanje občine. |
|
|
10. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
|
|
11. člen |
|
|
(zadolževanje občine in izdajanje poroštev) |
|
|
V letu 2009 se občina ne bo niti zadolževala, niti dajala poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov in neprofitnih organizacij. |
|
|
12. člen |
|
|
(začasno financiranje) |
|
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine ter njenih nalog in drugih s predpisom določenih
namenov, začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za
iste programe kot v preteklem letu, skladno z določbami Zakona o javnih
financah. Odločitve o začasnem financiranju občine sprejme župan o tem
obvesti občinski svet ter nadzorni odbor. |
|
|
Odločitve o začasnem financiranju se objavi v Medobčinskem uradnem
vestniku. |
|
|
Obdobje začasnega financiranja in način financiranja v tem obdobju se
določa v skladu z določili Zakona o javnih financah. |
|
|
13. člen |
|
|
(poročanje o izvrševanju proračuna) |
|
|
Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih
zadevah, ki v tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98.
člena Zakona o javnih financah. |
|
|
14. člen |
|
|
(ostale določbe) |
|
|
Pri izvrševanju proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in
postopki upravljanja s prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za
razpolaganje z javnimi sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se
za zadeve, ki v tem odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe
navodil o izvrševanju državnega proračuna za leti 2009 in 2010. |
|
|
15. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem
vestniku. |
|
|
Številka: 032-1/2009-6 |
|
|
Datum: 19. januar 2009
|
|
|
Župan Občine
Hoče–Slivnica |
|
|
Jožef Merkuš, s. r. |
|